當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)。在此種狀況下，研究探索如何推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，對(duì)于應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有重要的作用。 
　　文化產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)
　　文化產(chǎn)業(yè)和其他門(mén)類產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)相比，具有非常鮮明的特點(diǎn)。
　　第一，文化產(chǎn)業(yè)是需求潛力巨大、市場(chǎng)前景廣闊的產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)明顯變化，精神文化需求越來(lái)越迫切、文化消費(fèi)支付能力越來(lái)越強(qiáng)勁。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾的精神文化消費(fèi)快速增長(zhǎng)，文化市場(chǎng)空前繁榮，文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展前景日益廣闊。
　　第二，文化產(chǎn)業(yè)是低消耗、低污染，最具有可持續(xù)發(fā)展性的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小的特點(diǎn)，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，既不會(huì)對(duì)自然資源和稀缺能源造成過(guò)度消耗，也基本不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成污染或產(chǎn)生不良影響。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受資源和環(huán)境的制約較小，在資源相對(duì)緊張、環(huán)境壓力較大的情況下，其可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)愈發(fā)凸現(xiàn)。
　　第三，文化產(chǎn)業(yè)是以內(nèi)容為核心、強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新、創(chuàng)意、求變是文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的內(nèi)在要求，也是文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。文化產(chǎn)業(yè)本身會(huì)隨著新技術(shù)的運(yùn)用、新消費(fèi)習(xí)慣的出現(xiàn)而自發(fā)創(chuàng)新求變，在內(nèi)容和形式上實(shí)現(xiàn)突破和變革，從而派生出一系列新生文化業(yè)態(tài)，形成文化藝術(shù)新的表現(xiàn)形式和新的傳播渠道，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)品的傳播力、表現(xiàn)力和影響力。
　　第四，文化產(chǎn)業(yè)是進(jìn)入門(mén)檻低、勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)既適合于大規(guī)模、現(xiàn)代化、擁有高新技術(shù)設(shè)備的企業(yè)，也能夠接納個(gè)體化、小規(guī)模、依靠個(gè)人創(chuàng)作和傳統(tǒng)技藝發(fā)展的市場(chǎng)主體，是適宜多種所有制、多種類型企業(yè)形態(tài)相互依存、互為補(bǔ)充、和諧并存的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，由于進(jìn)入門(mén)檻較低，文化產(chǎn)業(yè)又具有廣泛吸納各類勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)。從最好的藝術(shù)大師、演職人員、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技專家，到生活于基層的農(nóng)民藝術(shù)家，都可以以自己的方式從事文化產(chǎn)業(yè)。
　　第五，文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)可多次復(fù)制、反復(fù)使用的精神消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)品的創(chuàng)作成本、核心價(jià)值主要在于內(nèi)容，而文化產(chǎn)品的內(nèi)容又是可以多次復(fù)制的。在復(fù)制過(guò)程中，文化產(chǎn)品的內(nèi)容本身不會(huì)損耗和衰減，相反，復(fù)制得越多，投入的創(chuàng)作成本就被分?jǐn)偤拖♂尩迷叫�，產(chǎn)品的回報(bào)率就越高。同時(shí)，由于文化產(chǎn)品具有可反復(fù)使用的特點(diǎn)，很多優(yōu)秀文化產(chǎn)品的價(jià)值不僅不會(huì)隨著時(shí)間的推移而有所減損，反而會(huì)隨著使用人次的增加實(shí)現(xiàn)自身的不斷增值。
　　第六，文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、經(jīng)濟(jì)回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)產(chǎn)品的性價(jià)比和物理性能可以預(yù)測(cè)不同，文化產(chǎn)品往往不具有物質(zhì)層面的量化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，人們的文化消費(fèi)心理具有很強(qiáng)的求新求變、厭倦重復(fù)的特點(diǎn)。因此，文化產(chǎn)品的市場(chǎng)接受程度更加難以預(yù)測(cè)。但是，文化產(chǎn)品一旦受到人們的認(rèn)可和消費(fèi)者的追捧，則可能得到很高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。如2009年春節(jié)的賀歲片《非誠(chéng)勿擾》、《瘋狂的賽車》，動(dòng)漫影片《喜羊羊與灰太狼》等，都獲得了幾倍、甚至是幾十倍的收益。這就足以說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)的投資過(guò)程中，一旦成功就可以獲得高額的回報(bào)。
　　第七，文化產(chǎn)業(yè)是具有反經(jīng)濟(jì)周期、逆勢(shì)而上特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)發(fā)展的時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷壯大。但在經(jīng)濟(jì)下滑的時(shí)候，文化產(chǎn)業(yè)卻并不一定會(huì)隨之萎縮，反而會(huì)展現(xiàn)出異軍突起、逆勢(shì)而上的特點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的此種特點(diǎn)已為近現(xiàn)代歷史所反復(fù)證明。比如，上世紀(jì)二次世界大戰(zhàn)前后，是美國(guó)最動(dòng)蕩、最困難的時(shí)期，但迪斯尼、華納等一批著名文化企業(yè)卻應(yīng)運(yùn)而生，上世紀(jì)90年代受金融危機(jī)波及的日本和韓國(guó)，其動(dòng)漫和電視劇卻獲得了空前的發(fā)展。
　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性 
　　當(dāng)前，我國(guó)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人們多樣性、多層次文化需求的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生活水平的提高，人們文化消費(fèi)的支付能力也逐漸提升，對(duì)豐富的、多樣化、個(gè)性化文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求也日趨迫切和強(qiáng)烈。與公益性文化事業(yè)主要為群眾提供基本的、均等的文化產(chǎn)品和服務(wù)不同，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以使人們高端的、個(gè)性化的文化需求得以滿足。因此，在建立公共文化服務(wù)體系的同時(shí)，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以滿足人們的日趨多樣的精神文化需求。
