海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體推進(jìn)措施正在緊鑼密鼓地落實(shí)。本報(bào)記者獲悉，首個(gè)重大合作項(xiàng)目——在平潭建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū)，將有突破性進(jìn)展。 
　　“在平潭建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū)的方案，已于5月5日下午在福建省政府第24次常務(wù)會(huì)議上討論研究，接下來將報(bào)省委常委會(huì)批準(zhǔn)。”福建一位政府部門人士向本報(bào)記者透露。
　　據(jù)其透露，該方案的名稱為“關(guān)于加快平潭開放開發(fā)，建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)的若干意見”，分為支持平潭在兩岸交流合作中先行先試、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局優(yōu)化、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6個(gè)方面，提出了26條具體的政策措施。
　　“這項(xiàng)工作由福建省委副書記于廣州，省委常委、副省長陳樺牽頭負(fù)責(zé)�！鄙鲜鋈耸勘硎荆�“福建省委書記盧展工、省長黃小晶已多次過問。”
　　兩岸合作前沿平臺(tái)
　　“具體負(fù)責(zé)研究擬定方案的是福建省發(fā)改委，參與會(huì)商的包括財(cái)政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、交通廳、臺(tái)辦等20多個(gè)部門�！鼻笆龈＝ㄊ≌�府部門人士稱，“發(fā)揮對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和體現(xiàn)對(duì)臺(tái)特色是重中之重�！�
　　本報(bào)記者獨(dú)家獲得的資料顯示，在平潭建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū)，其功能定位是：突出對(duì)臺(tái)特色，積極開展兩岸合作特殊政策試點(diǎn)；建成具有全國影響的海島旅游城市，突出海峽旅游主題；形成臺(tái)灣高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地；建成海峽西岸新興海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。
　　上述福建政府部門人士解釋，建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)的政策設(shè)計(jì)就是充分體現(xiàn)傾斜支持和激勵(lì)發(fā)展，是國家和福建已有政策和新的政策疊加。
　　“也就是說，省里能夠定的、在平潭也可行的政策要盡量體現(xiàn)，需中央或國家定的政策，福建將積極爭(zhēng)取在平潭實(shí)施�！痹撊耸空f。
　　建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)方案提出，平潭的開放開發(fā)分近中期和中長期兩步走，其中，2009年至2012年的近中期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速比全省平均水平高2至3個(gè)百分點(diǎn)。
　　而福建省發(fā)改委綜合處處長葉飛文指出，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)為爭(zhēng)取每年增長速度高出全國水平1%—2%。
　　值得注意的是，平潭試驗(yàn)區(qū)至2020年的中長期目標(biāo)則是，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加凸顯兩岸交流合作的前沿平臺(tái)功能。
　　這與外界熱盼的在福建設(shè)立對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)相呼應(yīng)。
　　據(jù)福建當(dāng)?shù)毓賳T分析，國務(wù)院即將公布的關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見中，將有望體現(xiàn)設(shè)立對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)政策，而計(jì)劃設(shè)立在平潭的兩岸合作試驗(yàn)區(qū)，將囊括這一重要功能。
　　從數(shù)易其稿的建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)方案中，亦可見端倪，其中，除了著重開展兩岸交流合作特殊政策試點(diǎn)、創(chuàng)辦兩岸合作產(chǎn)業(yè)園、推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)合作、促進(jìn)文化交流合作的具體政策措施之外，積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易合作和加快平潭口岸開放，也是重中之重。
　　“福建將為平潭爭(zhēng)取國家批準(zhǔn)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，實(shí)行相關(guān)特殊政策，開展出口加工和保稅物流等業(yè)務(wù)�！鄙鲜龈＝ㄕ�府部門人士透露，“設(shè)立兩岸合作產(chǎn)業(yè)園，將采取兩岸共建的方式，并強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)項(xiàng)目同等優(yōu)先，適度放寬，給予融資支持。”
　　兩岸合作產(chǎn)業(yè)園的具體方式是，與臺(tái)灣新竹、桃園、臺(tái)北、基隆等縣市合作，重點(diǎn)發(fā)展無污染節(jié)水型工業(yè)，合作產(chǎn)業(yè)園及企業(yè)同時(shí)享受國家和省市有關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各項(xiàng)政策。
　　“兩岸合作產(chǎn)業(yè)園及啟動(dòng)區(qū)的規(guī)劃選址工作，由福州市和平潭縣負(fù)責(zé)，將在今年6月份完成�！鄙鲜龈＝ㄕ�府部門人士稱，“眼下，福建省將成立加快平潭開放開發(fā)協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，福州市也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出具體開發(fā)開放措施，使之盡快把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到項(xiàng)目和市場(chǎng)上�！薄�
福建此番計(jì)劃建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)，還將鼓勵(lì)開發(fā)利用無居民和居民數(shù)量少的島嶼。 
