國務(wù)院日前通過的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，既是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重大利好，也有虹口區(qū)發(fā)展北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的新機(jī)遇。 
　　北外灘在發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)方面，具有較大優(yōu)勢。
　　第一，較強(qiáng)的政府資源優(yōu)勢。虹口區(qū)政府將航運(yùn)作為促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略之一，從建設(shè)東大名路一條街到北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，再到提出“航運(yùn)虹口”已歷經(jīng)10年。近年來，無論區(qū)委、區(qū)人大，還是區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，都齊心協(xié)力共同推進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不僅形成了鮮明的工作特色，更凝聚了區(qū)內(nèi)可利用的一切政府資源。由此磨合而成的共識(shí)、信心和韌勁，是虹口區(qū)建設(shè)和發(fā)展北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。
　　第二，高性價(jià)比的商務(wù)資源優(yōu)勢。北外灘是上海新興的中央核心商務(wù)區(qū)，相比其他成熟的中心城區(qū)，明顯具有商務(wù)成本低、性價(jià)比高的優(yōu)勢。北外灘與外灘歷史建筑群和浦東陸家嘴貿(mào)易區(qū)三足鼎立、交相輝映，構(gòu)成了上海新時(shí)期中央商務(wù)區(qū)的黃金三角。從歷史底蘊(yùn)、文化品位、交通配套，還是其他商務(wù)背景條件來看，北外灘都具有顯著的高性價(jià)比優(yōu)勢。
　　第三，長期沉淀的航運(yùn)人文優(yōu)勢。到2008年底，北外灘已擁有各類航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)2300余家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超過1500億元。中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)集運(yùn)、上海國際港務(wù)集團(tuán)等中國航運(yùn)業(yè)巨頭都已落戶北外灘。航交所、上海國際航運(yùn)研究中心、上海國際航運(yùn)物流人才服務(wù)中心、中國港口協(xié)會(huì)、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)郵輪游艇分會(huì)、中國港口協(xié)會(huì)和中國船東協(xié)會(huì)等功能性機(jī)構(gòu)，也先后入駐北外灘。這些企業(yè)和組織所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富，是北外灘難能可貴的人文財(cái)富。
　　第四，多層次、多方位的人際網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。近年來，北外灘加大宣傳，與境內(nèi)外航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)、航運(yùn)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)等建立廣泛合作，構(gòu)筑起全方位、立體化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在國內(nèi)，北外灘與青島、大連、寧波、舟山、太倉等城市已建立緊密聯(lián)系。在境外，與中國香港、新加坡、韓國、日本、英國倫敦、德國漢堡等開展交流合作。在航運(yùn)物流領(lǐng)域，北外灘不僅與各類企業(yè)接觸頻繁，更與境內(nèi)外航運(yùn)物流協(xié)會(huì)組織相互熟悉、互有溝通。
　　當(dāng)前，應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)要素資源的整合能力，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，著重發(fā)展航運(yùn)信息業(yè)，著力集聚航運(yùn)人才，打造全球航運(yùn)業(yè)的營運(yùn)操作中心，并以此來完善產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)相關(guān)航運(yùn)資源要素。
　　一是加快發(fā)展航運(yùn)信息業(yè)。虹口區(qū)擁有良好的航運(yùn)信息業(yè)基礎(chǔ)。眾多國內(nèi)船公司總部坐落于此，涉及到大量航運(yùn)市場和營運(yùn)管理的信息。國家級(jí)的上海航交所，更是匯集了大量的全國航運(yùn)市場信息。同時(shí)，還可整合利用上海海事大學(xué)和其他院校研究機(jī)構(gòu)的信息資源。