　　第二，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還屬于粗放型的發(fā)展方式，具有高耗能、以原材料加工為主的特點(diǎn)。此種情況下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可以增加經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加，比如，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)占GDP20％以上，是其國(guó)內(nèi)的第二大產(chǎn)業(yè)；英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是排在金融業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)；日本僅娛樂(lè)業(yè)收入就超過(guò)其汽車與鋼鐵收入的總和。我國(guó)從2003年起，文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于同期GDP增幅6至7個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯快于一般經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。有專家分析，在未來(lái)5至10年內(nèi)，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)必將成為增長(zhǎng)最快的重要產(chǎn)業(yè)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要作用，將會(huì)越來(lái)越為明顯。
　　第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快中華文化“走出去”的需要。實(shí)踐證明，要真正使中華文化走向世界、進(jìn)入國(guó)際主流社會(huì)，不能只依靠政府文化行政部門(mén)和文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，還必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育打造外向型文化企業(yè)，通過(guò)它們來(lái)了解國(guó)際市場(chǎng)需求和國(guó)外消費(fèi)習(xí)慣，并在境外廣泛開(kāi)展合作。這樣，才能源源不斷地創(chuàng)作出具有中國(guó)優(yōu)秀文化內(nèi)涵、適合外國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣的文化產(chǎn)品，才能借助境外的銷售渠道，使我國(guó)的文化產(chǎn)品有效、持續(xù)、大規(guī)模地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際主流社會(huì)。
　　第四，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下滑的需要。目前，在全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既可以增加就業(yè)崗位，又可以通過(guò)文化產(chǎn)品和服務(wù)安撫人心、舒緩情緒、增強(qiáng)信心，緩解甚至化解各種社會(huì)矛盾。在今年元旦期間，文化消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象，就是喜劇類的文化產(chǎn)品更受消費(fèi)者喜愛(ài)和追捧。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，小品《不差錢(qián)》，海派喜劇《鹿鼎記》，東北喜劇《娛樂(lè)B計(jì)劃之豬肉燉粉條》、電影《非誠(chéng)勿擾》、《瘋狂的賽車》等文化產(chǎn)品深受群眾歡迎。這正反映出文化產(chǎn)品在舒緩壓力、撫慰情緒方面所具有的積極作用。
　　第五，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、確保國(guó)家文化安全的需要。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下提升我國(guó)文化軟實(shí)力重要的有效途徑。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠有效提升文化的滲透力、傳播力、影響力，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的提升，進(jìn)而對(duì)我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)產(chǎn)生積極的影響。同時(shí)，為防范腐朽文化對(duì)我國(guó)群眾尤其是對(duì)青少年產(chǎn)生不利影響，也必須大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)�？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和傳播渠道的增多，使傳統(tǒng)的以“堵”為主的管理方式難以完全奏效。因此，需要通過(guò)做強(qiáng)做大民族文化企業(yè)，創(chuàng)立有中國(guó)特色的民族品牌，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多積極向上、具有中華優(yōu)秀文化內(nèi)涵、深受人民群眾喜愛(ài)的文化產(chǎn)品，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，以此占領(lǐng)文化市場(chǎng)、守住精神家園。
　　我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況和存在的問(wèn)題
　　幾年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，產(chǎn)值不斷提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷地?cái)U(kuò)大，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類日益齊全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前文化及文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)1200萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)增加值接近6000億元，其中文化產(chǎn)業(yè)的增加值已超過(guò)5000億元，占GDP的2.6％。
　　但是，在看到文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也要注意其中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是缺乏骨干龍頭企業(yè)，難以在市場(chǎng)中形成引領(lǐng)和示范效應(yīng)，難以打造出知名度高的文化品牌，產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化水平不高。二是精品力作和高端產(chǎn)品較少，藝術(shù)質(zhì)量和技術(shù)含量低的產(chǎn)品偏多，經(jīng)濟(jì)效益低下，低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的情況非常嚴(yán)重。三是文化市場(chǎng)不健全、不完善，行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分普遍，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要素市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，市場(chǎng)在文化領(lǐng)域配置資源的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了資源的合理利用和競(jìng)爭(zhēng)的正常開(kāi)展。四是缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的相關(guān)人才，從而導(dǎo)致文化企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。五是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和配套政策還不完善，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，政策的保障作用沒(méi)有得到完全發(fā)揮。
