4月30日訊(李冰燕 劉斌 趙一 記者 戴翎)城鎮(zhèn)融入大成都、產(chǎn)業(yè)南北大互動、資源東西大整合、發(fā)展水平大提升。戰(zhàn)略目標直指世界知名、中國一流的經(jīng)濟強區(qū)暨城市新區(qū)，總體目標鎖定中國縣域經(jīng)濟綜合競爭力前三十強。日前，成都市龍泉驛區(qū)舉行深入學習實踐科學發(fā)展觀活動輔導報告，市長助理、龍泉驛區(qū)委書記、經(jīng)開區(qū)黨工委書記陳爭鳴作了題為《兩個帶頭創(chuàng)新業(yè)科學發(fā)展富百姓》的專題報告。 
　　深入學習實踐科學發(fā)展觀，敢為人先的龍泉驛人尋找到了新的發(fā)展定位——通過對區(qū)情的科學審視，在已經(jīng)連續(xù)五年提速發(fā)展的基礎上，龍泉驛區(qū)提出了兩個帶頭的活動主題和新跨越目標。“經(jīng)過近年來的積累發(fā)展，龍泉驛區(qū)已具備了帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟新高地的現(xiàn)實基礎！”面對未來，龍泉人言語鏗鏘，步伐穩(wěn)健。
　　龍泉人的底氣令人信服：從全國來看主要指標已基本達到百強縣平均水平，而且聚集的發(fā)展?jié)摿Τ�過了很多現(xiàn)有的百強縣；從全省來看，龍泉驛區(qū)已經(jīng)是十強縣，汽車主導產(chǎn)業(yè)布局贏得了先機。從全市來看，比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢積累進入由量變到質(zhì)變的階段，經(jīng)濟跨越式推進、爆發(fā)式發(fā)展勢態(tài)已經(jīng)形成；龍泉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)奠定了良好的基礎，進入了全面推進城鄉(xiāng)一體化、加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程的新階段，現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融，現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)正在龍泉加快形成。
　　圍繞兩個帶頭主題和六個工作專題、二十五項調(diào)研課題，按照定牽頭領導、定課題團隊、定目標任務、定工作要求、定完成時限的五定要求深入基層、深入群眾調(diào)查研究，全區(qū)已形成283份調(diào)研報告提綱。創(chuàng)新開通網(wǎng)絡民意直通車，面向全國開展“如何推進兩帶頭，歡迎您獻金點子”活動……通過中心組學習帶頭討論、領導干部聯(lián)系實際交流討論、基層黨組織發(fā)動干群充分討論、新聞媒體開設專欄引導討論、建立網(wǎng)絡互動平臺開放討論等多種形式，龍泉驛區(qū)有效深化了對區(qū)情民意的認識，提出了兩個帶頭具體的指標體系，確保了決策的針對性和科學性。
　　三次產(chǎn)業(yè)新格局
　　托起“兩個帶頭”
　　“植物生長需要陽光、雨露和土壤，在成都生產(chǎn)汽車，有溫暖的陽光、充足的雨露，肥沃的土壤，在私家車第三城建設汽車發(fā)展基地，不僅可以實現(xiàn)就近生產(chǎn)、就近銷售，還能輻射廣闊的西部市場。”第23屆中國成都國際桃花節(jié)期間舉行的成都汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上，汽車業(yè)巨頭們的這番妙論預示著龍泉汽車產(chǎn)業(yè)美好未來。
　　正是看中了成都這個進軍中國西部汽車市場的橋頭堡，一汽大眾在經(jīng)開區(qū)的七億歐元新投資，將主要生產(chǎn)目前銷售最為暢銷的速騰和飛騰兩款車�？蛙囀袌鲆涣髌放啤�—青年尼奧普蘭豪華客車生產(chǎn)基地也落戶龍泉驛區(qū)，項目總投資十億元，年內(nèi)首臺車就將下線，從而填補西部高檔客車空白。
　　快招、快引、快建！在國際金融危機的大背景之下，龍泉驛區(qū)卻呈現(xiàn)出項目風云際會的盛況。四川一汽豐田在國際金融危機的寒流下逆勢上揚，其在龍泉驛區(qū)的投資計劃沒變，而且建設速度甚至連連創(chuàng)造新的紀錄，從項目拆遷、場平開始，公司每天都對工地進行航拍，并傳真到日本總部。驚人的龍泉速度，讓豐田總部都感到有些意外。
　　作為龍泉驛區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)具有牽一發(fā)而動全身的地位，其發(fā)展狀況，直接關系著兩個帶頭能否實現(xiàn)。為此，龍泉驛區(qū)將狠抓整車生產(chǎn)增產(chǎn)增效、汽配產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、汽車項目招商促建，著力夯實汽車制造、汽車配套、汽車貿(mào)易三大千億產(chǎn)業(yè)的堅實基礎。
