成都市緊緊抓住災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設三個機遇，危中尋機，加大投資、擴大內(nèi)需，完善公共服務、改善民生，及早部署、主動出擊，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程 
　　按照城鄉(xiāng)一體化的要求，推動災區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，通過還權(quán)賦能，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，使之在市場機制作用下自由流動，有效引導和促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化
　　
　　四川省成都市迎難而上，科學應對多重困難，抓住災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設3個機遇，保增長重民生促和諧，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程。
　　今年一季度，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值856.6億元，比上年同期增長12.3％，增速比上年第四季度提高了0.4個百分點，工業(yè)等六大重點行業(yè)全線飄紅，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“開門紅”。
　　好消息并不局限于此，極重災區(qū)都江堰市，前4個月旅游人次和綜合收入分別恢復到震前的80%和70%；“五一”期間，成都房地產(chǎn)交易會成交額26.94億元，樓市實現(xiàn)實質(zhì)性回暖……
　　在災后重建和應對國際金融危機雙重壓力下的成都，經(jīng)歷困難重重的2008年后，2009年經(jīng)濟發(fā)展開局依然保持了穩(wěn)定增長。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，是2003年以來成都貫徹落實科學發(fā)展觀的主要實踐活動，是一場讓城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的深刻變革，也是成都迎難而上、化危為機、實現(xiàn)又好又快發(fā)展最現(xiàn)實的優(yōu)勢、最牢靠的基礎(chǔ)和最根本的舉措。
　　“我們既要千方百計戰(zhàn)勝當前困難，又要著眼長遠，抓住危中之機，努力實現(xiàn)科學發(fā)展和新的社會進步。”四川省委常委、成都市委書記李春城表示，歷史的經(jīng)驗告訴我們，災難和危機盡管帶來痛苦、困難和挑戰(zhàn)，往往也蘊含著機遇。我們要審時度勢，迎難而上，危中尋機、化危為機。要抓住災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設的“三個機遇”，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
　　災后重建：
　　受災群眾的最大民生、擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容
　　2008年以來，在地震和金融危機影響的雙重壓力下，成都市委、市政府分析認為，只有竭盡全力保證經(jīng)濟增長，才能有效保證災后重建順利開展。
　　按照黨中央“兩手抓”、四川省“兩個加快”的要求，成都市委、市政府始終按照科學發(fā)展觀要求，緊緊抓住災后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設3個機遇，危中尋機，加大投資、擴大內(nèi)需，完善公共服務、改善民生，及早部署、主動出擊，將在3年內(nèi)完成投資1.2萬億元。
　　危機危機，是粗放發(fā)展之危、科學發(fā)展之機。
　　用李春城的話來說，黨中央關(guān)于擴大內(nèi)需、促進增長的重大部署，進一步把解決“三農(nóng)”問題放到更加突出位置，為成都全面深入推進城鄉(xiāng)一體化提供“重大機遇”；成都是地震災區(qū)，投資需求巨大，為成都全面深入推進城鄉(xiāng)一體化提供“難得機遇”；成都經(jīng)過幾年實踐，推進城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃、思路和辦法已經(jīng)形成，體制機制不斷完善，具有先行先試的“難得機遇”。
　　2008年11月4日，全長65.5公里，總投資133億元的成灌快速客運鐵路開工建設。一年半之后，從成都只需半個小時便能抵達青城山。12月3日，總投資28.7億元的9個交通項目破土動工，標志著成都災后交通恢復重建進入全面實施新階段。
　　災后重建，既是成都受災群眾最具體的民生，也是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。成都市共篩選災后恢復重建項目1798項，估算總投資2966.9億元。2008年完成投資264.5億元；2009年計劃完成投資679.3億元。
　　成都市長葛紅林說，成都要緊緊抓住災后重建，加快農(nóng)村綜合配套改革，這是當前拉動成都經(jīng)濟的重要方面，“災區(qū)群眾住房重建結(jié)束搬入新居，馬上就會帶動家具、家電等行業(yè)。”
　　在重建過程中，成都擴大投資不是僅僅投到固定資產(chǎn)建設上，更重要的是按照城鄉(xiāng)一體化的要求，推動災區(qū)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
　　擴大內(nèi)需：
　　投資規(guī)模之大前所未有，消費拉動措施特色鮮明
　　2008年12月29日，成綿樂客運專線和成都新客站項目開工。成綿樂鐵路客運專線全長319公里，是串接川西平原城市群的一條現(xiàn)代化鐵路運輸大動脈。屆時，從成都到江油只需52分鐘，到樂山只需48分鐘。
　　12月31日，成都雙流國際機場第二跑道和新航站樓工程開工建設，項目總投資133.56億元，成都將成為繼北京、上海、廣州之后擁有機場第二跑道的“第四城”。