　　下一步文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
　　第一，加快文化體制改革，培育國(guó)有文化主體，打造骨干文化企業(yè)。當(dāng)前文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要通過(guò)把經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化單位有效、有序地轉(zhuǎn)制為國(guó)有文化企業(yè)，培育出一批合格的文化市場(chǎng)主體，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展創(chuàng)造微觀基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有具備了合格的市場(chǎng)主體，文化產(chǎn)業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。因此，評(píng)價(jià)這次改革成敗和效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看是否把經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有文化單位都有效地轉(zhuǎn)制成文化企業(yè)，并組建起運(yùn)行有序的文化企業(yè)集團(tuán)，這也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，要通過(guò)政策和資金扶持，鼓勵(lì)大型國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，以及對(duì)同類企業(yè)實(shí)行兼并重組，盡快培育出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“主力軍”和“國(guó)家隊(duì)”，使其成為我國(guó)文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。
　　第二，建立現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、示范、孵化基地，真正發(fā)揮其產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和推廣的作用。當(dāng)前迫切需要建立和完善一批高起點(diǎn)、規(guī)�；�、代表國(guó)家水準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)基地，為全社會(huì)提供高端的服務(wù)平臺(tái)，提升文化企業(yè)創(chuàng)作創(chuàng)新能力和制作加工水平，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和示范作用。同時(shí)，基地功能要齊全，要成為包括培訓(xùn)、研發(fā)、制作、交易等項(xiàng)目的完整的綜合集群，真正改變基地建設(shè)低質(zhì)、重復(fù)、過(guò)濫的情況。
　　第三，明確市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。要通過(guò)市場(chǎng)體系的完善，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、合理競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源、提高效益。一要鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，如鼓勵(lì)跨地區(qū)組建演藝集團(tuán)、動(dòng)漫集團(tuán)等，通過(guò)兼并重組，發(fā)揮市場(chǎng)的功能和作用，真正把企業(yè)做強(qiáng)做大，讓文化產(chǎn)品能夠在更大地區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。二要發(fā)展全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的票務(wù)信息系統(tǒng)、文化產(chǎn)品物流配送系統(tǒng)、舞臺(tái)劇院線等現(xiàn)代技術(shù)手段和運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)整合市場(chǎng)資源建立統(tǒng)一開(kāi)放的文化市場(chǎng)體系。三要盡快建立起適合文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、版權(quán)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)。四要鼓勵(lì)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人制、代理制、委托制、項(xiàng)目制和制片人制等新型的經(jīng)營(yíng)模式，從而實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)、壓縮成本，增強(qiáng)活力、提高效益的目標(biāo)。
　　第四，要盡快建立有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度安排。一要盡快研究組建文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，分散投資者風(fēng)險(xiǎn)、提高投資成功率。二要積極探索適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，探索無(wú)形品牌質(zhì)押貸款、貸款貼息等途徑，減輕企業(yè)貸款負(fù)擔(dān)，減小銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。三要進(jìn)一步完善和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的政策，對(duì)于國(guó)家已出臺(tái)的優(yōu)惠政策，要認(rèn)真貫徹落實(shí)。四要改變政府扶持的方式，由原來(lái)的事前資助補(bǔ)貼，逐步轉(zhuǎn)為事后的以獎(jiǎng)代補(bǔ)；同時(shí)，要更多采取政府采購(gòu)的形式，根據(jù)提供產(chǎn)品的數(shù)量和取得的社會(huì)效果來(lái)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。此外，還應(yīng)積極研究采取一些刺激文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化需求的新方式，如對(duì)低收入人群或困難地區(qū)發(fā)放文化消費(fèi)券，增強(qiáng)其文化消費(fèi)的支付能力等。
　　第五，抓緊研究文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，確立科學(xué)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。只有具有明確的概念和清晰的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究和探索才能更具針對(duì)性和實(shí)效性。要通過(guò)不斷實(shí)踐和反復(fù)研究，在符合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的概念進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并盡快研究制定出科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和口徑。