收儲(chǔ)兩面受困的解決之道
農(nóng)民們抱怨不已，而持續(xù)增加的收儲(chǔ)指標(biāo)也給收儲(chǔ)者帶來了巨大壓力。
“中儲(chǔ)糧黑龍江分公司的體系建設(shè)還不是太完善，直屬機(jī)構(gòu)十個(gè)，一共800多人，整個(gè)黑龍江中儲(chǔ)糧系統(tǒng)往年的儲(chǔ)備量只有400多萬噸，而今年的臨時(shí)收儲(chǔ)量已經(jīng)超過1500萬噸，這在黑龍江的歷史上是破天荒的�！敝袃�(chǔ)糧黑龍江分公司綜合處副處長曹冰寒說。
為完成收儲(chǔ)任務(wù)，東北各地的庫容都已經(jīng)飽和，同時(shí)搭建了大量臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)，但這些露天收儲(chǔ)點(diǎn)畢竟不是長久之計(jì)。“我們正著手往關(guān)內(nèi)移庫�！辈鼙�寒說�！斑@我們就看不懂了，為什么不讓大豆加工企業(yè)參與收儲(chǔ)呢？”黑龍江九三油脂集團(tuán)總經(jīng)理田仁禮說。
“大型大豆加工企業(yè)庫點(diǎn)密布，如果能夠成為政策性收購主體，不但可以保護(hù)農(nóng)民利益，也能夠保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，還可以減輕國有糧庫的壓力�！�
田仁禮認(rèn)為有三個(gè)辦法可以解決當(dāng)前的問題，其一是以市場價(jià)格將收儲(chǔ)的大豆賣給加工企業(yè)；其二是讓加工企業(yè)參與收購，國家將差價(jià)補(bǔ)貼給企業(yè)；其三是委托企業(yè)加工已經(jīng)收儲(chǔ)的大豆。
對(duì)于第一個(gè)辦法，國家糧食局副局長曾麗瑛在4月1日舉行的第十二屆中國糧食論壇上曾有明確表態(tài)：為避免打壓市場糧價(jià)，理順糧食購銷價(jià)格，為多渠道入市收購留下市場空間，國家堅(jiān)持對(duì)政策性糧食實(shí)行順價(jià)銷售，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場、引導(dǎo)預(yù)期的作用。
順價(jià)銷售是指以糧食收購價(jià)格為基礎(chǔ)，加上合理費(fèi)用和最低利潤形成的價(jià)格進(jìn)行銷售，不允許虧本銷售。
“如果前兩個(gè)辦法都行不通也可以采取第三個(gè)辦法。”田仁禮說，即由中儲(chǔ)糧總公司委托當(dāng)?shù)卮蠖辜庸て髽I(yè)進(jìn)行加工，中儲(chǔ)糧支付加工費(fèi)用；生產(chǎn)出來的油品和豆粕由中儲(chǔ)糧承儲(chǔ)，或者由加工企業(yè)承儲(chǔ)或代銷，中儲(chǔ)糧支付相應(yīng)費(fèi)用。
黑龍江省大豆協(xié)會(huì)對(duì)省內(nèi)15家大中型油脂企業(yè)進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些日處理大豆總量超過1萬噸的企業(yè)，在當(dāng)前情況下運(yùn)作非常困難，基本處于停產(chǎn)停收狀態(tài)。
“無論采取哪種辦法，都能迅速改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)國家、農(nóng)民和企業(yè)的三贏�！碧锶识Y說。
跨國糧商的切入空間
在目前收購價(jià)遠(yuǎn)高于進(jìn)口大豆的局面下，“國家如果堅(jiān)持順價(jià)銷售，又不讓加工企業(yè)參與進(jìn)來，就是在變相地幫助進(jìn)口大豆，這將給本就奄奄一息的國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)以致命打擊�！碧锶识Y說。
由于國產(chǎn)大豆收購的費(fèi)用、倉儲(chǔ)、遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嫦拗疲�平均測算，只有國產(chǎn)大豆比進(jìn)口大豆低400元/噸時(shí)，使用國產(chǎn)大豆榨油才有利可圖，在前者比后者最高達(dá)700元/噸的情況下，連九三油脂這樣執(zhí)著的國產(chǎn)大豆加工企業(yè)也不得不轉(zhuǎn)向進(jìn)口大豆。
“我5月上旬在美國大豆協(xié)會(huì)考察時(shí)，對(duì)方都說美國農(nóng)民要感謝中國�！碧锶识Y說。2008年10月，芝加哥期貨交易所的11月大豆合約為858美分/蒲式耳；2009年4月，該交易所5月大豆期貨報(bào)收1051美分/蒲式耳。與此同時(shí)，中國2月進(jìn)口大豆326萬噸，同比上漲61.4%；3月進(jìn)口大豆386萬噸，同比上漲66.4%。
4月28日，中糧集團(tuán)天津糧油綜合基地一期22萬噸糧油倉儲(chǔ)項(xiàng)目奠基，該基地計(jì)劃總投資40億元人民幣，項(xiàng)目投產(chǎn)后中糧在天津的油脂油料加工能力將達(dá)600萬噸。
“在國內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)過剩的情況下，國家還批準(zhǔn)中糧的糧油項(xiàng)目，也是在為進(jìn)口大豆推波助瀾。如果是為了中國大豆產(chǎn)業(yè)，為什么不去大豆主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧油基地？”田仁禮說。
“提高依存度之后就是復(fù)制在巴西的做法，控制倉儲(chǔ)和物流環(huán)節(jié)，進(jìn)而影響農(nóng)民的種植意愿�！碧锶识Y對(duì)此非常擔(dān)心。
“中儲(chǔ)糧系統(tǒng)內(nèi)的糧庫是絕對(duì)國有性質(zhì)，不允許私人和外資參股，因此跨國糧商不可能控制這個(gè)環(huán)節(jié)。”中儲(chǔ)糧黑龍江分公司綜合處副處長曹冰寒說。
“但吉林已經(jīng)有把國有糧庫出售給私人的先例，跨國糧商可以通過與他們的合作，逐步控制政策允許出售的糧庫。”田仁禮說。
目前，黑龍江省糧食局正在推進(jìn)哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、綏化四市組建區(qū)域性糧食集團(tuán)�！斑@些企業(yè)可以依據(jù)市場手段自由選擇戰(zhàn)略合作伙伴，只是不知道跨國巨頭會(huì)不會(huì)青睞它們�！焙邶埥�省糧食局辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
動(dòng)作最大的要數(shù)ADM公司參股的益海集團(tuán)，該公司2005年12月成立益海(佳木斯)糧油公司，2008年開始在黑龍江地區(qū)組建物流公司。“設(shè)在哈爾濱的精煉油加工廠正在緊張建設(shè)，其直接加工毛油的策略將給地方油廠帶來沉重打擊�！碧锶识Y說。