　　“我們將積極引導和推動西華大學、成都職業(yè)技術(shù)學院、四川交通技術(shù)學院等專業(yè)院校與整車生產(chǎn)企業(yè)建立校企聯(lián)盟，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。同時，積極爭取省、市相關部門支持，著眼汽車產(chǎn)業(yè)物流體系規(guī)劃建設，打破物流瓶頸的制約�！背啥冀�(jīng)開區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)投資服務局局長俞建說，隨著一汽大眾成都分公司、四川一汽豐田、吉利汽車西部生產(chǎn)基地等重點整車項目的加快建設和逐步投產(chǎn)達產(chǎn)，對配套零部件產(chǎn)品的需求將逐步顯現(xiàn)，因此，經(jīng)開區(qū)在大力促成一批在談整車項目落戶的同時，將抓好配套零部件項目招商，增強汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集力，力爭年內(nèi)形成相對完善的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈。
　　集中集群集約的三集發(fā)展原則，將同樣運用到現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中。運用抓工業(yè)和抓項目的思路、機制、辦法，營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。龍泉驛區(qū)規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)用地累計達14.1萬畝，土地流轉(zhuǎn)為城市資金進入農(nóng)業(yè)，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)打開了通道。洪安村5000畝葡萄基地、西河鎮(zhèn)龍蝦基地、萬興鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)干果林、生態(tài)雞養(yǎng)殖項目基地已初顯成效。
　　如今，龍泉驛區(qū)開始醞釀在規(guī)�；�的基礎上，實踐產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度集中。在桃花節(jié)期間，龍泉驛區(qū)與江蘇雨潤集團簽訂協(xié)議，雨潤集團計劃總投資160億元，對龍泉黃土鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設打造，力爭通過三至五年時間的努力，打造一城，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城；二中心即成都農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心、成都農(nóng)產(chǎn)品信息中心；三園即成都優(yōu)質(zhì)種源培育園區(qū)、成都農(nóng)副食品加工園區(qū)、成都農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心園區(qū)；N基地即帶動全川范圍內(nèi)的N個農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地發(fā)展。
　　現(xiàn)代服務業(yè)三集發(fā)展的號角也已經(jīng)吹響，該區(qū)將推動汽車貿(mào)易向西河集中、物流商貿(mào)向物流園區(qū)集中、總部經(jīng)濟向財富大道集中，規(guī)劃一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文化創(chuàng)意、酒店會展、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以資本密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)并重為原則，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
　　體制機制新活力
　　助力“兩個帶頭”
　　作為一家新成立的國有公司——龍泉驛區(qū)中心企業(yè)信用擔保有限責任公司，在國際金融危機的考驗下，交出了滿意的答卷，讓龍泉驛區(qū)內(nèi)一批受到資潤的中小企業(yè)，在逆勢中一路高歌猛進。去年9月才組建成立的龍泉中小擔保公司，今年一季度就已為十二家企業(yè)出具了1400萬元的保函，其中五家企業(yè)已獲得貸款600萬元，其余貸款正在辦理中。
　　作為龍泉中小擔母公司的龍泉工業(yè)投資公司，表現(xiàn)更是不同凡響，一年來為龍泉驛區(qū)內(nèi)企業(yè)融資一億多元。“我們還將通過收購經(jīng)開區(qū)外企業(yè)的模式，規(guī)劃建設經(jīng)開區(qū)重大機械產(chǎn)業(yè)園項目。”該公司有關人士透露，作為政府融資平臺，龍泉工投公司將通過整合資源，近期將資產(chǎn)做大到10億元，從而為全區(qū)工業(yè)發(fā)展提供強勁的資金保障。
　　來自龍泉驛區(qū)國投公司的數(shù)據(jù)更加令人欣喜，今年一季度公司僅對安居工程項目投資，就實現(xiàn)了7.8億元，超出計劃投資7.5億元，新開工項目兩個(怡和新城E區(qū)、龍華二期BCD)，面積約130萬平米，在建項目21個，本月底將實現(xiàn)交房面積10萬平米，部分項目主體已經(jīng)封頂，部分主體施工至10層。
