中歐經(jīng)貿(mào)“二重奏”弦外有音?
2009-5-11 22:26:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
一向“親疏遠近”分明的歐盟國家大概沒有想到,美國金融體系一朝山崩地裂,血流成河的卻是自己。甚者,當美國經(jīng)濟迎來曙光召喚之時,歐盟國家卻還在風(fēng)雨飄搖中苦苦掙扎,其經(jīng)濟增長率已被估降至負4%。
尋求破解之策。
瞭望東方,中歐從“遙遠的牽手”走向“深度的合作”。目前,歐盟已成為中國第一大貿(mào)易合作伙伴,第四大投資目的地。中國則為歐盟第二大貿(mào)易合作伙伴。一個是全球最大的發(fā)達經(jīng)濟體,一個是最大的發(fā)展中經(jīng)濟體,中歐經(jīng)貿(mào)合作并推動其縱深發(fā)展是歷史的必然選擇。也是應(yīng)對當前金融危機、共克時艱的破解之策。
然而,琴琶合鳴,弦外卻另有聲音。當G20峰會奏響“全球合作反對貿(mào)易保護主義”的凱歌之時,歐盟針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易保護措施卻開始潛滋暗長,中歐投資、貿(mào)易則出現(xiàn)了驚人的下滑態(tài)勢。一邊風(fēng)景獨好,一邊卻是暗流涌動,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷經(jīng)波折又將路向何方?
5月7日,于布魯塞爾歐盟總部召開的第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話顯得有些迫在眉睫。
乍暖還寒中歐“縱深合作”破“危機堅冰”
深度合作大勢所趨“伴隨合作規(guī)模的逐漸擴大,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系突破傳統(tǒng)合作領(lǐng)域向縱深化發(fā)展是必然趨勢!鄙虅(wù)部研究院歐洲部李剛研究員向記者表示,“中歐在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上,在中小企業(yè)和新能源等領(lǐng)域進一步開拓雙方市場,是危機形勢下,中歐合力尋求新的經(jīng)濟增長點,為疲弱的經(jīng)濟注入新動力的有效方式!
據(jù)記者了解,雖然時隔僅一年,中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在內(nèi)容和形式上已有了明顯突破。與去年4月首次對話啟動時相比,本次對話的重點轉(zhuǎn)向了貿(mào)易、投資、抵御危機、扶持中小企業(yè)、發(fā)展低碳經(jīng)濟等,以期推動雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系向縱深發(fā)展。歐盟駐中國大使賽日·安博表示,促進中歐經(jīng)貿(mào)合作共同應(yīng)對金融危機是本次對話的重點議題。
據(jù)悉,在歐洲議會日前召開的一個研討會上,與會中歐專家普遍認為,雖然僅靠中歐雙方不能解決當前的金融危機,中歐這兩大經(jīng)濟體的密切合作卻不可或缺。
另據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,在金融危機波及全球的2008年,中歐雙邊貿(mào)易額達4255.8億美元,比前一年增長19.5%。表明中歐經(jīng)濟互補性較強,各自的比較優(yōu)勢明顯,雙方均有巨大的經(jīng)貿(mào)合作潛力可挖。
尤見“危機堅冰”
然而,中歐經(jīng)貿(mào)初見“暖意“,“寒潮”便再次襲來。金融危機重災(zāi)區(qū)歐盟仍然面臨嚴峻的“衰退”風(fēng)險。根據(jù)歐盟提供的數(shù)字,中國對歐盟的出口在2009年1月經(jīng)歷了首次下降,同比下降5%;而歐盟對中國的出口則同比下降27%。歐盟經(jīng)濟區(qū)更有可能遭遇負增長4%的厄運。在這樣的危急時刻,歐盟委員會負責(zé)貿(mào)易的委員阿什頓表示,歐盟必須讓雙方經(jīng)濟加速運轉(zhuǎn)起來,為中歐貿(mào)易和投資創(chuàng)造新機會。
“在全球經(jīng)濟衰退的背景下,對外貿(mào)易出現(xiàn)下滑態(tài)勢是正常的。中歐雙方積極籌備對話,在更廣泛地議題內(nèi)開展對話交流,開拓新的合作領(lǐng)域,表明了兩國共克時艱、力挽頹勢的合作愿望!鄙缈圃贺斦c貿(mào)易經(jīng)濟研究所國際貿(mào)易投資研究室主任馮雷表示,“而中歐經(jīng)貿(mào)高層對話則成為了一個難得的平臺!
