□萬強(qiáng)
    4月1日起，我國冷軋、不銹鋼及取向硅鋼、合金鋼等產(chǎn)品出口退稅提高至9%~13%。業(yè)內(nèi)人士普遍對此次調(diào)整的效果表示關(guān)注，但筆者認(rèn)為，此次調(diào)整的首要目的并不是擴(kuò)大出口，而是意在為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
出口形勢十分嚴(yán)峻
    受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，近期我國鋼材出口量直線下滑，2月我國鋼材出口量僅為156萬噸，為2005年12月份以來的新低，且有繼續(xù)惡化趨勢，中鋼協(xié)預(yù)計(jì)我國很有可能在近幾個月內(nèi)成為鋼材凈進(jìn)口國。當(dāng)前國際市場形勢仍然十分嚴(yán)峻，整體需求仍然比較疲軟，個別國家的貿(mào)易保護(hù)主義政策迅速引燃其他國家連鎖反應(yīng)，各國紛紛采用提高關(guān)稅、禁限進(jìn)口產(chǎn)品、增多反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查、筑高技術(shù)壁壘等手段試圖擺脫國內(nèi)危機(jī)，大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)措施將使得本不樂觀的國際經(jīng)濟(jì)形勢愈趨嚴(yán)峻，而鋼鐵行業(yè)相比其他行業(yè)更容易遭受貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去幾個月內(nèi)全球已提議或?qū)嵤┝私?0項(xiàng)貿(mào)易限制措施，而我國受到的沖擊最大，全球約40%反傾銷調(diào)查和70%反補(bǔ)貼都是針對中國出口產(chǎn)品。
關(guān)稅調(diào)整作用有限
    此次出口關(guān)稅調(diào)整相對前幾次范圍較為有限，此次調(diào)整的鋼鐵產(chǎn)品出口量僅占全部鋼鐵產(chǎn)品出口量的四分之一多，從品種上來看，這次調(diào)整的重點(diǎn)是不銹鋼、合金鋼和冷軋等鋼材產(chǎn)品，基本上全部為高附加值產(chǎn)品，而鋼坯、普通長材和此前市場熱議的普通熱軋產(chǎn)品并沒有調(diào)整，且短期內(nèi)也難有再次調(diào)整的可能，表明我國“有保有壓”的出口政策導(dǎo)向不會改變。從幅度上來看，盡管此次出口退稅所涉及鋼鐵產(chǎn)品退稅率絕大多數(shù)比以前提高8個百分點(diǎn)，但調(diào)整后的這些產(chǎn)品在國際市場價格優(yōu)勢仍不明顯，匯率劇震也增加了出口的不確定性，特別是當(dāng)前國際市場需求疲軟和貿(mào)易保護(hù)盛行的不利條件下，即便存在價格優(yōu)勢也未必有效拉動出口，預(yù)計(jì)此次調(diào)整后我國鋼鐵產(chǎn)品月度出口提高空間難以超過50萬噸。
苦練內(nèi)功破除壁壘
    隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)對國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的沖擊不斷加大，我國已于去年12月1日調(diào)整了出口關(guān)稅，但是我國鋼鐵產(chǎn)品出口形勢不僅沒有改觀，出口量反而繼續(xù)呈大幅下滑態(tài)勢，已經(jīng)充分表明以貿(mào)易保護(hù)為目的而調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅并不能有效刺激出口，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的需求疲軟才是出口大幅下滑的根本原因。如果此刻仍妄圖加大出口，很容易遭致更多國家開展反傾銷調(diào)查，使得國際貿(mào)易環(huán)境更加惡化，屆時損失將會更大。筆者認(rèn)為，國內(nèi)鋼材市場的復(fù)蘇只能靠內(nèi)需拉動，各級政府應(yīng)抓緊落實(shí) 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，加快推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)面對國外反傾銷壁壘，應(yīng)努力提升產(chǎn)品競爭力，并充分了解WTO爭端解決機(jī)制以及貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查知識，積極應(yīng)訴破除壁壘。