時(shí)下,廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈成為時(shí)髦詞匯,而廣、佛、肇三地關(guān)系也處于蜜月期。但經(jīng)歷新鮮事物、體味蜜月期后,在三地均想以最小投入獲取最大回報(bào)的利益訴求碰撞下,面對問題、化解問題的利益協(xié)調(diào)期也即將到來。 
　　廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中,土地資源充足、環(huán)境相對較好的肇慶理所當(dāng)然被視作“后花園”,而毗鄰肇慶的三水,此前也因類似原因被定位成廣佛同城的“后花園”。盡管三水目前尚未有此定位,但與肇慶相連、同為經(jīng)濟(jì)后發(fā)之地、生態(tài)較好等綜合因素合力下,不禁讓人擔(dān)憂三水再次被冠以“后花園”之稱。 
　　盡管“后花園”并非貶義詞,但在當(dāng)前特定語境下,“后花園”是戴在經(jīng)濟(jì)后發(fā)且生態(tài)較好地區(qū)的一頂時(shí)尚帽子,而戴上這一帽子的地區(qū)在都市圈經(jīng)濟(jì)效應(yīng)中很難分享到發(fā)展紅利。在已戴上這頂帽子的前提下,三水不想再次如此定位,必須有“為”才有“位”。為解答如何“為”這一難題,本報(bào)梳理了三水產(chǎn)業(yè)、交通和工業(yè)發(fā)展模式三方面,期待通過這一話題引起社會各界思考,而不是讓廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈僅停留于上層的決策。 
　　產(chǎn)業(yè):城市核心競爭力缺乏 
　　對策:民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)課 
　　一直以來,三水在珠三角經(jīng)濟(jì)板塊中扮演著默默無聞的角色。在市政府2009年“3+9”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中,重點(diǎn)發(fā)展的“3”產(chǎn)與三水無關(guān),而相對次要的“9”產(chǎn)中,僅提到三水的食品飲料業(yè)。“即便是飲料業(yè),目前其產(chǎn)值和創(chuàng)稅也不多,而提供的就業(yè)崗位也不算特別廣。因而,它要成為城市核心產(chǎn)業(yè)還有一定距離。”三水區(qū)經(jīng)貿(mào)局相關(guān)人士評價(jià)。 
　　另外,盡管三水目前正在抓的廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)、奧特萊斯世界名牌折扣店、華南基因谷等重點(diǎn)項(xiàng)目,并受到省市政府的肯定,但這些外來投資能否成為未來三水城市核心競爭力還有待商榷。因?yàn)檫@里存在一個(gè)常識,沒有哪個(gè)地方會把最好的產(chǎn)業(yè)、最好的項(xiàng)目留給別的地區(qū)發(fā)展。再說,即便這些項(xiàng)目是最好的,但要仰人鼻息、單方面相信外來投資的做法也具有很大冒險(xiǎn)性。“一旦他們要撤走了,不再認(rèn)可了。到時(shí)候我們該怎么辦?!”采訪中,三水一些市民也在擔(dān)憂。 
　　在佛山和未來珠三角的產(chǎn)業(yè)布局中,三水其實(shí)還很難謀求自身所期望的立足點(diǎn)。 
　　面對困境,三水曾經(jīng)也想了很多辦法引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),然而在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持新興產(chǎn)業(yè)等方面缺乏行之有效的方法,而引進(jìn)來的產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮作用的很少。在此背景下,民營經(jīng)濟(jì)補(bǔ)課成為提高城市核心競爭力的解決路徑。 
　　交通:交通要道缺乏經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 
　　對策:交通便捷向交通經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 
　　三水交通要道優(yōu)勢應(yīng)該很明顯:離白云機(jī)場只有20多分鐘車程,廣三、廣肇、西二環(huán)以及在建的廣明、廣賀、廣肇(二期),規(guī)劃中的珠外環(huán)、佛清等7條高速公路穿越,再加上,三江匯流便捷了三水物流業(yè)的發(fā)展。 
　　然而,交通要道并未轉(zhuǎn)變成實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益。以三江匯流為例,對比廣深高速繁忙的物流業(yè),在西江、北江很難看到來往運(yùn)輸?shù)呢洿��！澳壳皬V東的貨物主要是運(yùn)到海洋(海洋博客,海洋新聞,海洋說吧)里的,基本上很少通過西江、北江。所以說,三江匯流并未產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)�！比�水區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。從三水GDP來看,物流業(yè)的產(chǎn)值也不大。 
　　面對不足,把交通便捷向交通經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成為理所當(dāng)然的選擇。尤其是,隨著廣佛地鐵和順德、南海發(fā)展重心轉(zhuǎn)移至基建,率先完成交通便捷向交通經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,顯得更為必要。 
　　各界熱議�� 
　　丁力: 
　　發(fā)展交通需防“廣園現(xiàn)象” 