“本次高層對話更具“前瞻性”。要看到更多的“務(wù)實”結(jié)果,還要通過中歐針對不同領(lǐng)域建立起來的一系列其他對話機制。隨著中歐經(jīng)貿(mào)合作的不斷縱深化發(fā)展,這一系列針對具體行業(yè)的對話機制將成為助推雙方合作的有力平臺!崩顒偙硎。
鼓勵中小企業(yè)合作發(fā)展低碳經(jīng)濟
中歐經(jīng)貿(mào)合作欲升溫
在傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域之外,此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話還著力探討了“促進中小企業(yè)合作”、“發(fā)展低碳經(jīng)濟”等新議題。這表明在金融危機背景下,中歐雙方力求合作新亮點,為經(jīng)濟增長尋找新動力的強烈愿望。
鼓勵中小企業(yè)相互投資
與會的中國工業(yè)和信息化部副部長苗圩表示,中國和歐盟在中小企業(yè)領(lǐng)域的合作潛力巨大,此次會議將拿出切實舉措,以推動雙方中小企業(yè)的合作與發(fā)展。苗圩說,目前中歐經(jīng)貿(mào)往來總體格局是大企業(yè)唱主角,中小企業(yè)的作用尚未得到充分發(fā)揮,這同時也意味著雙方中小企業(yè)合作潛力巨大。實際上,無論是對歐盟還是對中國來說,中小企業(yè)雖然“塊頭”不大,但由于數(shù)量眾多,在整體經(jīng)濟中所扮演的角色不容低估。
苗圩說,中國的中小企業(yè)承載了75%以上的就業(yè),對于國民經(jīng)濟的貢獻率達到60%左右,它們不僅對解決就業(yè)至關(guān)重要,而且還會為未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ),因為今天的中小企業(yè)很可能就是明天的大企業(yè)。歐盟的情況也大體相當。在歐盟,中小企業(yè)指的是雇用人數(shù)不超過250人、年營業(yè)額不超過5000萬歐元的企業(yè)。這類企業(yè)約占歐盟企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造了歐盟八成的新增就業(yè)崗位。在當前經(jīng)濟形勢惡化導(dǎo)致失業(yè)率上升的情況下,推動中小企業(yè)發(fā)展無疑更具有現(xiàn)實意義。
“幫助中小企業(yè)走出去顯得更有意義!瘪T雷表示,“我國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)準備比較充分,與引進高新技術(shù)的大型國有企業(yè)不同,中小企業(yè)可以通過引進適用技術(shù),帶動國內(nèi)大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,同時促進就業(yè),改善民生。當然,實現(xiàn)這一點還需政府加大政策扶植力度。”
“鼓勵中小企業(yè)相互投資是一個良好的初衷,然而,在實踐過程中,受經(jīng)濟環(huán)境等各方面因素的干擾,中歐雙方難免會遇到一些‘絆腳石’!崩顒偙硎玖藨n慮。
低碳經(jīng)濟合作有望取得突破
安博認為,2008年是中國在第11個五年計劃實施以來能耗和排放方面成效最好的一年。今年3月初,中國科學(xué)院發(fā)布的《2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》提出了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標,即到2020年,中國單位GDP能耗比2005年降低40%至60%,單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。
據(jù)悉,清潔發(fā)展機制(CDM)下歐盟與中國合作的前景十分廣闊。目前中國有至少2000多個CDM項目,其中聯(lián)合國已經(jīng)認證的達到了500多個,占世界上此類交易的57%,如果剩下的1500個項目也被聯(lián)合國批準,則可能達到全球此類交易80%以上的排放交易額度。
