為實現“一樞紐、兩中心、三基地，建成秦巴地區經濟文化強市”發展定位，達州市商務局聯合市委政策研究室編制的《秦巴地區商貿物流中心規劃》已經專家指導委員會審查，達州市委、市政府審定印發。 
　　該規劃緊密結合達州市的區位優勢、交通優勢、資源優勢等發展基礎和條件，明確提出了建設秦巴地區商貿物流中心的指導思想、目標任務、發展重點。 
　　——指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，認真落實科學發展觀，建立統一、開放、競爭、有序的現代商貿物流體系，突出大市場、大商貿、大物流，加快商貿物流載體建設，創新商貿物流業態，培育壯大商貿物流企業，建成秦巴地區商貿物流中心、全國二級物流樞紐和中國氣都服務基地。 
　　——目標任務：2010年，形成秦巴地區商貿中心框架。力爭全市實現社會消費品零售總額年均增長16%以上，總量達到270億元以上，商貿物流的增加值占GDP的18%，物流量增加1倍，全市人均商業網點營業面積由目前的0.76平方米增加到1平方米。力爭培育年銷售（成交）額20億元以上的商貿企業1戶，10億元以上2戶、5億元以上3戶、3億元以上5戶、1億元以上20戶。培育吞吐貨值20億元以上第三方物流企業l戶，10億元以上3戶、1億元以上15戶。力爭培育1個國家級標準化交易市場。力爭培育1個全省或區域性知名上規模的物流中心。基本建成市場體系健全、流通設施完善、市場功能齊全、規范化運作、現代化水平較高、輻射力較強的秦巴地區商貿中心框架，“特色農產品買秦巴、賣全國”、“工業日用品買全國、賣秦巴”的商貿物流體系初具規模。 
　　2015年，建成功能齊備的秦巴地區商貿中心，提速發展物流中心。力爭全市實現社會消費品零售總額年均增長16%以上，商貿物流的增加值占GDP的比重達到19%，物流量增加2.5倍，全市城市人均商業網點營業面積由1平方米增加到1.1平方米。力爭培育年銷售（成交）額30億元以上的商貿企業1戶，20億元以上5戶、10億元以上6戶、1億元以上120戶。力爭培育吞吐貨值50億元以上第三方物流企業1戶，20億元以上3戶、10億元以上5戶、1億元以上20戶。力爭培育6－8個國家級標準化交易市場，2個全省或區域性的物流園區。 
　　2020年，打造一個擁有自主知識產權的大型區域性商品交易市場，形成一批以專業市場為骨架的商品市場群，構織覆蓋城鄉、功能完備的市場網絡，建成以骨干商品市場、第三方物流企業為載體，現代服務業為支撐，以中國氣都為主的集商貿中心、物流中心、交易中心、信息中心、結算中心為一體的秦巴地區商貿物流中心，形成全國二級物流樞紐。力爭全市社會消費品零售總額年均增長保持16%，商貿物流的增加值占GDP的比重達到20%以上，物流量增加4倍，全市城市人均商業網點營業面積由1.1平方米增加到1.2平方米。力爭培育年銷售（成交）額50億元以上的商貿企業1戶，30億元以上2戶，10億元以上的10戶，5億元以上的25戶，l億元以上的60戶。力爭培育吞吐貨值100億元以上第三方物流企業1戶，50億元以上2戶，20億元以上5戶，10億元以上10戶，5億元以上20戶，1億元以上40戶。力爭培育10個國家級標準化交易市場，2個全國或區域性知名的物流園區。 
　　——發展重點： 
　　（一）強力推進物流集中區建設 
