貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，當前國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響正在不斷加深，國際貿(mào)易保護主義正在重新抬頭，各國政府為保護本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然會想方設(shè)法限制進口產(chǎn)品數(shù)量，提高市場準入條件。在未來較長一個時期內(nèi)，我國必將面臨貿(mào)易摩擦頻率增多、類型多樣、應(yīng)對復(fù)雜的形勢。作為經(jīng)濟外向依存度高的城市，深圳今年貿(mào)易摩擦形勢仍將嚴峻。 　　為了更有效地應(yīng)對貿(mào)易摩擦，確保深圳產(chǎn)品國際市場份額不斷擴大，4月17日我市進出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全、WTO事務(wù)工作會議舉行。深圳市委常委、副市長陳應(yīng)春對我市近年來的WTO事務(wù)工作給予充分肯定，他同時要求，深圳市各級政府要認清形勢，提高認識，加強對進出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全及WTO事務(wù)工作的支持力度，不斷完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作機制，將進出口公平貿(mào)易工作擺到重要位置。我市WTO事務(wù)工作要以推動企業(yè)做強做大為目的，以“保增長”為核心，堅持為擴大出口服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為優(yōu)化政策服務(wù)、為全國大局服務(wù)。國家商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局副局長余本林與會并通報了當前我國面臨的國際貿(mào)易摩擦形勢及應(yīng)對工作。
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　　我市WTO工作服務(wù)意識突出
　　陳應(yīng)春認為，我市WTO工作服務(wù)意識強。他談到，首先是為企業(yè)服務(wù)比較到位。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，我市面臨的貿(mào)易摩擦形勢日趨嚴峻。雖然企業(yè)是應(yīng)訴貿(mào)易摩擦的主體，但只有企業(yè)是遠遠不夠的，還需要中央及地方主管部門、行業(yè)中介組織、涉案企業(yè)的“多體聯(lián)動”，合力應(yīng)對。市WTO事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在當中發(fā)揮了重要作用。去年就先后在寶安、龍崗、南山等區(qū)舉辦了多場關(guān)于應(yīng)對反補貼調(diào)查、美國337調(diào)查、歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施的培訓與宣講，僅歐盟ＲＥＡＣＨ法規(guī)的應(yīng)對報告會就舉辦了6場。這些直接服務(wù)企業(yè)的措施，有效維護了企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。
　　其次，為政府決策服務(wù)到位。為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，去年以來我市各級政府部門密集出臺了一系列政策措施，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，強力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑勢頭。這些具體政策的內(nèi)容，既要求高效有力，又不能違背WTO規(guī)則，對此，WTO事務(wù)中心和相關(guān)部門作了大量艱苦的工作，對擬出臺的27件法規(guī)與規(guī)范性文件草案進行WTO規(guī)則一致性審核，為政府決策發(fā)揮了重要的把關(guān)作用。近年來 在人大法工委、市法制辦等支持下，WTO事務(wù)中心及有關(guān)部門對我市相關(guān)政策法規(guī)進行了清理審查，廢止修改與WTO規(guī)則和我國入世承諾不符的24件法規(guī)和規(guī)章，保證了我市政策與WTO的一致性。
　　深圳的進出口公平貿(mào)易等工作也得到了國家商務(wù)部等上級單位的肯定，例如，今年商務(wù)部簡報第15期全面介紹了深圳地方WTO事務(wù)工作取得的經(jīng)驗；在剛剛結(jié)束的全國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議上，市WTO事務(wù)中心被評為“全國維護產(chǎn)業(yè)安全工作先進單位”。
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　　貿(mào)易保護主義
　　使摩擦不斷加劇
　　陳應(yīng)春指出，今年以來，全球經(jīng)濟下行壓力加強，世界經(jīng)濟失衡不斷擴大，國際金融市場波動加劇。這些不確定性風險和因素相互滲透，相互交織，重疊影響，導(dǎo)致反對自由貿(mào)易、主張貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟民族主義的呼聲日高。因此，高度外向的經(jīng)濟形態(tài)和快速增長的市場占有率，要求深圳亟須加大公平貿(mào)易等工作力度。