據(jù)記者了解,歐洲節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)對于向中國輸出技術(shù)和設(shè)備的愿望強烈,并已取得重要成果。今年溫家寶總理率團訪問德國期間,中德企業(yè)在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域就多項重大合作項目進行了簽約。中歐企業(yè)在再生塑料生產(chǎn)、新能源發(fā)電設(shè)備、城市污水深度處理和垃圾處理等方面都有較大合作潛力。歐洲一些從事污水和垃圾處理的行業(yè)企業(yè)希望借其技術(shù)和設(shè)備進入中國城市污水處理和垃圾處理市場,其中一些公司這兩年已經(jīng)開始與中國地方政府進行合作。
李剛認為,中國企業(yè)在爭取合理價格的基礎(chǔ)上,還應(yīng)力求合作研發(fā)的機會,以增強我國企業(yè)在低碳經(jīng)濟方面的實力。
根據(jù)歐盟提供的數(shù)字,中國對歐盟的出口在2009年1月經(jīng)歷了首次下降,同比下降5%;而歐盟對中國的出口則同比下降27%。
歐盟駐華大使賽日·安博說,這意味著如果中國受到經(jīng)濟危機的影響,歐盟所感受到的影響更為痛苦。同時表明,中國經(jīng)濟如果得以快速恢復(fù),不僅僅對中國有利,同時也對歐盟有利。
同“貿(mào)易保護主義”貼身肉搏
英倫上空G20“合力反對貿(mào)易保護主義”的余溫猶在,而各種名目的貿(mào)易保護案例卻依然層出不窮。盡管與會的20國里,已有17家被列入了“推行貿(mào)易保護主義”的黑名單,但誰都不希望G20峰會達成的重要成果變?yōu)橐患埧照劇?
歐盟內(nèi)部目前也涌動著一股保護主義暗流,與其相關(guān)的反傾銷訴訟案不止一次地劍指中國。經(jīng)濟衰退,需求疲軟,歐盟業(yè)界叫苦連天,貿(mào)易保護由此接連不斷。備受牽連的恐怕不只是我國企業(yè),如果不得到妥善遏制,全球經(jīng)濟都將在貿(mào)易保護主義的大旗下再陷迷途。
因此,反對貿(mào)易保護主義成為了本次對話的首要議題,“掛帥”中歐經(jīng)貿(mào)高層對話的中國國務(wù)院副總理王岐山表示,中歐經(jīng)濟可以相互提供更多機會,貿(mào)易也有很大潛力。中歐應(yīng)該充分利用中歐高級別經(jīng)濟對話這個平臺,加強交流與合作,共同反對貿(mào)易保護主義。這將更好地讓我們能夠應(yīng)對當前的危機,促進經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長。
貿(mào)易保護主義暗流涌動
公平公開是共識倫敦金融峰會結(jié)束還不到一周,歐盟便決定對產(chǎn)自中國的蠟燭征收最高達50%的正式反傾銷稅,為期5年。
美國《華爾街日報》發(fā)表評論稱,中歐關(guān)系在前進道路上依然面臨著一個更大的威脅,這就是貿(mào)易保護主義。該文章認為,歐洲人應(yīng)對這種報復(fù)性的貿(mào)易保護主義三思而后行。這類一次性的壁壘不會給中國每年對歐盟2000億歐元的出口額帶來任何影響,反而會因為關(guān)閉了通往海外低成本產(chǎn)品的大門而損害歐洲消費者利益。
“金融危機爆發(fā)后,并非源發(fā)地的歐盟國家損失慘重,甚至超過了美國。在總體需求疲軟的大背景下,歐盟國家在兩方面表現(xiàn)出了不和諧之處。其一,歐盟內(nèi)部新老成員在貿(mào)易、投資層面存在較為嚴重的分歧,意見難達一致;其二,貿(mào)易保護主義抬頭,各種針對他國的貿(mào)易壁壘頻繁出現(xiàn)!崩顒偙硎,“對此,商務(wù)部在信息、政策等方面給予了我國相關(guān)企業(yè)相應(yīng)的支持和幫助,并促成我企業(yè)積極應(yīng)訴,維護自身權(quán)益。對于我國企業(yè)自身而言,需著力擺脫被動地位,加快相關(guān)的學(xué)習(xí)和實踐進程。”