　　1、強力打造中國西部天然氣能源化工產業產品物流園區。圍繞中國氣都建設，抓住天然氣制成品、硫磺制成品、清潔能源制成品、配套天然氣產業制成品等發展商貿物流，構建中國最大的天然氣制成品商貿物流中心，提升第三方物流量，建成中國氣都的服務基地。2010年前力爭做好120萬噸尿素、20萬噸液化天然氣、20萬噸乙醚、60萬噸烯烴、400萬噸硫磺、百萬噸硫磷化工產品及配套物資的集散營銷工作；加快中石化川東北物質儲備中心建設，加快宣漢胡家以硫磺為主的物流園區建設，加快南外以天然氣、硫磷為原料的制成品為主的物流集中區建設；盡快建成天然氣產業區鐵路專線，開工南外火車站貨站建設，加大產地和鐵路、公路的連接，奠定天然氣、硫磷制成品商貿物流交通基礎。 
　　2、培育聚合秦巴地區煤炭、建材、冶金、再生資源等傳統產業產品商貿物流。隨著煤電冶化建產業鏈的發展建設，煤炭物流量將達1500萬噸、鐵鋼材達500萬噸、水泥等建材將超1000萬噸，再生資源將達1000萬噸以上，其物流總量將突破4600萬噸。提升西外火車站、宣漢火車站、南外火車站、達州火車東站、河市貨站、蒲家火車站、萬源火車站的物資集散能力。 
　　3、加快建設秦巴物流園區。 
　　以糧油、畜禽、苧麻、中藥材、蔬菜、水果、林竹、茶葉、石材、汽車及日用工業品為主，著力打造秦巴物流園區。按照“政府主導，市場運作、市區共建”的原則，以企業為主體，以項目為支撐，以培育第三方物流企業為重點，以信息技術為手段，通過3—5年的努力，把秦巴物流園區建成秦巴地區集商流、物流、信息流為一體的現代綜合物流中心。近期規劃占地4—6平方公里，5年內形成交易額100億元，物流量突破1500萬噸，實現稅利10億元，吸納就業人員近3萬人左右。遠期規劃占地10平方公里，交易額突破200億元，物流量突破3000萬噸，實現稅利20億元，吸納就業人員6萬人左右。 
　　針對生產和生活資料兩大領域的重點物流發展，加快秦巴地區商貿體系建設， 2010年、2015年、2020年培育l00億元以上物流集中區分別達2個、2個、3個，以突出達州的商貿中心地位，力爭把秦巴地區14.49萬平方公里、3832.79萬人的市場容量做大做活，提升秦巴地區消費的生產資料和生活資料的商貿物流總量，力爭發展速度達到15%以上，2010年物流總量力爭達到1500萬噸以上，2015年達到3000萬噸，2020年突破6000萬噸。 
　　（二）大力發展第三方物流 
　　突出以第三方物流為標志的現代商貿物流的發展，重點發展第三方物流，細化商貿物流分工，提高專業化水平。搞好倉儲等基礎設施建設，提升專業化運輸水平，注重營銷集散工作，改善信息和結算條件，適度發展一定的加工。大力發展第三方物流企業，特別是結合物流集中區建設，大力引進大型第三方物流企業，加快培養第三方物流人才。力爭未來13年發展速度達到21%以上，2010年、2015年、2020年第三方物流比重分別達到20%、30%、45%． 
　　（三）著力培育商貿物流企業 
　　將主要的人力、物力、財力集中到培育壯大商貿物流企業上來，堅持政府搭臺、企業主體、市場推動，大力發展商貿物流企業。堅持分類指導，因企施策，做到抓大不放小，實行兩條腿走路，既發展壯大本地商貿物流企業，同時又大力引進國內外的大型商貿物流企業，特別是世界和全國知名的大型商貿物流企業。“十一五’’未來三年、“十二．五”、“十三．五”，力爭規模以上從事天然氣、硫磺制成品的商貿物流企業年發展速度達15%，從事傳統工業制成品的商貿物流企業年發展速度達12%以上，從事生產資料、生活資料產品的商貿物流企業年發展速度達11%以上，從事農副產品的商貿物流企業年發展速度達16%以上。2010年末分別達到200家、506家、600家、710家、400家，億元以上的批發交易市場2010年、20l5年、2020年分別達到10個、20個、30個。 
　　（四）努力創新商貿物流業態 
