面對今年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我市各縣區(qū)以實施立市立縣重大項目攻堅行動為載體，搞對接、上項目、抓投入、保增長，全市一大批重點項目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)達效。一季度，各縣區(qū)投資3000萬元以上的在建項目共417個，181個開工建設(shè)，占在建項目總數(shù)的43.4%，完成投資43.27億元，占今年計劃投資的9.8%；其中，投資億元以上的在建項目共263個，有120個開工，完成投資38.32億元。

                                創(chuàng)新思路 精心謀劃

    各縣區(qū)調(diào)整思路，科學(xué)謀劃包裝，抓緊儲備一批既符合產(chǎn)業(yè)政策，又體現(xiàn)本地特色的大項目、好項目。
    一是把握政策謀項目。各縣區(qū)準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，切實謀劃一批事關(guān)全市發(fā)展的重大項目。懷安縣謀劃環(huán)保型、節(jié)能型項目，成功實施縣城污水處理廠等重點項目。橋東區(qū)7天時間新包裝項目117個，4個廉租房建設(shè)項目和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目列入中央投資計劃。蔚縣謀劃了煤炭規(guī)模開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)、文化生態(tài)旅游等30個重點項目。
    二是立足產(chǎn)業(yè)謀項目。各縣區(qū)著力謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、帶動能力強的精細項目。高新區(qū)謀劃實施了新東亞物流中心、國際商務(wù)會館等28個項目，其中9個項目完成征地、拆遷和前期工作。沽源縣促成大唐新能源集團就太陽能開發(fā)到沽源考察。宣化區(qū)加快謀劃商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)項目，重點推進牌樓商業(yè)中心綜合改造、東新區(qū)休閑商務(wù)區(qū)等13個項目。
    三是挖掘能源謀項目。各縣區(qū)圍繞風(fēng)能資源的開發(fā)利用，風(fēng)電裝機容量取得重大突破。一季度，批復(fù)壩上地區(qū)開展前期工作的風(fēng)電項目29個，裝機總?cè)萘?24.25萬千瓦，分別占全市批復(fù)的風(fēng)電項目總量、裝機總?cè)萘康?0.6%和93.8%。張北縣達成總投資100億元的風(fēng)機制造項目意向性協(xié)議。康�？h謀劃包裝了10個風(fēng)電開發(fā)項目，簽訂了405萬千瓦風(fēng)電、20兆光電項目開發(fā)協(xié)議。尚義縣與國華集團達成總投資1億元的意向性協(xié)議。
    四是拓展渠道謀項目。各縣區(qū)對外宣傳推介，對內(nèi)挖掘關(guān)系資源，積極拓寬項目引進和招商引資渠道。赤城縣加強與國家部委、北京市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表的溝通，在京舉辦項目簽約洽談活動，8個大項目順利簽約。沽源縣先后與30多家大企業(yè)、大集團進行接觸，10多個項目達成合作意向。涿鹿縣先后10多次赴北京首航集團接洽、磋商，促成該集團注資3000萬元收購該縣液壓件廠并進行擴能技改項目的落地。

                               激活要素 破解難題

    各縣區(qū)積極整合資源要素，采取靈活的運作方式，幫助企業(yè)和客商協(xié)調(diào)解決資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)難題，力促項目早啟動、早開工、早投產(chǎn)。
    一是寬領(lǐng)域擴大融資。各縣區(qū)積極爭取上級投資、廣泛吸引外資、充分激活內(nèi)資、依托銀行融資，重點解決項目建設(shè)資金的“瓶頸”問題。懷安縣針對文苑路建設(shè)資金短缺問題，組建了旭陽城建開發(fā)公司、路通開發(fā)公司，以土地抵押爭取貸款；縣國土局自籌資金500萬元，用兩天時間對拆遷農(nóng)戶進行補償，保證了該項目于3月16日開工建設(shè)�？当？h在康七線道路建設(shè)上，用縣城周邊1000畝規(guī)劃建設(shè)用地，置換資金7000萬元，解決了建設(shè)資金難題。
    二是多渠道挖潛土地。各縣區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，積極爭取上級建設(shè)用地指標(biāo)，挖掘存量建設(shè)用地潛力，化解項目用地供需矛盾。萬全縣興建了占地370畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使企業(yè)入駐即能開工生產(chǎn)。高新區(qū)針對單螺桿潤滑無油空壓機項目 “用地難”問題，專門成立項目工作小組，落實土地28.5畝，其余40畝土地使用證正在辦理；利用土地抵押，協(xié)助企業(yè)貸款1000多萬元，區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心為該項目提供信用擔(dān)保貸款200多萬元。
　　三是大力度配套基礎(chǔ)設(shè)施。各縣區(qū)進一步完善道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為承載項目、盡早開工奠定基礎(chǔ)。崇禮縣對密苑國際旅游度假示范區(qū)項目進行全程跟辦，籌措資金5200多萬元，解決景區(qū)通路、通水、通電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施問題。下花園區(qū)對雙饋風(fēng)機整裝項目特事特辦，責(zé)成園區(qū)辦、供電、國土等部門，加快通電、通路等“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。懷來縣全力協(xié)助項目單位解決用地、拆遷、環(huán)評、用水、用電等問題，目前，國家、省、市支持的6個重點項目已全面啟動。