根據(jù)歐盟提供的數(shù)字,中國對歐盟的出口在2009年1月經(jīng)歷了首次下降,同比下降5%;而歐盟對中國的出口則同比下降27%?梢哉f,貿(mào)易保護主義在在很大程度上成為了中歐經(jīng)貿(mào)良性發(fā)展的攔路虎。
面對當前危機形勢,王岐山指出,貿(mào)易自由化是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。它已成為經(jīng)濟全球化的強大推動力,并使世界各地的人們受益。相反,貿(mào)易保護主義維護了一國的利益,卻損害了其他國家的利益。
對此,歐洲國家表示認同。歐盟貿(mào)易委員阿什頓表示,確認中歐雙方都堅持貿(mào)易和投資開放原則,反對貿(mào)易保護主義是此次中歐高層對話最優(yōu)先的議題,也是最迫切需要取得成果的領(lǐng)域。此外,阿什頓呼吁歐洲和中國建立“公平和公開”的經(jīng)濟關(guān)系,并頂住要求雙方筑起貿(mào)易壁壘的壓力。
“受意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展階段等因素的干擾,中歐雙方在‘貿(mào)易救濟措施’的界定等問題上仍存在差異和分歧。這是“雙反案”頻發(fā)的重要原因!崩顒傉f,“伴隨中歐經(jīng)貿(mào)往來的不斷深入,差異和分歧也會相應(yīng)增加。因此,通過多種經(jīng)貿(mào)對話機制,加強雙方溝通和交流,妥善處理分歧尤為重要!
中國“市場經(jīng)濟地位”
艱難一搏敦促歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位無疑是一場“拉鋸戰(zhàn)”。王岐山在赴歐前就已經(jīng)明確表示,希望歐盟盡可能較快承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。
對此,美聯(lián)社發(fā)表評論稱,中國期待歐洲能夠承認其“市場經(jīng)濟地位”,這將更便于中國企業(yè)駁斥歐洲競爭對手關(guān)于中國企業(yè)以低于成本價出售商品違反全球貿(mào)易規(guī)則的說法。
然而,獲得歐盟“市場經(jīng)濟地位”卻并非易事。有關(guān)專家表示,歐盟肯定不會輕易放棄這個籌碼,而且限于WTO的規(guī)則,如果承認了中國的完全市場經(jīng)濟地位,若不承認和中國類似情況的國家,就會構(gòu)成歧視。從中國方面看,受完全市場經(jīng)濟地位影響最大的是貿(mào)易的反傾銷問題,而中國一年接到的反傾銷訴訟連總貿(mào)易額的1%都不到,所以雖然這個議題每次都會被擺上談判桌,但想要取得突破性進展卻難上加難。
據(jù)悉,目前已經(jīng)有53個國家承認中國的市場經(jīng)濟地位,但包括美國、歐盟在內(nèi)的許多西方國家至今仍沒有正式給予認可。
李剛表示,對于歐盟國家而言,中國持續(xù)的貿(mào)易順差是其不斷“放箭”的原因之一。中國市場經(jīng)濟地位的談判不是一朝一夕就可以取得突破性成果的。需循序漸進,保持多種中歐經(jīng)貿(mào)對話機制的長期有效運行。
爭取市場經(jīng)濟地位,王岐山有備而來。雖然談判之路不免曲折,但詳盡的市場數(shù)據(jù)足以表明中國的誠心與決心。
王岐山在赴歐前曾撰文指出,中國的關(guān)稅總水平只有9.8%,工業(yè)品平均關(guān)稅只有8.9%,在發(fā)展中國家中最低;進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅只有15.2%,這不僅低于其他發(fā)展中國家,也遠低于許多發(fā)達國家。
他還特別指出:“雙方應(yīng)該加強對話和磋商,不采取貿(mào)易保護措施,避免貿(mào)易問題政治化。中國希望歐盟不帶偏見地客觀評價中國的經(jīng)濟條件,盡可能較快承認中國的完全市場經(jīng)濟地位!
