科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨在科學(xué)總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐、借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)新的發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對發(fā)展問題的最新認(rèn)識，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐，關(guān)鍵在于推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，立足達(dá)州工作實(shí)際，結(jié)合達(dá)州發(fā)展實(shí)踐，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)踐、在實(shí)踐中發(fā)展，正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。 
　　一是要處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。“速度”與“質(zhì)量”，并非兩個(gè)完全孤立的概念。發(fā)展要速度，沒有速度的發(fā)展是落伍的；發(fā)展也要質(zhì)量，只講速度而不求質(zhì)量的發(fā)展是盲目的。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要著力突破“速度”與“質(zhì)量”非此即彼的誤區(qū)，準(zhǔn)確把握和處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，努力于快、服從于好，做到又好又快發(fā)展。當(dāng)前，達(dá)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于負(fù)重爬坡階段，發(fā)展不足是最大的市情。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。為此，市委審時(shí)度勢，把發(fā)展的目標(biāo)定位于“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”，把工作的基調(diào)確定為“堅(jiān)定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、爬坡上行、加快發(fā)展”，把總體工作取向落實(shí)于“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，生動(dòng)體現(xiàn)了對發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量關(guān)系的準(zhǔn)確把握，生動(dòng)實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，要求我們要選準(zhǔn)時(shí)機(jī)、盯準(zhǔn)目標(biāo)、找準(zhǔn)措施。要緊緊抓住當(dāng)前達(dá)州加快發(fā)展的最佳歷史機(jī)遇期，依托豐富的天然氣資源優(yōu)勢，大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地崛起；依托達(dá)州地理人文優(yōu)勢，不斷加快城市化進(jìn)程，積極建設(shè)特大城市；依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；依托達(dá)州便利的交通優(yōu)勢，打造商貿(mào)物流中心，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；依托達(dá)州自然風(fēng)光、歷史文化、紅色文化優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)提速增效、健康快速發(fā)展。
　　二是要處理好整體利益和局部利益的關(guān)系。整體利益與局部利益關(guān)系密切。局部利益是整體利益的一部分，服務(wù)服從于整體利益，當(dāng)局部利益符合整體利益目標(biāo)時(shí)，局部利益才能得到保障和發(fā)展，有時(shí)為了實(shí)現(xiàn)整體利益，甚至不得不犧牲局部利益。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須處理好整體利益和局部利益的關(guān)系�！安恢\全局不足以謀一域”。大局事關(guān)戰(zhàn)略部署，事關(guān)整體合力，事關(guān)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，講整體利益必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識。要通過增強(qiáng)大局意識，確保同心同德，步調(diào)一致；要通過增強(qiáng)大局意識，整合資源，整體推進(jìn)；要通過增強(qiáng)大局意識，切實(shí)維護(hù)市委決策的權(quán)威性，將市委的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略部署真正落到實(shí)處，從而確保達(dá)州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。各地各部門必須堅(jiān)持把握大局、融入大局、心系大局、顧全大局、推動(dòng)大局。力求站高一步、看遠(yuǎn)一點(diǎn)、想深一些，正確處理好局部利益和全局利益、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。真正做到想問題、作決策、抓落實(shí)都能圍繞大局，堅(jiān)持一切從大局出發(fā)。尤其是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以高度自覺的大局意識，以領(lǐng)創(chuàng)一流的模范行動(dòng)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位更好地服從大局、服務(wù)大局。當(dāng)前，各地各部門和廣大干部群眾講整體利益，就是要服從服務(wù)于市委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體工作取向，加快建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市。與此同時(shí)，要大膽放手、放權(quán)，支持各級各部門積極創(chuàng)新，多謀發(fā)展之策、多思發(fā)展之法、多做發(fā)展之事，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地各部門要眼光向上，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、爭取資金；要眼光向外，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地本部門工作；要眼光向下，多做調(diào)查研究，因地制宜抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？h（市、區(qū)）尤其要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣機(jī)遇，加強(qiáng)對上聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取更多資金，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。從而，以局部的發(fā)展推進(jìn)整體的發(fā)展，做大做強(qiáng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效益，為推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會整體協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