　　三水是進(jìn)入廣州的交通要道。但交通要道不意味著交通經(jīng)濟(jì)。廣州廣園路是交通流量最大、流速最快的,但是兩邊馬路的經(jīng)濟(jì)并繁榮,我把這一現(xiàn)象稱為“廣園現(xiàn)象”。當(dāng)下,三水在琢磨交通便捷的同時(shí),要規(guī)劃如何發(fā)展兩邊馬路經(jīng)濟(jì)。畢竟,無高速向有高速轉(zhuǎn)變是一個(gè)問題,高速公路現(xiàn)象向高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個(gè)階段。 
　　趙起超(佛山市委黨校副教授): 
　　可借鑒佛山一環(huán)經(jīng)驗(yàn),發(fā)展高速公路經(jīng)濟(jì) 
　　交通便捷向交通經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,說到底是指如何把交通動脈轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)動脈。這一轉(zhuǎn)變一方面是需要時(shí)間,另一方是需要在道路建設(shè)時(shí)期規(guī)劃好。以佛山一環(huán)為例,當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí),按照雙向14車道設(shè)計(jì)的,其中間10車道是快速通道,而左右兩邊各留2條通道是對接城市主干道。這樣一來,便于高速路周邊商業(yè)的發(fā)展。在我看來,今后三水高速路的修建也應(yīng)借鑒佛山一環(huán)的經(jīng)驗(yàn)。 
　　各界熱議�� 
　　丁力(省社科院科研處處長): 
　　政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心應(yīng)轉(zhuǎn)移 
　　現(xiàn)在很多地方都在羨慕東莞。但反思過往,東莞現(xiàn)在忙著做的就是回到自身,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在我看來,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才是三水提升核心競爭力的王道,依靠外商投資是靠不住的。政府要做的是,急功近利少一點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上來。 
　　陳應(yīng)標(biāo)(省人大代表): 
　　政府引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)重組 
　　三水企業(yè)界存在這樣一種現(xiàn)象,什么生意好做,別人看到后也跟著做,同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面,政府應(yīng)通過引導(dǎo),扶持行業(yè)內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)重組,把單兵作戰(zhàn)變成集團(tuán)對抗。只有這樣,民營企業(yè)才能增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力,同時(shí)還改變資源重復(fù)建設(shè)局面,提高行業(yè)競爭力。 
　　楊華(盛路通信科技股份有限公司董事長): 
　　規(guī)范經(jīng)營秩序,打擊“山寨”企業(yè) 
　　民營經(jīng)濟(jì)要做大、做強(qiáng),就需要一個(gè)規(guī)范的經(jīng)商環(huán)境。目前三水企業(yè)界存在很濃的“山寨”文化,發(fā)展好的企業(yè)有什么好的產(chǎn)品,立馬就被人復(fù)制了。像我們好不容易培養(yǎng)起了自己的工業(yè)鏈,但別人馬上就摘到了果實(shí),而且這些“山寨”企業(yè)也不用付出規(guī)范經(jīng)營的成本。所以,政府應(yīng)該努力創(chuàng)建一個(gè)合法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展的經(jīng)商環(huán)境,否則很容易挫傷企業(yè)發(fā)展的積極性,而民營經(jīng)濟(jì)也最終壯大不起來。 
　　工業(yè)發(fā)展模式:粗放型發(fā)展模式尚未改變 
　　對策:想清楚到底是要“魚”還是“熊掌” 
　　盡管三水當(dāng)前及今后發(fā)展重心是抓大項(xiàng)目,但“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展起來,經(jīng)濟(jì)粗放型發(fā)展模式并未發(fā)生根本性改變。 
　　數(shù)據(jù)顯示,截至2007年底,三水全區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)643家,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的99.54%。除在數(shù)量上占優(yōu)外,在經(jīng)濟(jì)總量方面,三水中小企業(yè)也占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,三水全區(qū)中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值約864億元,約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值94.4%；另外,中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、利潤、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也占到了三水全區(qū)總量的90%以上。 