王岐山強調(diào),中國將鼓勵企業(yè)增加來自歐盟的訂單和進口,希望歐盟放松高科技產(chǎn)品的對華出口限制,“我們雙方應(yīng)該更加努力,更新《歐共體與中國貿(mào)易經(jīng)濟合作協(xié)議》!
新聞鏈接
第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話雙方各派豪華陣容
繼溫家寶總理年初赴歐洲的“信心之旅”后,5月7日至8日,王岐山副總理率領(lǐng)中國代表團赴比利時布魯塞爾歐盟總部,參加副總理級別的第二次中歐經(jīng)濟與貿(mào)易高層對話。
雙方圍繞“危機時期促進商業(yè)機會,通過貿(mào)易和投資開放刺激經(jīng)濟重振”的主題,就貿(mào)易與投資、中小企業(yè)合作、可持續(xù)發(fā)展、海關(guān)合作、貿(mào)易與消費者保護、貿(mào)易與創(chuàng)新以及交通運輸?shù)绕唔椬h題進行了深入探討。
王岐山在開幕式上發(fā)表講話。他說,在面臨國際金融危機嚴峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻,舉辦第二次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話,對于進一步加強中國與歐盟各國經(jīng)貿(mào)合作,推進中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展,共同應(yīng)對危機,并為即將舉行的第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤做好準備,十分重要。
據(jù)了解,此次中方參與的部門包括商務(wù)部、國家發(fā)改委、工信部和國家能源局等近20個部委。8日,王岐山和阿斯頓共同主持午餐會,招待空中客車、道達爾等20名歐盟大型企業(yè)的CEO。此次高層會談期間,中方仍會有經(jīng)貿(mào)方面的報告,但主要是涉及國家間的商業(yè)合約,企業(yè)間的采購活動并非主題。
據(jù)悉,由于彼此對對方的強烈期待,第二次中歐高層經(jīng)貿(mào)對話因此具有了“盛況空前”的特征。歐盟早在今年3月就定下了此次參會的陣容,希望吸引更大規(guī)模的中國高層官員前來參加。來自歐方的九名委員覆蓋了貿(mào)易、經(jīng)濟與貨幣事務(wù)、交通、海關(guān)、環(huán)境、競爭事務(wù)、消費者保護、內(nèi)部市場等領(lǐng)域。中方代表團的陣容安排也十分龐大,包括了財政部部長謝旭人、商務(wù)部部長陳德銘、國家質(zhì)檢總局局長王勇、工信部副部長苗圩等。
8日至12日,王岐山將對英國進行正式訪問,并與英國財政大臣達林共同主持第二次中英經(jīng)濟財金對話。
看點
王岐山《紐約時報》撰文
遙遠的鄰居
當今世界各國面臨的最緊迫的任務(wù)是盡快恢復(fù)全球經(jīng)濟增長。然而,令人擔憂的是激增的貿(mào)易保護主義使得前景本已脆弱的世界經(jīng)濟更加惡化。
中國與歐盟,作為世界上兩個主要的經(jīng)濟體和利益相關(guān)者,理應(yīng)在第二次中歐高級經(jīng)濟對話上以負責(zé)任的態(tài)度,清晰地表明共同反對貿(mào)易保護主義的承諾。
貿(mào)易自由化是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。它已成為經(jīng)濟全球化的強大推動力,并使世界各地的人們受益。相反,貿(mào)易保護主義維護了一國的利益,卻損害了其他國家的利益,比如導(dǎo)致相互報復(fù)。無人獲益。
二十世紀三十年代的經(jīng)濟大蕭條時期,貿(mào)易保護主義的流行讓世界經(jīng)濟付出了沉重的代價。它導(dǎo)致世界貿(mào)易量萎縮了三分之二。我們應(yīng)該確保相同的錯誤不再出現(xiàn)。