　　二是著力集聚航運(yùn)人才。北外灘地區(qū)目前擁有2000多家航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)，人才濟(jì)濟(jì)。主要的港航人才資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、中介協(xié)會(huì)等，大部分聚集在此。例如，上海海事局的船員資質(zhì)認(rèn)證、貨代協(xié)會(huì)的貨代從業(yè)資格認(rèn)證、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)的報(bào)關(guān)從業(yè)資格認(rèn)證以及港口方面的危險(xiǎn)品作業(yè)、港口建設(shè)的鑒定檢測等，都在北外灘地區(qū)聚集。由于人脈、地域的因素，這些要素一旦集聚，形成的規(guī)模效應(yīng)非�？捎^。
　　三是打造全球航運(yùn)業(yè)的營運(yùn)操作中心。有效發(fā)揮利用中海集團(tuán)、中遠(yuǎn)集運(yùn)等企業(yè)的營運(yùn)操作中心以及上海航交所的重要作用，是虹口區(qū)全力將北外灘打造成全球航運(yùn)業(yè)營運(yùn)操作中心的重點(diǎn)所在。
　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，建議從以下幾個(gè)方面入手：
　　1、科學(xué)細(xì)致地分析戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)一步確立航運(yùn)信息要素集聚、航運(yùn)人才要素集聚和建設(shè)全球航運(yùn)營運(yùn)操作中心3個(gè)子目標(biāo)，為虹口區(qū)近期建設(shè)“航運(yùn)虹口”的核心任務(wù)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與航運(yùn)企業(yè)高層的溝通，落實(shí)國家層面的航運(yùn)政策和舉措。不斷增強(qiáng)北外灘航運(yùn)要素資源的整合和配置能力，積極提升北外灘在上海國際航運(yùn)中心的地位，從而促進(jìn)北外灘航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　2、多角度吸引航運(yùn)信息要素集聚。要成為航運(yùn)信息的集散地，就需通過研究機(jī)構(gòu)搜集和篩選境內(nèi)外重要的航運(yùn)信息，加快產(chǎn)業(yè)中心從被動(dòng)搜集到主動(dòng)研發(fā)轉(zhuǎn)變。通過創(chuàng)新手段，將現(xiàn)有的信息資源，提升為具有高附加值的產(chǎn)品信息。而要躋身航運(yùn)信息的首發(fā)地，就需大力支持科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展，爭取將全球最新的科研成果和市場趨勢研究信息等，第一時(shí)間在北外灘發(fā)布。同時(shí)，借國家部委之力，成為國家航運(yùn)信息的首發(fā)地之一。在這些基礎(chǔ)上，逐步成為國際航運(yùn)信息權(quán)威的首發(fā)地之一。
　　3、多層次促進(jìn)航運(yùn)人才要素加快集聚。一是從打造港航資質(zhì)考試入手，成為航運(yùn)初中級(jí)人才權(quán)威認(rèn)證中心，爭取國內(nèi)考試資質(zhì)中心向北外灘轉(zhuǎn)移。二是利用航運(yùn)考試資質(zhì)認(rèn)證中心的地位，做大做強(qiáng)航運(yùn)人才交流產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮上海國際航運(yùn)物流人才交流服務(wù)中心和中華航運(yùn)網(wǎng)等的服務(wù)優(yōu)勢，成為國際航運(yùn)人才的交流中心。三是利用專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和智囊資源，成為航運(yùn)高級(jí)人才培養(yǎng)地，同時(shí)利用北外灘航運(yùn)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)集聚，行業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，港航企業(yè)高層智囊匯集的優(yōu)勢，更好地吸引和培育航運(yùn)專業(yè)高級(jí)人才，從而使北外灘成為航運(yùn)高級(jí)人才的孵化地。四是穩(wěn)步打造全球航運(yùn)營運(yùn)中心。虹口區(qū)的人力資源和商務(wù)成本優(yōu)勢，能吸引各類航運(yùn)及相關(guān)企業(yè)，將其全球或區(qū)域性的營運(yùn)中心搬入北外灘；而營運(yùn)中心的集聚又能為虹口區(qū)北外灘航運(yùn)服務(wù)區(qū)集聚人氣、造就人才、提升人文品質(zhì)。因此，有必要抓住機(jī)遇，做好服務(wù)，以此來吸引更多的航運(yùn)巨頭將營運(yùn)操作中心遷址到北外灘。