　　在中小企業(yè)占據(jù)主體的情況下,三水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主,制造業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。不過,盡管粗放型發(fā)展模式仍為主體,但從三水區(qū)政府確立的發(fā)展方向來看,在保住青山綠水的前提下,獲取更多真金白銀是今后的選擇。但問題是,“魚”和“熊掌”從來都不可兼得。從美好期望來看,三水這樣想是不錯(cuò),但務(wù)實(shí)一點(diǎn)想的話,除非三水有靈丹妙藥,否則很難既有青山綠水又有真金白銀。 
　　各界熱議�� 
　　丁力: 
　　必須思考跳出常規(guī)的能力在哪里 
　　工業(yè)發(fā)展模式先污染后治理,從某種程度上講,有必然性。國內(nèi)還沒有哪個(gè)城市發(fā)展模式能夠逃脫這一規(guī)律。三水跳出常規(guī)道路的話,就必須思考自己的能力在哪里?三水要很好地研究30年的發(fā)展過程中,自己積累了什么東西,什么東西是不足的。 
　　彭偉文(三水區(qū)經(jīng)貿(mào)局副局長): 
　　圍繞新產(chǎn)業(yè),形成集聚后吸引人才 
　　在我看來,三水能夠擺脫工業(yè)發(fā)展先污染后治理模式。在這一過程中,要做的是圍繞新型產(chǎn)業(yè),促使其產(chǎn)業(yè)集聚。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集聚了,人才才有發(fā)揮的載體,這樣一來,城市發(fā)展后勁就足了。當(dāng)然,新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有個(gè)時(shí)間段,這就需要我們耐心點(diǎn)。 
　　陳應(yīng)標(biāo): 
　　保護(hù)好環(huán)境,讓人才有留下來的理由 
　　三水環(huán)境優(yōu)勢帶來的人才吸引力不容小看。尤其是未來在產(chǎn)業(yè)競爭加劇的同時(shí),環(huán)境也是城市綜合競爭力的重要指標(biāo),許多對環(huán)境要求比較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將轉(zhuǎn)移出來。先污染后治理,或許可以帶來短暫的利益,但即便三水把環(huán)境惡化了,它的產(chǎn)業(yè)競爭力也未必能趕超南海、順德。因此,三水應(yīng)更加注重保護(hù)好環(huán)境,讓人才有留下來的理由。 
　　訪談廣東省社科院科研處處長丁力: 
　　政府應(yīng)有所為有所不為 
　　“后花園”的帽子到底是好還是壞?對于如此定位,三水該怎樣做?在廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中,政府又該怎樣有所為有所不為呢?為解答這些問題,本報(bào)記者采訪了廣東省社科院科研處處長丁力。 
　　“‘后花園’帽子最好不要戴” 
　　 
　　記者(以下簡稱“記”):三水雖未定義成廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈“后花園”,但有此種擔(dān)憂,請問你怎樣看待“后花園”這一定位? 
　　丁力(以下簡稱“丁”):所謂“后花園”,在我看來,這個(gè)稱呼是光著屁股坐花轎,圖名不圖利,因?yàn)樗�很難讓人分享到發(fā)展的紅利�！昂蠡▓@”本身沒錯(cuò),但在現(xiàn)有政治環(huán)境中是有特定含義的。一般來說,“后花園”是落后地區(qū)的一頂帽子,指生態(tài)環(huán)境比較好、經(jīng)濟(jì)未發(fā)達(dá)的地區(qū)。 
　　三水也好,肇慶也好。我的建議是,千萬不要做“后”,要做“前”。如果“后花園”真是個(gè)好詞,那為什么順德、南海不戴?所以說,三水最好不要戴這頂帽子,戴上了就不好脫下來。 
　　 
　　“政府退市,由市場主導(dǎo)” 
　　 
　　記:既然“后花園”不是什么好詞,那三水該怎樣才能擺脫廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中后發(fā)之憂呢?丁:在工業(yè)發(fā)展模式選擇上,我認(rèn)為落后地區(qū)很難不粗放。到目前為止,國內(nèi)還沒有成功的道路。很多事情光有愿望是不夠的,工業(yè)化初期,勞動密集型一點(diǎn)沒關(guān)系,擺在三水面前的,要么就是污染,要么就是經(jīng)濟(jì)。 
　　還有一種辦法就是廣州、禪城、南海、順德發(fā)展到一定階段后,再來輻射三水。但問題是,別的地方轉(zhuǎn)給三水的企業(yè),可能還是污染型的。畢竟,人家不會把污染留給自己,把好的產(chǎn)業(yè)留給別人吧。所以,在工業(yè)發(fā)展模式選擇上,三水若想跳出常規(guī),就需要拿出自己的能力來。 
　　記:在廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈中,政府應(yīng)該扮演怎樣的角色? 
　　丁:我為什么支持廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈?因?yàn)檫@是市場選擇的結(jié)果,而不是政府推動的結(jié)果。廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈作為珠三角一體化的一部分,在一體化的過程中三水和其他地區(qū)政府一樣,應(yīng)該退出市場,由市場進(jìn)行主導(dǎo)；只有這樣,珠三角一體化區(qū)域才能提升國際競爭力。在發(fā)揮市場主導(dǎo)作用過程中,三水政府還應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能,主動服務(wù)于企業(yè)和社會。 
　　有些地方政府僅僅為了財(cái)政收入,放任污染型企業(yè)；要改變這種情況,需要改變政府管理機(jī)制。只有市場的力量、以利益為導(dǎo)向才能打破阻擋一體化遇到的行政弊端,而當(dāng)市場發(fā)展到一定階段后,政府才可以出面進(jìn)行必要的引導(dǎo)。