在當(dāng)前金融危機(jī)席卷全球的新形勢下，環(huán)保工作必然面臨許多新任務(wù)和新要求。這就需要我們進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，確保環(huán)保工作掌握主動、樹立威信、取得實(shí)效。 


　　跳出環(huán)�？喘h(huán)保，掌握工作主動權(quán)


　　這幾年，寧波市各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作不能說不重視，環(huán)保部門工作不能說不努力，財(cái)政投入不能說不大，但群眾關(guān)注的大氣和水質(zhì)問題改善不夠明顯。究其原因:一是在GDP比重中，第二產(chǎn)業(yè)比重過高；二是在臨港大工業(yè)中，火電比重過大；三是制造業(yè)中低、小、散的特征比較明顯，對普通勞工需求量大，大量的工業(yè)用水和生活用水?dāng)D占了必要的生態(tài)用水；四是機(jī)動車保有量快速增加，城市汽車尾氣污染和港口物流集卡對大氣環(huán)境的影響不斷加重。這就需要我們研究和找準(zhǔn)環(huán)保工作與全市工作的結(jié)合點(diǎn)，重新審視城市的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快一般加工環(huán)節(jié)的適度外移和外包，通過“走出寧波發(fā)展寧波”的方式，為環(huán)境減負(fù)。


　　要有為更要有威，確立環(huán)保應(yīng)有地位


　　要認(rèn)真履行法律賦予環(huán)保部門的職權(quán)，既要當(dāng)好環(huán)境衛(wèi)士，敢于說不，更要當(dāng)好發(fā)展謀士，善于說行；既要敢于監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，更要善于服務(wù)，營造有利于發(fā)展的環(huán)境；既要能夠發(fā)現(xiàn)問題，更要善于解決問題。尤其要用好建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)、執(zhí)法監(jiān)察權(quán)、考核評審權(quán)和“一票否決”權(quán)。


　　會使力更要善于借力，形成合力


　　環(huán)境保護(hù)絕不是環(huán)保一個(gè)部門的事，要形成工作合力，具體應(yīng)把握好以下6個(gè)方面:一要靠黨委、政府的重視支持。要讓各級黨委、政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)有切身的環(huán)保壓力。要把環(huán)境保護(hù)工作納入一個(gè)區(qū)域、一級政府的宏觀決策中，把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性戰(zhàn)略地位來決策、運(yùn)籌。二要借助人大、政協(xié)的督察推動。主動向人大、政協(xié)專委會匯報(bào)工作，積極邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加生態(tài)市建設(shè)任務(wù)完成情況檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動。三要爭取上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和支持。四要善于依靠生態(tài)辦組織協(xié)調(diào)。按照生態(tài)市建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任書和生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書的要求，嚴(yán)格督促落實(shí)年度工作任務(wù)。五要發(fā)揮各部門作用，求得配合上更舒心，工作上更合拍。六要引導(dǎo)公眾有序參與，形成全民參與、全民支持環(huán)保的社會氛圍。


　　要運(yùn)用行政手段，更要重視運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等其他手段


　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是用經(jīng)濟(jì)手段解決環(huán)境問題的重要路徑。與傳統(tǒng)行政手段的“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是一種“內(nèi)在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、降低環(huán)境治理成本與行政監(jiān)控成本等優(yōu)點(diǎn)。政府環(huán)境主管部門要打破習(xí)慣用行政手段解決環(huán)境問題的思維定勢，克服行政偏好。當(dāng)前，要把排污權(quán)交易作為一項(xiàng)創(chuàng)新性工作大膽實(shí)踐，利用市場力量實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，使一些企業(yè)從消極的污染者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的污染治理者。


　　要重視具體項(xiàng)目的環(huán)評審核，更要注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和總量控制


　　在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，深化全市生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進(jìn)一步優(yōu)化臨港重化工區(qū)的布局，控制燃煤型項(xiàng)目的新建擴(kuò)建。同時(shí)，要強(qiáng)化總量概念，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，推行清潔生產(chǎn)降低總量，通過環(huán)保工程治理削減總量，推行項(xiàng)目“以新帶老”消化總量，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域環(huán)境容量相適應(yīng)。


　　要把握重點(diǎn)更要破解難點(diǎn)，把干部注意力引導(dǎo)到抓落實(shí)上


　　這幾年環(huán)保部門工作人員很忙，體力、精力透支很大，我們不能在工作任務(wù)上減負(fù)，但可以通過工作方法的改進(jìn)來減負(fù)。環(huán)保部門承擔(dān)和參與的工作大致可以分為5類:一是直接抓的工作，二是牽頭抓的工作。對于這兩類工作，環(huán)保部門擔(dān)任主責(zé)，必須抓好。三是配合抓的工作，四是一般參與性的工作。對于這兩類工作做到不缺位。五是可抓可不抓的工作。對于這類工作，做到講話點(diǎn)到、文字寫到、開會報(bào)到即可。


　　確保環(huán)境安全更要確保干部從政安全


　　我們要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，努力構(gòu)筑思想道德防線和規(guī)章制度防線。一是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為龍頭，明確責(zé)任分解，重視責(zé)任檢查，注重責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。二是對班子成員、機(jī)關(guān)中層干部和下屬單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)教育，做到警鐘長鳴。三是對苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，及時(shí)化解預(yù)防。四是要抓實(shí)制度建設(shè)這個(gè)重頭，與單位的行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合，制訂相應(yīng)的制度規(guī)范。(作者系浙江省寧波市環(huán)保局局長)