　　“這項(xiàng)政策的針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，省里的意見是由平潭根據(jù)實(shí)際先行探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。”上述人士表示，“島嶼的開發(fā)利用主要面向境內(nèi)外大財(cái)團(tuán)和機(jī)構(gòu)，并實(shí)行臺(tái)商、臺(tái)資同等優(yōu)先�！�
　　公開資料表明，平潭擁有126個(gè)島嶼，648個(gè)有名巖礁，素有“千礁島縣”之稱。
　　最高標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先安排
　　海西計(jì)劃建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)，作為全國財(cái)政困難縣，平潭此前堪稱一窮二白的基礎(chǔ)設(shè)施，也是落子如飛。
　　“2020年之前，平潭的基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)數(shù)百億元�！鼻笆龈＝ㄕ�府部門人士表示，“平潭島四面環(huán)海，地理上封閉與開放并存，是海西先行先試的最佳突破口。”
　　該人士認(rèn)為，平潭的面積相當(dāng)于早期特區(qū)廈門島的兩倍，不僅具有設(shè)立對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)天然隔離條件，還有充分的發(fā)展空間和開發(fā)腹地。
　　“更重要的在于，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基建相對(duì)落后，與深圳開發(fā)初期相似，便于建設(shè)規(guī)劃，具備了后發(fā)優(yōu)勢(shì)�！鄙鲜鋈耸糠Q。
　　平潭是福建第一大島嶼，全國第五大島，全島陸域面積370.9平方公里，海域面積6064平方公里，距臺(tái)灣僅68海里，是大陸距臺(tái)灣最近的地方。
　　福建此次規(guī)劃平潭試驗(yàn)區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施方面提出要完善綜合交通運(yùn)輸體系，尤其是解決環(huán)島公路、平潭二橋建設(shè)、港口開發(fā)及電力同網(wǎng)同價(jià)問題。
　　“建設(shè)資金除按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助支持外，將給予5年財(cái)政貼息的支持建設(shè)貸款�！鄙鲜龈＝ㄕ�府部門人士表示，“平潭的居民和工業(yè)用電均比福州高，今年將實(shí)現(xiàn)與福州同網(wǎng)同價(jià)�！�
　　而交通運(yùn)輸通道建成后，平潭與福州市區(qū)的距離，屆時(shí)將縮短至40分鐘車程，至福州長樂機(jī)場(chǎng)時(shí)間僅需20分鐘。
　　將在今年年內(nèi)動(dòng)工的按國家一級(jí)客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的平潭新客運(yùn)站，計(jì)劃與正在建設(shè)的平潭海峽大橋在2010年同步建成通車。
　　此外，從閩江引水解決缺水問題、建設(shè)LNG管道、優(yōu)先向平潭傾斜沿海防護(hù)林建設(shè)資金等，也已列入規(guī)劃范圍。而平潭獲批的所有用海項(xiàng)目，5年內(nèi)將享受除上繳中央財(cái)政部分外的海域使用金減征30%的政策。
　　“總之，對(duì)平潭的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、土地整理開發(fā)等方面的項(xiàng)目，將按最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助和優(yōu)先安排。”上述人士說，“其公益性的建設(shè)項(xiàng)目債務(wù)，還將向中央財(cái)政爭(zhēng)取豁免。”　　
規(guī)劃中的平潭試驗(yàn)區(qū)方案還提出，在一般性財(cái)政政策轉(zhuǎn)移支付基數(shù)不變的基礎(chǔ)上，10年內(nèi)省、市兩級(jí)征收的形成財(cái)力稅費(fèi)部分，原則上留在平潭，省、市兩級(jí)有關(guān)部門列支列收的規(guī)費(fèi)，全額返還。 
　　值得關(guān)注的是，已列入交通部長期規(guī)劃的臺(tái)灣海峽隧道，其方案之一就是建設(shè)連接平潭到臺(tái)灣新竹的海峽隧道。此前，兩岸的橋梁專家、學(xué)者等，已到平潭實(shí)地考察隧道選址地點(diǎn)。
　　“如果按照這個(gè)方案，將實(shí)現(xiàn)陸路交通半小時(shí)到達(dá)臺(tái)灣�！鄙鲜鋈耸勘硎�。而此前，福建省社科院亞太所所長馬元柱甚至樂觀估計(jì)，臺(tái)灣海峽隧道有望在2020年前建成，并稱有關(guān)方面看好平潭到臺(tái)灣新竹的海底隧道方案。
　　“平潭此前曾規(guī)劃打造能源島基礎(chǔ)項(xiàng)目，擬總投資1300億元，建設(shè)壓水堆核電廠和風(fēng)電項(xiàng)目�！逼教犊h有關(guān)人士稱，“中廣核集團(tuán)已與平潭縣政府簽訂了開發(fā)意向書�！�
　　據(jù)其介紹，平潭地處臺(tái)灣海峽突出部，能源開發(fā)潛力巨大，曾被國家列為新能源實(shí)驗(yàn)島，島上年平均風(fēng)速8.4米／秒，是我國風(fēng)能最佳區(qū)之一，全縣可利用的風(fēng)能區(qū)域約230平方公里，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)100萬千瓦以上，有11個(gè)風(fēng)電場(chǎng)列入福建省風(fēng)力發(fā)電“十一五”規(guī)劃；平潭海域是全國大潮差地區(qū)之一，平均潮差4.31米，潮汐能可供開發(fā)的有11處。
　　“平潭的開放開發(fā)，要建立在基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)和政策的落實(shí)上�！鄙鲜龈＝ㄕ�府部門人士表示，“規(guī)劃將會(huì)根據(jù)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行調(diào)整�！�
　　該人士認(rèn)為，建設(shè)兩岸合作平潭試驗(yàn)區(qū)的最終目標(biāo)，是建成具有全國影響的海島旅游城市和形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“當(dāng)前，其主要任務(wù)是推動(dòng)福建省會(huì)福州市的快速發(fā)展�！�
　　而鑒于平潭試驗(yàn)區(qū)對(duì)福州發(fā)展的重要意義，亦有當(dāng)?shù)毓俜絺鞒龅南�息稱，福州市政府將建議發(fā)行平潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)債券，以此吸引數(shù)百億元投資，投建環(huán)島路等重點(diǎn)工程，并嘗試將部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用BOT方式進(jìn)行。
　　這一合作模式已引起投資界的高度關(guān)注。