　　據(jù)了解，高度外向的經(jīng)濟形態(tài)已使我市成為國際貿(mào)易摩擦的主要當事方，摩擦種類包括反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查等。去年，我市實現(xiàn)了外貿(mào)出口全國“十六連冠”，外貿(mào)進出口總額占全國總量的1/7，外貿(mào)依存度高達260%，位居全國大城市首位。2008年，我市企業(yè)遭受貿(mào)易摩擦的數(shù)量達到16起，涉及行業(yè)13個，全國的數(shù)量為93起。高度外向的經(jīng)濟形態(tài)已使我市企業(yè)成為國際貿(mào)易摩擦的主要當事方。特別是近年來我市出口增長很快，出口金額總量很大，其中消費電子產(chǎn)品以及紡織服裝、鞋類、玩具甚至陶瓷等產(chǎn)品已經(jīng)在一些國家和地區(qū)逐漸占據(jù)了比較大的市場份額，引發(fā)當?shù)貙χ袊�產(chǎn)品沖擊本地生產(chǎn)商甚至危及產(chǎn)業(yè)安全的擔憂，我市與貿(mào)易伙伴之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域在增多、概率在提高、影響范圍在擴大。今年3月，我市華為、中興兩家公司首次遭遇印度同步數(shù)字傳輸系統(tǒng)的反傾銷調(diào)查申請，涉案金額超過1億美元，目前應(yīng)訴工作正在積極準備之中。
　　嚴峻形勢使國際貿(mào)易摩擦將進一步加劇。世界銀行報告指出，金融危機爆發(fā)以來，各國推出的保護主義措施多達78項，其中47項已付諸實施。去年的華盛頓峰會，領(lǐng)導(dǎo)人們承諾共同對抗貿(mào)易保護主義，但是世界銀行報告顯示，從去年的峰會開始，二十國集團中有17個國家采取了不同程度的貿(mào)易保護主義措施。另外，我國是一個出口大國，一些國家對中國保經(jīng)濟增長的措施會更加關(guān)注，希望找到我們違反WTO規(guī)則的證據(jù)。例如，去年12月，美國、墨西哥就我國有關(guān)出口補貼措施向WTO爭端解決機制提起申訴，其中就涉及深圳。
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　　為高新產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級保駕護航
　　就當前WTO事務(wù)工作的重點和要求，陳應(yīng)春談到，根據(jù)復(fù)雜、多變的國際經(jīng)濟形勢，知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品安全、開拓新興市場，將成為今年深圳應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的重點。同時，還要為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化保駕護航。
　　他具體談到，第一個重點是知識產(chǎn)權(quán)保護。深圳IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達又是創(chuàng)新型城市，高科技產(chǎn)品的出口多，很多高新技術(shù)企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。但是我們注意到，專利保護實際上已成為技術(shù)壁壘的主要手段。深圳企業(yè)要到國際市場上發(fā)展，就必須重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，避免與一些跨國公司產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；第二個重點是產(chǎn)品安全。近年來，全球以安全標準提高貿(mào)易門檻的情況越來越多，因為深圳的一些企業(yè)主要從事加工貿(mào)易，兩頭在外，設(shè)計、上游原材料等都從國外進口。盡管我們只負責制造加工環(huán)節(jié)，但最終產(chǎn)品標注的是“中國制造”。所以，產(chǎn)品安全標準關(guān)乎中國制造和深圳制造的聲譽，一旦出現(xiàn)相關(guān)苗頭，WTO相關(guān)部門要及時預(yù)警；第三個重點是開拓新興市場。歐美市場需求的萎縮，促使深圳企業(yè)加大了對新興市場的開拓力度。但在開拓過程中，我們會面臨與發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦。如東盟、越南、印度等國，他們更多的是希望中國企業(yè)去投資發(fā)展，而非用產(chǎn)品占領(lǐng)當?shù)厥袌�。因此，我們還要對新興市場和發(fā)展中國家間的貿(mào)易戰(zhàn)有思想準備。WTO事務(wù)工作也要以此為研究重點，提高對企業(yè)和行業(yè)的引導(dǎo)水平。
　　此外，高附加值的新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)是全球企業(yè)和國家爭奪未來經(jīng)濟主動權(quán)的制高點，也是貿(mào)易摩擦的“高危地帶”，近年來，深圳頻繁遭遇的涉及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦(如美國337調(diào)查)，就是這種趨勢的體現(xiàn)。其爭端結(jié)果可能對國內(nèi)整個相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至上下游產(chǎn)業(yè)的生死存亡產(chǎn)生重要影響，因此政府的公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)安全和WTO事務(wù)工作要對這些尚處于起步階段的新興產(chǎn)業(yè)給予更多呵護，爭取培育未來我市經(jīng)濟發(fā)展的新支點。此外，還要積極構(gòu)筑保護產(chǎn)業(yè)安全的防火墻。要加快產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)和預(yù)警分析，準確發(fā)現(xiàn)和掌握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，特別是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)受到進口產(chǎn)品的損害或損害威脅的苗頭和證據(jù)。要加大對外國企業(yè)并購我市重點民營企業(yè)和著名民族品牌的關(guān)注，在條件成熟的情況下，可以提請市政府或人大出臺相關(guān)規(guī)范或條例，切實保障我市產(chǎn)業(yè)安全。