□本報記者秦玉波
    百年一遇的國際金融危機寒意正濃，來自黃海岸邊新興港城日照的一股暖意，引來了記者關注的目光。據媒體報道，今年第一季度，日照港累計完成吞吐量4275萬噸，同比增長9%，其中3月份完成吞吐量1643萬噸，同比增長21.6%，創開港以來月度生產最高記錄，不僅實現了首季開門紅，而且在全國沿海港口中的排名從第九位躍升到了第八位。在金融危機持續蔓延、國際貿易運輸需求下滑和周邊港口競爭更加激烈的嚴峻形勢下，日照的物流產業發展緣何逆勢飛揚？近日，記者就此專訪了日照市委副書記、市長趙效為。
    記者：我們注意到，在全國沿海港口吞吐量平均增幅出現下滑的情況下，日照港實現了港口生產的逆勢而上、再創新高，在國際金融危機的大背景下，日照的物流產業發展為什么能夠實現逆勢飛揚？
    趙效為：這印證了那句老話，天時不如地利，地利不如人和。雖然國際金融危機沖擊、國際貿易需求下滑的“天時”因素不是十分有利，但日照有著優越的區位、港路等“地利”優勢，有著國家和省的大力支持、全市上下多年的不懈努力、港口精心組織和科學管理形成的“人和”優勢，正是這些因素支撐了日照物流業逆勢而上，助推了港口生產屢創新高，而且更令人鼓舞的是日照物流業發展“好戲”還在后頭。
    首先，獨特的區位優勢為日照物流業發展提供了有利條件。從世界來看，日照位于正在崛起的泛黃海經濟圈與新亞歐大陸橋經濟帶的結合部，與日本、韓國隔海相望，經濟互補性強，雙邊經貿交流與合作持續升溫。從全國來看，日照位于沿海經濟帶與沿橋經濟帶的交匯處，是國家正式確立的新亞歐大陸橋東方橋頭堡，中西部沿橋地區的便捷出海口，這一區域資源富集，素有中國的“金腰帶”之稱。近年來隨著中西部開發開放步伐的加快，貿易規模不斷擴大，為日照物流產業發展提供了廣闊的市場空間。從山東來看，日照位于半島城市群與魯南經濟帶的連接處，是山東省重要的對外開放窗口、魯南經濟帶的惟一出海口，已被列入國家和省鋼鐵產業調整振興規劃的2000萬噸日照鋼鐵精品基地、山東省綜合配套改革試驗區——魯南臨海產業區等重大項目都布局在日照，日照已成為區域經濟潛在的“發展極”，這將為物流產業發展提供更加堅實的支撐。
    其次，優越的港口條件為日照物流業發展提供了先天優勢。港口作為海陸交通樞紐和貨物中轉集散地，是重要的物流基地和物流節點，是聯結國內外市場的橋梁和紐帶，在整個物流鏈中具有特殊的地位和作用。據統計，全國對外貿易中90%以上的貨物是通過港口進出的。國內外經驗表明，物流中心多是條件良好的港口城市。因此，日照港的建設和發展就賦予了日照建設物流中心的天然優勢。日照港灣闊水深，不凍不淤，無臺風登陸，地質條件良好，是我國沿海少有的深水大港良址。2003年日照港下放地方管理后，我們抓住機遇，全力推進港口建設和發展，已經由開港之初的單一煤炭輸出港，迅速發展成為以礦石、煤炭、建材、糧食、木片、油品等大宗散貨和集裝箱運輸為主的多功能、綜合性沿海主樞紐港。
    再次，便利的交通條件為日照物流業發展提供了良好的集疏運條件。目前，日照境內有坪（上）嵐（山）、菏（澤）兗（州）日（照）、膠（州）新（沂）三條鐵路，日（照）東（明）、同（江）三（亞）兩條高速公路，兩條國道和10條省道，對外交通便捷暢通。但相對于日照港和日照物流業的快速發展來講，交通基礎設施建設還是一個“瓶頸”，目前日照鐵路運能還不足6000萬噸，相當一部分貨物是靠公路來運輸的，不僅增加了運輸成本，也給道路運輸造成了沉重負擔。在國家和省里的大力支持下，我們已經拉開了新一輪的交通基礎設施建設序幕。在山東省新一輪規劃建設的“四縱四橫”鐵路網中，有“兩縱兩橫”經過日照，其中新菏兗日鐵路電氣化改造工程已經開工建設，坪嵐鐵路復線電氣化改造工程即將開工，新建的沿海鐵路大通道青島至日照段年內有望開工建設，晉中南煤炭外運鐵路大通道出海口已確定在日照，計劃“十二五”期間開工建設。據預測，這條大通道建成后，2020年前每年將有8000萬噸左右的煤炭從日照港下水，2030年前將達到1.5億噸左右。在公路基礎設施建設方面，日照港疏港高速公路已開工建設，長（春）深（圳）高速公路日照段即將動工，日（照）濰（坊）、嵐（山）臨（沂）高速公路正在積極推進當中。