　　三是要處理好經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的關(guān)系。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既要金山銀山，又要青山綠水。只有追求經(jīng)濟(jì)效益，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長；只有注重生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有講求社會效益，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果與全體人民共享的根本目的。追求經(jīng)濟(jì)效益，就要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，堅(jiān)持走“內(nèi)涵式”發(fā)展之路，推進(jìn)優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。達(dá)州既是資源大市，又是農(nóng)業(yè)大市。要結(jié)合達(dá)州實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好項(xiàng)目，注重投入與產(chǎn)出的效益比，充分顧及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的有機(jī)整合。要圍繞天然氣、煤炭等資源精深加工做文章，提升全市工業(yè)化水平；要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做文章，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、效益明顯。注重生態(tài)效益，就要節(jié)能降耗減排，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在選擇、承接項(xiàng)目時(shí)，要堅(jiān)決杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目，不能為了暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益而置生態(tài)效益不顧，留下發(fā)展隱患。當(dāng)前，東部產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向西部二次轉(zhuǎn)移，“5·12”特大地震后，因達(dá)州遠(yuǎn)離地震板塊，不少企業(yè)把眼光投向達(dá)州，我們一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又要加強(qiáng)甑別，防止一些淘汰的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入達(dá)州。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績觀，真正謀發(fā)展、抓發(fā)展，不搞竭澤而漁、殺雞取卵的政績工程，多搞打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的利民惠民工程。要落實(shí)各項(xiàng)利民惠民措施，加大力度、加大投入，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公益設(shè)施，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
　　四是要處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。依法行政與提高效率，關(guān)鍵是一個(gè)講程序和講效率的問題。事實(shí)上，程序與效率二者是統(tǒng)一而不是對立的，共同為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。只講效率而不講程序，必然導(dǎo)致違規(guī)操作、非法行政；只講程序而不講效率，勢必陷入按部就班、畫地為牢。這都是違背科學(xué)發(fā)展的行為，是不可取的。只有依法行政，才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好秩序；而加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先要依法行政。要大力實(shí)施依法治國方略，堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)履行政府職能、行使公共權(quán)力，依法行政、嚴(yán)格辦事。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)行政效能和工作效率。要按照“提升效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的要求，以精簡行政審批為基礎(chǔ)，以落實(shí)“四制一監(jiān)督”為重點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)中心為載體，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中兩到位”，開通并聯(lián)審批“綠色通道”，對好項(xiàng)目、大項(xiàng)目要特事特辦，精簡辦事程序，提高并聯(lián)審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目快速上馬、盡快建成、盡快見效。要進(jìn)一步加大行政審批制度改革，對政府行政審批該廢除的要廢除、該精減的要精減、該下放的要下放，不斷精減程序、減化手續(xù)、提高效能。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對政府部門依法行政的監(jiān)督檢查，著力查處對企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)行為，認(rèn)真糾正在資源配置中為部門和個(gè)人利益人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，重點(diǎn)查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
　　五是要處理好保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系。保增長、保民生、保穩(wěn)定，是中央為應(yīng)對金融危機(jī)、保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、實(shí)行積極的財(cái)政政策而制定的方針。三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。只有經(jīng)濟(jì)增長了，民生才能得到保障，社會穩(wěn)定才能得以維系；而社會穩(wěn)定，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)的有力保障。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須處理好保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，做到三者齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我們要搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的重大機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、爬坡上行、加快發(fā)展，堅(jiān)定不移地推動(dòng)達(dá)州經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。要力保經(jīng)濟(jì)增長，把擴(kuò)大社會固定資產(chǎn)投資作為重點(diǎn)，全力以赴抓項(xiàng)目、促建設(shè)、保投資；把保持工業(yè)增長作為突破點(diǎn)，緊緊扭住工業(yè)增長不放松，努力克難攻堅(jiān)；把招商引資作為保增長新的增長點(diǎn)，以擴(kuò)大增量、促進(jìn)增長。要切實(shí)保障民生，強(qiáng)化對利民惠民資金政策的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對國債資金、政策性項(xiàng)目貸款資金、涉農(nóng)培訓(xùn)資金、社�；�金、住房公積金和扶貧專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)管，對糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助、五保救助等落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)教育、醫(yī)療等行業(yè)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、看病難等問題。同時(shí)，要充分利用投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)，著力解決返鄉(xiāng)民工和城鄉(xiāng)就業(yè)等問題。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，建立健全信訪調(diào)處和影響穩(wěn)定突出問題排查化解機(jī)制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增添措施，扎實(shí)抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，努力建設(shè)和諧達(dá)州。