打造縣域經濟的破浪大船 
——從大方縣"三動戰略"看經濟發展如何"抓大" 
這些天,大方縣繼投資70余億元的大方佛山陶瓷城、投資5000萬元的"貴州宣慰府"恢復重建工程于去年底開工建設后,又在著手謀劃兩件"大事情":引福建老板考察支嘎阿魯湖,擬建黔西北水上旅游景區和接待中心;選址建生物醫藥食品工業園,進一步把資源優勢就近轉化為經濟優勢。 
"如果再把這兩個大項目促成,全縣將形成以煤電為依托,建材化工和農業產業化為兩翼,旅游和城建發展帶動的大格局。大方縣的經濟社會發展將展現更加強大的后發優勢。"大方縣委書記沈曉春說。 
"三動"戰略,從"大"字破題 
作為歷史上的黔西北政治經濟文化中心,大方縣有很多地方在畢節乃至貴州可圈可點:資源富集,不僅有天麻、辣椒、烤煙等特色生物資源,有真山真水與彝族文化結合的旅游資源,而且煤、硫磺、粘土等礦產資源豐富。文化底蘊深厚,以奢香夫人的事跡為紅線的彝族文化,成為大方文化光彩照人之處,而且大方還是"中國現代民間繪畫畫鄉"、"中國漆器之鄉"、"中國天麻之鄉"、"中國皺椒之鄉"、"中國民間文化藝術之鄉"和"貴州省燈謎之鄉"。 
更讓大方人引以為豪的是,在畢節試驗區建立的20年間,大方人憑著"堅定信念,艱苦創業,求實進取,無私奉獻"的精神,用變苦熬為苦干的愚公精神,使曾經水打沙壅的田園變成了秀美山川,森林覆蓋率和林灌草覆蓋率分別達到了33.7%和47%,分別比畢節試驗區建立之初的1988年增加了23.34和19個百分點,為建立人與自然和諧的生態文明家園準備了條件。 
然而,讓大方縣決策層感到不安的是,多年來受思想觀念、交通條件等軟硬環境制約,全縣經濟社會發展橫向上比仍然處于落后地位。 
圍繞著如何將資源優勢變成經濟優勢,實現經濟社會發展的歷史性跨越,成為大方縣決策層近些年來日思夜想的問題。世紀之初,大方縣通過引進中國華電集團公司等國內強勢企業投資火電,帶動煤炭產業和三產發展,初步擺脫了貧困縣的經濟困局,啟發了領導者的思維:資源開發小打小鬧,經濟發展只能裹足不前;資源大開發,必然贏來大實效,大方縣不僅要靠真抓實干來獲得發展,更要靠"一口吃成一個胖子"的各類項目引領發展。2005年,大方縣在總結經驗的基礎上,鮮明地提出"重大項目拉動、招商引資帶動、城鎮經濟推動"的"三動"戰略。通過爭取和引進重大項目,發揮引擎經濟社會發展的旗艦作用;通過招商引資,承接東部發達區域的產業轉移,引進資金和技術開發自己的優勢資源,收獲富民富縣的實效;通過工業化進程,帶來城鎮經濟的繁榮,實現農民向"非農"的轉移。 
"大"字破題,使大方縣的資源開發迅速升級。 
資源開發,"貪大"成為樣板 
"最近兩年,村里的年輕人不再出去打工了,曾經出去的又轉回了上百人。"在大方縣六龍鎮頭塘村,村支書盧玉橋介紹:"永貴五鳳煤業入駐我們村后,村民們有了就業門路。達到身體素質和技術要求的進廠當工人,不符合條件的做零工,一些人家純粹開餐飲食宿服務,目前全村有100多農民變成了工人,月平均收入3000多元,做零工的有四五百人,每天工資50元;廠區附近和六龍鎮開餐館的人家很多,六龍的豆干火鍋店在畢節地區都有名氣。" 
盧玉橋所說的永貴五鳳煤業,全稱叫永貴五鳳煤業有限責任公司,是榮列中國工業企業"500強"的河南永城煤電控股集團有限公司,與貴州大方發電有限責任公司等3家公司共同組成的股份公司,該公司擬投資8.8億多元,計劃建設年生產能力為180萬噸,服務年限為69年的3對礦井,作為"西電東送"重點項目之一——大方火電廠的配套工程。 
從2006年8月到2008年7月,僅22個月的時間,開工建設的五鳳煤礦已經運行試產,五鳳二礦也將于今年國慶前夕投入試產,解決了大方縣1500多人的就業問題。該公司不僅創造了西部煤礦建設的奇跡,而且在處理與地方政府、群眾關系上,為我省煤礦企業樹立了樣板。 