    第四，國家和省里的大力支持為日照物流業發展拓展了空間。國家和省除在港口規劃、交通基礎設施建設方面給予我們大力支持外，還新批了兩個“國”字號園區。一是去年批準設立的全國第二個國家級進口木材加工貿易示范區。目前為園區配套的物流企業已經突破120家，木材進口加工量今年將達到100萬立方米，明年將達到200萬立方米，木材物流營業額今年將突破80億元。隨著園區加工產品數量增多、檔次提高，對魯南經濟帶和周邊地區的帶動作用也會越來越強。二是國家批準建設的B型保稅物流中心。這個中心規劃面積1平方公里，一期工程約17.6萬平方米，爭取今年八九月份封關運作。中心將成為從事保稅倉儲物流業務的海關特殊監管區，國內貨物進入卡口即視同出口，享受出口退稅政策；貨物出離卡口則視同進口，海關依據貨物的實際狀態辦理進口報關以及征（免）稅或保稅等驗放手續。目前，已有澳大利亞力拓公司、中遠物流等多家中外大型企業提出了進園從事保稅倉儲業務的申請。
    記者：您在今年的 《政府工作報告》中提出了建設現代產業體系的思路，其中現代物流業是一項十分重要的內容。剛才通過您的介紹，我們看到了日照物流業發展的廣闊前景和港口物流發展現狀，那么就整個物流產業而言，目前是一個什么狀態呢？
    趙效為：日照物流產業現在的發展態勢可以用“快、強、高、新”四個字來概括。
    “快”，就是物流產業發展速度快。2008年，全市實現物流業增加值77.01億元，同比增長36.1%，占服務業增加值的比重達到28.45%；港口運輸持續快速發展，全年沿海港口貨物吞吐量完成1.51億噸，集裝箱吞吐量70.86萬標箱，分別增長15.6%和64.7%；地方公路貨運量3956萬噸、貨運周轉量25.02億噸公里，分別增長16.4%和19.2%；完成鐵路貨運量5734.73萬噸，增長10.9%。我們所說的快，不僅是相對于自己來說，相對于全國、全省來講也是快的。就拿港口吞吐量來說，我們的增幅分別比全國、全省沿海主要港口平均增幅高4.1和2.3個百分點，鐵路貨運量分別比全國、全省平均增幅高9和8.7個百分點。 (下轉B2版）
(上接B1版)
    “強”，就是物流企業實力越來越強。各類物流企業通過重組轉型、整合并購、結成戰略聯盟等方式，加速做大做強。全市現有物流企業426家，四級以上貨運企業發展到32家；道路貨運車輛1.8萬輛、14.3萬噸位，其中集裝箱運輸車輛500余輛，快件和廂式貨車8000余輛；省際水運企業22家，運輸船舶32艘，總運力14.5萬載重噸，并有國內水路運輸服務企業176家，國際船舶代理企業96家，國際海運輔助企業2家。以從事鐵礦石貿易的企業為例，目前國內有鐵礦石進口資質的貿易商44家，日照就占了4家，而且排名都在全國同行業前列，每年的進口數量超過1000萬噸，業務范圍輻射山東、河北、河南、山西、江蘇等省的幾百家鋼廠，擁有超過1000家的鋼廠客戶和中間貿易商。
    “高”，就是物流園區建設水平越來越高。這一點突出表現在剛才提到的兩個 “國”字號園區建設上。目前，全市物流園區已經發展到22處。日照港口物流園、安東衛國際水產物流園、嵐山臨港物流園、日照三運物流園等一批物流園區項目規模迅速壯大，有力地支撐了現代物流業發展。
    “新”，就是高端物流發展開始破題。以電子商務為突破口，我市引進培育了山東龍鼎花生電子交易市場，該市場將金融、信息技術和農產品國際貿易、倉儲物流緊密結合起來，去年實現交易額近900億元，成為全市高端物流業的樣板。目前，另一家高端物流企業——日照國際鐵礦石交易中心正在緊鑼密鼓地籌建，該中心主要是為鐵礦石大宗貿易提供交易、信息、質檢、倉儲、運輸、保險、結算等第三方中介服務，在國內尚屬首家。交易中心建成運作后，日照港進口鐵礦石的交易價格將成為行業的 “晴雨表”。另外，為加速全市物流業向高層次、新領域拓展，去年以來我們先后舉辦了第三屆中國 （日照）國際物流產業發展高峰論壇、中國花生年會暨2008年中國花生博覽會等會展活動，使物流業從業人員學習了知識，開闊了視野，拓展了發展空間。