歐洲是自由貿(mào)易理論的誕生地,歐盟是自由貿(mào)易的成功典范。在歐洲,消除貿(mào)易壁壘促進了歐洲單一市場的形成和經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展,其結(jié)果是,歐盟已經(jīng)發(fā)展成為當今世界最大的經(jīng)濟體系。
中國堅定地致力于改革開放。自從中國成功的加入世界貿(mào)易組織,中國市場變得更加開放,貿(mào)易自由度更加放寬。目前,中國的關(guān)稅總水平只有9.8%。中國的工業(yè)品平均關(guān)稅只有8.9%,在發(fā)展中國家中最低。進口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅只有15.2%,這不僅低于其他發(fā)展中國家,也遠低于許多發(fā)達國家。
中國的服務(wù)貿(mào)易開放水平已經(jīng)接近發(fā)達國家的平均水平。中國已經(jīng)采取穩(wěn)步措施改進市場經(jīng)濟體制和法律體系。特別是在知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全、環(huán)境保護與勞動保障等方面已經(jīng)取得了顯著的進步。中國還采取了具體措施應(yīng)對貿(mào)易保護主義,中國政府近日派遣了赴歐美的企業(yè)采購團。
中歐兩地經(jīng)濟可以相互提供更多機會,貿(mào)易也有很大潛力。歐盟現(xiàn)在是中國第一大貿(mào)易伙伴,中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。
中歐應(yīng)該充分利用中歐高級別經(jīng)濟對話這個平臺,加強交流與合作,共同反對貿(mào)易保護主義。這將更好地讓我們能夠應(yīng)對當前的危機,促進經(jīng)濟的復(fù)蘇和增長。它也將加強經(jīng)濟全球化趨勢,促進中歐貿(mào)易進一步發(fā)展。
中歐雙方應(yīng)當積極落實倫敦20國集團首腦會議達成的協(xié)議,盡早促進世貿(mào)組織多哈回合談判達成廣泛和平衡的成果,維護一個公開、公平和公正的國際貿(mào)易制度。早日結(jié)束多哈回合談判對遏制貿(mào)易保護主義具有象征意義。
中歐雙方應(yīng)當進一步相互開放市場。中國將繼續(xù)降低市場準入門檻,改善貿(mào)易和投資環(huán)境,鼓勵中國企業(yè)增加來自歐盟的訂單和進口。
我們希望歐盟放松高科技產(chǎn)品的對華出口限制,加強與中國在清潔能源、新能源和可再生能源方面的合作,支持與我們的中小企業(yè)的合作。同時,中歐雙方應(yīng)該加緊更新歐共體與中國的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。
中歐雙方應(yīng)當本著合作的精神,妥善解決貿(mào)易分歧和爭端。每一方都需要適當照顧自己的利益。但更重要的是,雙方都應(yīng)適應(yīng)對方的關(guān)切,充分考慮對方國情和所處的發(fā)展階段,穩(wěn)步擴大我們的共同利益。
我們應(yīng)該加強對話和磋商,不采取貿(mào)易保護措施,避免貿(mào)易問題政治化。中國希望歐盟不帶偏見的客觀評價中國的經(jīng)濟條件,盡可能較快承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。
無論過去、現(xiàn)在還是將來,貿(mào)易自由化始終是全球經(jīng)濟繁榮的唯一途徑。中國愿意與歐盟一起采取有效措施反對貿(mào)易保護主義,促進中歐貿(mào)易更好的增長,共同推動世界經(jīng)濟早日走出當前的困難。