　　此外，還啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站等一批重大項目。2008年成都市共實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點。固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8%。
　　而在2009年，成都僅交通建設項目就力爭完成200億元投資，以鐵路、高速公路、機場及物流基礎(chǔ)設施為重點，全面形成“全域成都”綜合交通體系。投資、建設的規(guī)模和力度前所未有。
　　根據(jù)規(guī)劃，成都的對外鐵路將由現(xiàn)在的4條增至11條，貫通東西南北四個方向。屆時，從成都到重慶僅需1個小時，從成都到北京只需8個小時……
　　按照重點項目和災后重建投資計劃，成都市今年將重點抓好544個重點項目和1798個災后重建項目，兩類項目年度投資達1737億元。這批項目實施后，將帶動經(jīng)濟增長3.5個百分點，并直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3.4萬個。
　　當然，投資需求只是拉動內(nèi)需這枚硬幣的一面，硬幣的另一面則是消費需求。啟動民生工程，注重消費需求，這是成都拉動內(nèi)需的鮮明特色。
　　去年底，成都市政府宣布拿出價值3791萬元的消費券，發(fā)放給城鄉(xiāng)低保等人員，每人100元。2009年初，成都向返鄉(xiāng)農(nóng)民工等發(fā)放就業(yè)培訓券，政府為此撥出7500萬元，惠及15萬群眾。
　　通過有針對性地推出一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，發(fā)揮會展節(jié)慶活動的帶動作用，全市社會消費品零售總額2008年實現(xiàn)1621.9億元，增幅19.5％，拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點；今年前兩個月實現(xiàn)322.9億元，同比增長16.3%。
　　感恩社會、促進旅游業(yè)恢復，2009年3月24日，成都開始向全球游客發(fā)放2000萬張熊貓卡。免費到青城山—都江堰等成都市域內(nèi)11個國有重點景區(qū)旅游。 “五一”小長假期間，成都各旅游景點游客大增，熊貓卡使用率占50%以上，極大地帶動了旅游消費。
　　試驗區(qū)建設：
　　著眼長遠，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制
　　成都建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的進程，并沒有因為地震而打亂腳步，反而成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制的長遠之舉。
　　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革旨在通過還權(quán)賦能，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，使之在市場機制作用下自由流動，最終實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次解放，有效引導和促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，實則是應對危機的另一蹊徑。
　　更為難得的是，成都嚴格耕地保護。為此，每年拿出26億元設立耕地保護基金，補貼標準為基本農(nóng)田每年每畝400元，一般耕地每年每畝300元，扣除10%的土地流轉(zhuǎn)擔保金和農(nóng)業(yè)保險，打到農(nóng)民“耕�？ā鄙系臄�(shù)額分別是360元和270元。
　　以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和體現(xiàn)“四性”原則的新農(nóng)村規(guī)劃建設兩個突破性進展為標志，成都進入了深入推進城鄉(xiāng)一體化、加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。
　　另一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重大進展——村級公共服務和社會管理體系的完善，也快步走近成都數(shù)百萬農(nóng)村居民。
　　2008年冬，在多年來把公共服務和社會管理向農(nóng)村延伸、逐步建立城鄉(xiāng)相對均衡的公共服務體系的基礎(chǔ)上，成都市委、市政府出臺《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進一步提高村級公共服務和社會管理水平的意見（試行）》，率先明確界定了村級公共服務和社會管理的責任，將村級基本公共服務和社會管理經(jīng)費納入各級財政預算，并就村級公共服務和社會管理的統(tǒng)籌建設機制、民主管理機制提出明確要求。
　　為進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升城鄉(xiāng)教育服務水平，今年3月，成都通過組建優(yōu)質(zhì)名校教育集團等方式，啟動優(yōu)質(zhì)名校進新區(qū)、進園區(qū)、進山區(qū)，力爭在2012年以前，基本實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋，滿足城鄉(xiāng)居民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。同時，醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設施和環(huán)境建設等方面的均衡發(fā)展措施也在積極實施中。
　　這些舉措，不僅可以直接拉動投資、促進消費，還為進一步啟動城鄉(xiāng)消費和民間投資打下基礎(chǔ)，形成推動科學發(fā)展、促進社會和諧的持續(xù)動力。