    記者：目前，國家已經將物流產業列入十大產業調整振興規劃，省里的規劃最近也將出臺，日照已經具備了這么好的物流產業發展條件和基礎，接下來將如何進一步發展壯大呢？
    趙效為：從物流產業的發展背景上看，由于世界范圍內資源分布不均衡和區域經濟的競相發展，決定了以能源和基礎原料等大宗物資大范圍流動的趨勢將長期存在。當前，隨著國家一系列擴內需政策措施的實施，對煤炭、電力、鋼鐵會形成新的旺盛需求，這為我市物流業發展提供了難得契機。我們將抓住機遇，深入實施 “港口立市”戰略，充分發揮深水大港和橋頭堡綜合優勢，積極采用先進的物流管理技術和裝備，逐步建立起以港口物流為重點的國際物流體系，以物流園區為依托、第三方物流為主體的物流配送轉運體系，以基礎設施和信息平臺為重點的物流支撐體系，努力把日照建設成為服務魯南、面向陸橋的現代化物流中心。
    一是制定完善物流業發展規劃。科學的產業規劃是行業健康快速發展的重要保障。今年3月份，國務院出臺了 《物流業調整和振興規劃》，省政府也制定了 《山東省現代物流振興規劃》。我們要抓住這一有利時機，充分借鑒國內外物流業發達城市的經驗，按照城市功能定位、產業布局和城市總體規劃的要求，結合魯南臨海產業區規劃建設，對物流業發展進行高層次規劃，加快形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的物流業發展格局。
    二是加強對物流業發展的引導扶持。近年來，市里每年都拿出一定的專項資金引導扶持物流業發展，很好地發揮了“四兩撥千斤”的作用。下一步，我們將在認真貫徹落實國家、省出臺的加快物流業發展決策部署的同時，盡快制定出臺符合我市實際的政策措施，積極引導鼓勵社會資本、有識之士來日照投資物流業；通過貸款貼息、獎勵等方式，支持物流基礎設施建設、重點物流企業發展和物流急需人才引進培養等。加快推進電子口岸建設，年內建成魯南（日照）國際貿易與航運服務中心，將口岸通關環節中涉及到的海事、海關、檢驗檢疫、邊檢、口岸、港航、公安出入境管理等對外窗口全部集中到大廳辦公，為物流業發展提供高效便捷的口岸服務。堅持培養與引進相結合，加快壯大物流專業技術人才和管理人才隊伍，著力解決我市現代物流業發展的人才制約。
    三是努力搭建更高水平的物流產業發展平臺。抓住實施新一輪港口總體規劃和多項重大交通基礎設施開工建設的有利時機，以深水泊位、專業碼頭和集裝箱泊位為重點，加大港口基礎設施建設力度，拓展完善港口服務功能，力爭到2010年，港口通過能力和吞吐量均達到2億噸。積極推進嵐山國家級木材貿易加工示范區、日照保稅物流中心（B型）等園區建設，支持龍鼎電子花生、國際鐵礦石交易中心等高新物流業態發展壯大，謀劃建設電子商務城。特別是要充分發揮日照保稅物流中心 （B型）“境內關外”的政策優勢，不斷完善港口保稅功能，在此基礎上，爭取設立日照港保稅港區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工等業務。
    四是深入推進跨區域物流合作。近年來，我們每年都組織到魯南和沿橋地區城市進行港口推介。去年，我帶隊到山西、新疆開展了港口推介系列活動，目前已經分別在新疆、陜西、河南、山西等中西部地區及魯南地區建立了 “無水港”。下一步，將進一步發揮橋頭堡的開發開放優勢，尋找各方利益的共同點和切入點，重點在加快交通基礎設施、物流信息平臺、物流園區等領域進行合作與對接；加快推進腹地 “無水港”建設，增強港口對腹地的輻射力和影響力；加強港航、港港、港鐵、港企合作，特別是加強與青島港、連云港港的合作，建立廣泛的港口物流戰略聯盟，努力實現互利多贏、共同發展。總之，我們對日照物流業的發展充滿信心，歡迎有識之士前來投資興業，與我們一起創造日照物流業發展的美好明天。