　　無論是帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，還是帶頭建成產(chǎn)業(yè)新高地，對于龍泉驛區(qū)來說，錢從哪里來都是一個無法回避的問題。但是令人欣喜的是，敢為人先的龍泉人，已經(jīng)進行了深刻的、持續(xù)的投融資體制改革，為龍泉經(jīng)濟社會發(fā)展引入了源源不斷的活水。
　　這不僅是一個數(shù)字上的奇跡：龍泉驛區(qū)四大投融資公司自成立以來，共籌措建設資金60億元，對完善龍泉經(jīng)開區(qū)基礎設施建設和重大產(chǎn)業(yè)化項目建設起到了重要作用。
　　這還是一個人人都看得到的奇跡：快捷的交通網(wǎng)絡、現(xiàn)代化的工廠車間、林立的高樓大廈、日益清澈的河流、繁華的商業(yè)街道……變化是如此之大，讓人很難相信這一切均在幾年間發(fā)生。
　　不僅僅是工業(yè)項目、基礎設施項目，在龍泉驛區(qū)投融資的創(chuàng)新還拓展到災后重建項目。在該區(qū)最為偏遠的萬興鄉(xiāng)，就誕生了萬興鄉(xiāng)災后重建合作社這樣一個新事物。合作社經(jīng)龍泉驛區(qū)農(nóng)發(fā)局、民政局審批，由萬興鄉(xiāng)農(nóng)民自愿入股發(fā)起，區(qū)內(nèi)其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、企業(yè)法人和其他自然人自愿入股參與，為緩解資金緊缺矛盾，推動災后重建，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而設立的非金融性資金互助組織。
　　為解決推進城鄉(xiāng)一體化，建設經(jīng)濟新高地面臨的資金瓶頸問題，龍泉驛區(qū)將進一步做大做強建發(fā)、國投、農(nóng)投、工投等國有公司，抓緊組建城投、交投、文投等政府融資新平臺，健全拓寬投融資渠道。
　　為了發(fā)展，一切舊有的條條框框皆可突破。為了全方位整合資源，形成強勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，龍泉驛區(qū)與經(jīng)開區(qū)形成了“區(qū)區(qū)合一”的機制和體制。為了突破發(fā)展空間受限的問題，按照成都市委、市政府的部署，龍泉工業(yè)開始跨過龍泉山，與簡陽市合力打造成資工業(yè)發(fā)展區(qū)。龍泉驛、簡陽首開全國先河，兩地干部互任常委，從而實現(xiàn)了園區(qū)的快速啟動。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則走得更遠，與湖北咸寧市聯(lián)手，要在千里之外的湖北，再造一座花果山�！扒澳攴N植下的水蜜桃、枇杷、巨豐葡萄苗子，如今長勢良好，到后年就可以結(jié)果實了�！眲倓倧暮�北咸寧歸來不久的龍泉驛區(qū)林業(yè)局副局長蔣德貴，此前被該區(qū)派往咸寧負責這個跨省合作的農(nóng)業(yè)項目，并掛職咸寧市政府副秘書長，談起龍泉農(nóng)民異地創(chuàng)業(yè)的情景，興奮之情溢于言表�！澳钦娴氖窃谝粡埌准埳袭嬎{圖，我們完全按照觀光農(nóng)業(yè)的模式在規(guī)劃建設，其綜合效應不可估量。”
　　“要不是有政府方面出面協(xié)調(diào)，說實在的，要我們自己單獨出去闖，還真有點不敢�！卑睾湘�(zhèn)愛國村村民王洲禮，是遠到湖北創(chuàng)業(yè)的土專家之一，他認為，在政府主導下的抱團出擊，減少了市場風險和技術(shù)風險——當?shù)卣�府已為基地投�?600萬元，配套基礎設施建設，這讓52歲的王洲禮有了大干事業(yè)的豪情。事實上，龍泉農(nóng)民帶著先進的技術(shù)，帶領當?shù)剞r(nóng)民增收致富的舉動，也引起了湖北省委、省政府的高度關注，湖北省委政研室專程前往基地調(diào)研，并建議將這個合作社納入全省示范農(nóng)業(yè)合作社扶持范疇。
　　將有限的資源，變?yōu)闊o限的發(fā)展空間，龍泉人要再造一個龍泉。
　　發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢
　　護航“兩個帶頭”
　　帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建設經(jīng)濟新高地，都離不開招商引資上項目。但是，項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都要有完備的足夠強的城市功能作保障，要有承載能力，要讓項目進得來、站得住、能發(fā)展。
　　在國際金融危機不斷加深和蔓延、區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，如何讓龍泉成為吸引國際國內(nèi)資本爭相涌入的項目洼地？除了城市的區(qū)位、政策、資源、服務、效率等軟硬件外，它的交通網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境、人才環(huán)境、文化環(huán)境以及保證項目落戶后能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營的各類生產(chǎn)要素也顯得尤為重要。
