為國家進一步改革提供標本性借鑒
本報評論員萬磊
近日，《深圳綜合配套改革試驗總體方案》獲批，深圳在已有的經(jīng)濟特區(qū)基礎之上，又成了名副其實的“國家綜合配套改革試驗區(qū)”�！吧罡鄣貐^(qū)”也順利獲得了國務院批復的“五大中心”： 全球性的“金融中心”、“物流中心”、“貿(mào)易中心”、“創(chuàng)新中心”和“國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”。
要達成這五大國際定位的目標，深港提高本“大都市圈”的核心競爭力。從深港兩地的經(jīng)濟格局看，深港的“五大中心”定位的實施很大程度上取決于深圳與香港兩地的優(yōu)質(zhì)人力、資本、技術等要素如何進行最優(yōu)化融合。交通的便利則促成兩地半小時都市經(jīng)濟圈的地理布局。從長遠看，深港大都市圈為實現(xiàn)國際中心性目標，諸多資源避免面臨擴張短缺的潛力，在前期盡量在政策資源和土地資源上給予配合，滿足深圳本地的改革主動性要求，是實踐其改革“排頭兵”的重要一步棋。軟件方面，兩地的制度安排均鼓勵知識經(jīng)濟在本都市圈內(nèi)的交流發(fā)展，知識型人力資本的積聚必然為金融、創(chuàng)新和文化創(chuàng)意中心等國際定位提供智力支撐，提高各類資源融合配置的效率和效果。
這一過程意味著深港兩地合理共享，大力推進各類知識的生產(chǎn)（教育體系）、分配（就業(yè)體系）和應用（研發(fā)體系），使本都市圈核心競爭力的提高真正建立在優(yōu)勢資源的合理運用上來。因此，深港合作應該在兩地的政府、教育和企業(yè)等各類組織機構的交叉性融合學習上著力。由此必然帶來各種創(chuàng)新知識和管理升級等擴散性應用，最終改進兩地大都市圈的整體競爭水平，在諸多國際經(jīng)濟中心樞紐中爭得一席之位。
對比而言，香港在其發(fā)展中演化和固定了先進的城市管理體制，各類人力資源在香港的順暢發(fā)展，香港教育事業(yè)的諸多成就，都值得深圳學習和借鑒。教育方面，則可多角度多層次引進香港的諸多教育制度，為深港大都市圈輸送國際性人才。
此前，深港之間的合作尚處于淺層次范圍內(nèi)，比較偏于物質(zhì)性的資源優(yōu)化配置，而在軟件性質(zhì)的多個方面則缺乏有效對接整合。此次深港的“五大中心”定位必然要求深港重新進行系統(tǒng)性的、全方位的資源整合，建立大都市圈的經(jīng)濟格局，走出國家視野，重新定義本都市圈在全球經(jīng)濟體系中的樞紐性位置。
深圳綜改可看做這一目標的鋪墊。綜改的核心應該在“放開”與創(chuàng)新，前者關鍵是國家對于深圳諸多制度性安排的軟硬約束的放開，鼓勵其進行自發(fā)性的試驗性改革；后者是指深圳必須結合本地實際，在社會政經(jīng)的各個層面實施合理有度的標志性創(chuàng)新，最終為國家進一步改革提供標本性借鑒。