□王立彬
事件　　　　
    為保護和合理利用我國優(yōu)勢資源，按照保護性開采特定礦種實行有計劃開采的規(guī)定，國土資源部經(jīng)綜合研究資源儲量、現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置情況以及國際、國內(nèi)市場需求趨勢等因素，決定繼續(xù)對鎢礦和稀土礦實行開采總量控制管理，并對銻礦實行開采總量控制管理；2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請。
評論
    國土資源部對我國鎢礦、銻礦、稀土礦等實行總量控制管理。這是對我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進行有效保護、科學(xué)合理利用，同時穩(wěn)定全球市場供求關(guān)系，有效提升我國優(yōu)勢礦產(chǎn)在國際市場的話語權(quán)的重要舉措。
    我國對鎢礦、銻礦、稀土礦實行開采總量控制管理，是在2008年鎢礦、稀土礦開采總量控制管理實施情況和今年市場預(yù)測基礎(chǔ)上的綜合研判。去年，國家實行鎢礦開采總量控制指標(biāo)效果較好，而目前國際金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增速驟減，礦產(chǎn)品需求下降，全球鎢精礦消費需求仍呈小幅下降趨勢；2008年國家對稀土礦實施開采總量控制也取得較好效果。在去年稀土氧化物全球市場萎縮、價格大幅度下跌后，今年稀土市場走勢不容樂觀；近年來，世界銻產(chǎn)品消費量變化不大，預(yù)測今年全球銻金屬消費仍屬疲軟，作為全球最大的銻礦生產(chǎn)國，今年國家決定第一次實行銻礦開采總量控制。
    總體而言，國家對鎢礦、銻礦、稀土礦實行有計劃開采，將防止過度開采，盲目競爭，促進對這些優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的有效保護和科學(xué)合理利用。同時也有利于維護全球市場穩(wěn)定、均衡的供求關(guān)系，有利于促進礦產(chǎn)品全球可持續(xù)開發(fā)利用。
    長期以來，我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過量開采、低水平利用和過量出口問題嚴(yán)重，優(yōu)勢資源過早、過快耗竭，廉價資源大量流失，資源儲備嚴(yán)重不足。據(jù)2007年統(tǒng)計，國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種鎢、錫、銻，其基礎(chǔ)儲量與當(dāng)年實際開采量之比，即靜態(tài)保證程度分別為14年、12年、6年，資源優(yōu)勢已不復(fù)存在。自2000年以來，根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，國家開展鎢礦開發(fā)秩序治理整頓，制止亂采濫挖，限制過量生產(chǎn)和過量出口，使鎢精礦產(chǎn)量和鎢品出口得到一定程度的控制，促使國際市場上鎢的供求關(guān)系有利于生產(chǎn)和出口，鎢價從最低谷的40美元／噸度逐漸上漲到255美元／噸度甚至更高的價位。國內(nèi)鎢價也從低谷2002年的1．6萬元／噸度一路上漲到高峰2006年底的10萬元／噸度。
    我國稀散、稀有金屬資源豐富，探明儲量都居世界前列，其中對現(xiàn)代高科技發(fā)展和軍事用途至關(guān)重要的稀有金屬蘊藏量，在世界上占有很大比例。加強開采總量限制，有利于解決優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過量開采、過量出口、戰(zhàn)略性資源消耗過快問題。與此同時，也應(yīng)當(dāng)看到，我國鎢礦、銻礦、稀土礦現(xiàn)有資源儲量可以滿足一定時期內(nèi)的開采需求。隨著目前有效的探礦權(quán)找礦能力和采礦權(quán)產(chǎn)能陸續(xù)釋放，現(xiàn)有探礦權(quán)、采礦權(quán)是可以提供資源保證的。