　　主要抓好特許經營、電子商務、連鎖經營、綜合（專業）批發、大型物流園區的業態創新。特許經營2010年、2015年、2020年分別達到5%、10%、20%；電子商務發展速度要達到20%以上，2010年、2015年、2020年增幅分別達到20%、30%、35%；連鎖經營年發展速度力爭達到30%以上，2010年、2015年、2020年增幅分別達到40%、50%、55%；物流配送年發展速度力爭達到30%以上，2010年、2015年、2020年物流配送增幅分別達到30%、35%、38%；綜合（專業）批發占社會消費品零售總額2010年、2015年、2020年力爭達到50%、55%、60%；大型物流園區物流量2010年、2015年、2020年分別達到35%、40%、45%。 
　　（五）加快建設商貿物流載體 
　　堅持“城零郊批”原則，以商業地產引導房地產發展。按照《達州市商業網點規劃》逐步建設商貿物流設施，大力加強市場標準化、規范化、制度化建設，重點抓好商場、超市、連鎖店、社區便民店、專業（賣）店建設，重視特色商業街建設，在中心城區打造不同風格的主題步行街區，配套搞好會展和賓館設施建設，完善配套城市中央商務區的流通設施。市、縣兩級城市要建好大型批發市場，達州中心城市建好三個物流集中區。農村結合“萬村千鄉”市場工程，搞好鄉、村兩級便利（民）店建設。2010年城區商業網點營業面積達到55萬平方米，新增20萬平方米；2015年達到80萬平方米，新增25萬平方米；2020年達到100萬平方米，新增20萬平方米。重點建設“一主三副八街三集中區”，即老城商業主中心；南城、西城、蒲城三個商業副中心；服裝、通訊器材、美食、體育用品、休閑娛樂等八大特色商業街；西外、南外、蒲家三個物流集中區。加強社區商網營業設施建設，大型社區營業面積達到900m2、中型社區600m2、小型社區400m2，實現農貿市場超市化，達到半徑800—1000m建一個農貿超市。盡快建成農產品、輕紡小商品、汽車、家居建材、再生資源、生產資料六大大型批發（綜合或0.52專業）交易市場。同時，在大竹、渠縣、宣漢、萬源、開江五個縣城加快建設縣域重點商務區，建成1—3條特色商業街，每一個縣城力爭建1個大型批發（綜合或專業）交易市場，發展社區商網營業面積。以中心小城鎮、一般小城鎮為重點，搞好農村商業網點建設，依托“萬村千鄉”市場工程，力爭95%以上的村都建一個便利店。 
　　（六）強化“三外”聯動提升經濟發展外向度。 
　　抓住全省充分對外開放合作的歷史機遇，擴大對外貿易規模，千方百計引進外資，提高對外經濟合作水平。緊緊依托達州市的天然氣、特色農產品等資源優勢，引進和發展一批有市場前景的外向型企業，培育、壯大一批高附加值的外貿進出口企業。力爭2010年、2015年、2020年外貿進出口企業分別達到120戶、150戶、200戶以上，進出口總額分別達到1.5億美元、4億美元、8億美元；力爭2010年、2015年、2020年全市實際到位外資達到3000萬美元、1億美元、3億美元；力爭2010年，2015年，2020年對外經濟合作達到200萬美元、1000萬美元、3000萬美元。 
　　（七）積極培養商貿物流人才 
　　盡快培養一批現代商貿物流業的專門人才，特別是中高級人才。加強商貿物流企業家隊伍建設，多培養一些商貿物流企業家。同時加強商貿物流業技能型人才建設，不斷提高商貿物流隊伍的素質。吸引外地優秀商貿物流人才來達州創業。力爭2010年、2015年、2020年從事商貿物流業人數分別達到30萬人、40萬人、60萬人；2010年、2015年、2020年培養商貿物流企業家分別達1000人、1500人、2000人，培養高級管理人才100人、150人、200人，培養高技能型人才分別達2萬人、4萬人、6萬人。