                              營造“洼地” 優(yōu)化服務(wù)

    各縣區(qū)以項目審批為突破口，削減壓縮行政審批事項，創(chuàng)新項目服務(wù)方式，強力打造發(fā)展環(huán)境的優(yōu)勢品牌，靠環(huán)境吸引人氣、匯聚商氣、增加財氣。
    一是精簡審批事項。各縣區(qū)按照“能免全免，能減則減，能降必降”的原則，歸并部門內(nèi)設(shè)職能機構(gòu)，清理行政審批事項。蔚縣籌建行政審批、公用事業(yè)服務(wù)、收費服務(wù)“三個服務(wù)中心”，實行集中辦公，將行政審批事項精簡為28項。沽源縣取消審批環(huán)節(jié)收費項目108項。宣化區(qū)并聯(lián)審批，新籌建的區(qū)行政服務(wù)中心已具備入駐條件。赤城縣新建行政審批服務(wù)中心，削減行政審批事項124項。
    二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各縣區(qū)按照特事特辦原則，落實責(zé)任，進一步提高工作效率。懷安縣推行“一班人”服務(wù)、“一廳式”辦結(jié)、“一個責(zé)任單位”聯(lián)系、“一次現(xiàn)場辦公會”協(xié)調(diào)、“一張明白卡”收費等“五個一”項目工作機制。察北管理區(qū)實行項目建設(shè)“直通車”制度，項目單位有困難可直接向包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)反映。宣化區(qū)加大對破壞發(fā)展環(huán)境行為的處理力度，先后對5名不作為、亂作為的公職人員進行處理。
    三是開展公開承諾。各縣區(qū)窗口服務(wù)單位將服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序等向社會公開，為企業(yè)、客商提供便捷服務(wù)。涿鹿縣36個執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和經(jīng)濟管理部門“一把手”在縣電視臺就優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行公開承諾。沽源縣建立公開欄94處，公開監(jiān)督電話97個，開辟電視臺“黨政領(lǐng)導(dǎo)公開承諾專欄”。懷安縣44個窗口服務(wù)單位通過縣電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等方式，公開承諾部門收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限，并編制了《繳費明白冊》送交縣內(nèi)300多家民營企業(yè)。
    四是強化社會監(jiān)督。各縣區(qū)拓寬渠道，接受社會監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明運行。陽原縣建立項目工作質(zhì)詢制度，縣人大、縣政協(xié)定期對全縣項目工作組織巡視檢查。橋西區(qū)啟動了民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督“直通車”制度，為首批30家民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督員頒發(fā)聘書。

                               健全機制 強化責(zé)任

    各縣區(qū)集聚人力、物力、財力優(yōu)勢，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動、合力推進的工作保障機制，促進項目早謀劃、快跑辦、速落地、見實效。
    一是領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制。萬全縣對已進入西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的14個簽約項目，由14位黨政班子成員分包，兩周一調(diào)度。張北縣對今年謀劃實施的64個項目，全部實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制�？当？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)混合編組，由31名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭分包重點項目，與項目涉及的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀。
    二是調(diào)度督導(dǎo)制。宣化縣對36個重點項目逐一列表分解，倒排時間，“一把手”親自調(diào)度�？当？h抓住建賬、明賬、查賬三個環(huán)節(jié)，實行掛賬式全程跟蹤督導(dǎo)。沽源縣規(guī)定每月18日為項目工作調(diào)度日，對重點項目和落實不力的項目進行專項督導(dǎo)。橋東區(qū)常委會每周六對項目建設(shè)進行專題調(diào)度，將落實情況通報全區(qū)。
    三是項目準(zhǔn)備金制。張北縣財政預(yù)算安排資金1000萬元、沽源縣安排800萬元、塞北管理區(qū)安排210萬元，赤城縣、宣化縣、蔚縣財政分別列支500萬元，陽原縣、尚義縣分別列支200萬元作為項目前期經(jīng)費。
    四是考核獎懲制。赤城縣、陽原縣均設(shè)立100萬元獎勵資金，橋東區(qū)籌資300萬元，對引進大項目的單位和個人給予重獎。下花園區(qū)出資37.5萬元，對10家超百萬元納稅大戶進行獎勵。沽源縣對固定資產(chǎn)投資300萬元到1億元的企業(yè)，按投資額度給予用地零地價到每畝返還2萬元不等的獎勵。崇禮縣對完不成任務(wù)的單位，實行“一票否決”，取消年度評先選優(yōu)資格。高新區(qū)實行項目倒排問責(zé)制，對沒有按項目進度完成任務(wù)的單位進行責(zé)任追究。