"三動"戰略,讓大方縣在資源開發上從"小煤保大電"走向"大煤保大電"。近些年,大方縣通過引進國內大型礦業企業的辦法,使全縣煤炭資源開發得到了有效的整合和提高。目前,河南省永城市煤電有限責任公司、山東省棗莊煤礦集團等一批大型企業入駐大方,五鳳煤礦、佳宏煤礦等3個年產120萬噸的大型煤礦建成投產,一批小型煤礦企業合并整合,撐起了大方"大煤保大電"的產業格局。 
工業經濟孵熱了一方水土,富裕了一個個村莊。在地勢高寒的大方縣東片區的六龍、鳳山、百納等鄉鎮,過去靠種糧為生的農民們通過就近當工人和從事"三產",月收入2000元以上,茅草房被小洋樓取代了,村民有了家電和手機、摩托車,不少人過上了"生產機械化,生活現代化,住房別墅化,環境花園化"的新農村生活。在大方縣到金沙縣的公路上,車輛穿梭往來,人流物流熱鬧,以豆干為特色的農家餐館應時應運而興。 
2008年,大方縣完成地方生產總值45.01億元,財政總收入58970萬元,城鎮居民人均可支配收入10248元,農民人均純收入2600元,各項經濟指標在一年一增的基礎上繼續攀升。其中,來自電廠和煤炭的稅收達3.28億元,超過了大方財政收入的半壁河山。 
"貪大",不僅使大方縣的煤電產業順風順水,而且帶來了另一產業的異軍突起:從2008年11月28日開始,西部地區最大的陶瓷工業生產基地——大方佛山陶瓷城在該縣雨沖鄉的萬畝荒山上開工。"這是大方縣又一標志型的重大招商項目,通過承接東部地區的產業轉移,在未來幾年內將佛山陶瓷建材工業基地整體搬遷到大方。"大方縣委副書記、縣長盧林介紹,該項目總投資71億元,占地面積3150畝,擬引進生產線30條,建成后年銷售收入可達60億元,轉化當地富余勞動力2萬多人,并帶動當地運輸業、服務業和集鎮建設的發展,財政收入等各項經濟指標相當于再辦2個以上的大方發電廠。 
縣域經濟,抓"大"才能跨越 
資源開發撐起了發展的大旗,城鎮建設也進行"大的突圍"。 
2008年下半年到現在,大方縣城居民的日子"并不好過":政府投入資金1億多元,對3公里長的縣城主街道——西大街全面"翻盤"建設,帶來了交通和生活、工作等方面的困難,但人們用理解來支持即將變換模樣的居住環境。 
與西大街建設同并進行的,還有已完成房開項目1.56億元的紅旗小區和投資7000多萬元的"貴州宣慰府"。其中紅旗小區是大方正在規劃拓展14平方公里縣城新區的支撐點,"貴州宣慰府"是大方縣為了打造文化旅游大縣,結合33集電視連續劇《奢香夫人》的拍攝而修建的歷史遺存。"大方作為歷史上黔西北的政治經濟文化中心,有著以奢香夫人為彝族文化代表的古井、古塔、古驛道等民族文化,多年來卻因為經濟和觀念的制約,縣城發展既無特色,又顯得滯后。對此,大方縣通過‘復古’和現代相結合的方式,打造黔西北旅游文化城市。"領銜紅旗小區開發和"貴州宣慰府"建設領導責任的大方縣委常委、常務副縣長張瀚時說。 
在工業發展、城市建設、旅游產業如火如荼進行的同時,大方縣正在農業產業化方面進行謀劃。大方縣作為中國的"天麻之鄉"、"皺椒之鄉"、"漆器之鄉",昭示著特色資源做大做強的資源優勢。目前,大方縣正積極謀劃,進行選址規劃,招商引資建生物醫藥食品工業園和宣傳推介等有關事宜,把特色產業做大做強。 
"大方縣域經濟得益于西部大開發、‘東企西進’等機遇,在交通條件初步改善,公路、鐵路、機場并舉的大交通時代即將到來之際,我們必須用大的思路謀求大的跨越。金融危機雖然是壞事,但對大方發展來說,中央擴大內需,保增長、保民生、保穩定的戰略決策為大方帶來了發展機遇"。大方縣委書記沈曉春、縣長盧林充滿信心地說:"從大方縣的資源狀況來看,我們不能僅靠煤電雙腳走路,必須多輪驅動,找準資源優勢和發展的切入口,在礦產資源開發、旅游文化產業、農業產業、城鎮建設上做好‘大’字這篇文章,實現農業經濟向‘非農’經濟的轉移,實現經濟社會全面、和諧和可持續發展。"