　　而這樣的環(huán)境新優(yōu)勢，在龍泉驛區(qū)這個桃花盛開的地方，已經(jīng)逐步呈現(xiàn)。本月初，一條讓成都城東百萬人受益的城市干道——經(jīng)開區(qū)汽車城大道正式開工建設。投資12億元的經(jīng)開區(qū)汽車城大道，道路長24公里，南連雙流縣新興鎮(zhèn)，北接新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)，是我市未來五環(huán)路的組成部分。汽車大道建成后，將結(jié)束龍泉沒有南北干道的歷史，改善南北發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。更為重要的是，道路的開工建設，將為龍泉驛區(qū)“南造、北貿(mào)、東娛”的汽車產(chǎn)業(yè)布局搭建物流通道，直接串起龍泉驛三大千億產(chǎn)業(yè)。
　　暢通與中心城區(qū)對接，打通內(nèi)部梗阻，在龍泉驛區(qū)，系列交通基礎設施建設，開展得如火如荼。路在林中建，人在景中游。老成渝路、成龍路、成洛路、北干道，正在進行和已經(jīng)完成的“四路”改造，拉近了龍泉與中心城區(qū)的距離，提升了龍泉驛區(qū)的城市形象和品位。西干道西延線、國際名城桃園路、龍華路拓寬改造等一批在建和即將開建的重大建設項目，也將讓龍泉版塊活絡血脈，疏通筋骨。
　　地鐵2、4號線延伸到龍泉，成昆鐵路貨運外繞線龍泉段、成簡快速通道、龍洪大道、成龍繞城立交、成安渝高速路等重大交通工程建設……加上一批省、市規(guī)劃建設的重大交通項目，兩軌六橫五縱的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化交通體系正在桃花大地逐步呈現(xiàn)。
　　“為官一任，要多干打基礎、利長遠的事，少做面子工程�！鄙钊雽W習實踐科學發(fā)展觀，龍泉驛區(qū)工作的思路更加明晰，把夯實基礎的工作延伸到生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等方方面面。加快經(jīng)開區(qū)南部、東部新區(qū)21平方公里的骨干路網(wǎng)設施建設，加快污水廠、變電站等市政設施建設，推進鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件。加快實施國家生態(tài)園林城市規(guī)劃、建設，扎實抓好城市四路和節(jié)點的景觀建設、198生態(tài)帶、一渠四河改造、龍泉山生態(tài)修復、山區(qū)水源建設、五大城市生態(tài)公園等一批重大工程，加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。
　　有人把企業(yè)與投資環(huán)境的關系，比喻為候鳥與氣候的關系，哪里的氣候適合候鳥生存，候鳥就遷徙到那里。近年來，龍泉驛區(qū)不斷完善基礎設施配套功能，夯實重大項目承載平臺；大力開展規(guī)范化服務型政府建設，提高機關行政效能，打造一流的國際商務環(huán)境，正是遵循候鳥與氣候的定律，為投資者提供最佳的興業(yè)氣候。
　　而今，龍泉驛區(qū)構(gòu)建的環(huán)境新優(yōu)勢，還將包括強化土地保障、資金保障、能源保障，物流保障，以及加強人才隊伍建設，提升政務服務水平等。今天的龍泉，一方面要向全國乃至全球積極引進急需的高端管理人才、制造業(yè)技術(shù)人才、財務核算人才、科研人才，加強整合外部智力資源，積極引進外智，建立一支服務經(jīng)濟新高地的高質(zhì)量智囊團；另一方面，也將加強對專業(yè)技術(shù)工人的培訓，鼓勵企業(yè)對技術(shù)工人進行定期培訓和再深造，促進技術(shù)工人的智力升級、技術(shù)升級，加強轉(zhuǎn)移農(nóng)民崗前培訓，提高轉(zhuǎn)移農(nóng)民再就業(yè)能力。
　　已經(jīng)積蓄了足夠發(fā)展后勁和發(fā)展基礎的龍泉，正在成為匯金聚銀的項目洼地，成為一座匯聚精英，投資者和老百姓都喜歡的閃耀著人文光芒的美麗新城，為主優(yōu)產(chǎn)業(yè)的集中集約集群發(fā)展夯實生命基礎，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、造福城鄉(xiāng)人民，鑄就更新更大的輝煌！
　　結(jié)束語
　　兩個帶頭是中心工作與全局工作、重點工作與全面工作的辯證關系，兩者互為基礎、互為條件、互為動力、互為目的。帶頭建成經(jīng)濟新高地是帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本路徑和物質(zhì)基礎，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是帶頭建成經(jīng)濟新高地的必然結(jié)果和強大動力。
　　發(fā)展的號角已經(jīng)吹響，龍泉驛區(qū)將堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面落實省委兩個加快和成都市委總體戰(zhàn)略，以兩個帶頭總攬全局，以擴大投資、促進內(nèi)需為根本途徑，以改革開放為根本動力，以改善民生為根本目的，充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的龍頭作用，奮力實現(xiàn)六位一體、轉(zhuǎn)變方式、經(jīng)濟增長、招商促建、富民惠民、和諧穩(wěn)定的新突破，帶頭實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，帶頭建成經(jīng)濟新高地。