“要想跑得快，全靠車頭帶”。這句俗語(yǔ)形象地說(shuō)明了當(dāng)前鐵路投資在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的巨大作用。據(jù)悉，今后3年我國(guó)鐵路計(jì)劃投資規(guī)模將超過(guò)3.5萬(wàn)億元，僅2009年新開(kāi)工項(xiàng)目就將達(dá)到70個(gè)，計(jì)劃完成投資6000億元——這組數(shù)字說(shuō)明，在國(guó)務(wù)院公布的4萬(wàn)億投資計(jì)劃中，鐵路建設(shè)已經(jīng)成為了排頭兵。那么，鐵路投資拉動(dòng)內(nèi)需的效果將如何顯現(xiàn)？其引發(fā)的“乘數(shù)效應(yīng)”又將對(duì)哪些行業(yè)產(chǎn)生影響？
中國(guó)鐵路建設(shè)史上之最
“這么多的鐵路建設(shè)里程和投資規(guī)模在我國(guó)鐵路建設(shè)史上是前所未有的�！辫F道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民如此感慨。
“中國(guó)鐵路建設(shè)史上之最”的評(píng)價(jià)并非妄語(yǔ)。據(jù)了解，目前國(guó)家已批準(zhǔn)的新建鐵路里程有2.3萬(wàn)公里、投資規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。按照規(guī)劃，2009年，國(guó)家還將批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里左右；2010年，國(guó)家將再批準(zhǔn)新建鐵路里程1萬(wàn)公里。經(jīng)測(cè)算，從2004年-2010年，國(guó)家批準(zhǔn)新建鐵路4萬(wàn)公里以上，總投資達(dá)到4萬(wàn)億元以上。預(yù)計(jì)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》項(xiàng)目全部實(shí)施后，到2020年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬(wàn)億元，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上。
中國(guó)的鐵路建設(shè)正在迎來(lái)快速發(fā)展的時(shí)期。2008年11月，國(guó)務(wù)院確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，“加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路”成為重要舉措。
據(jù)悉，煤運(yùn)通道項(xiàng)目包括包頭至西安、太原至中衛(wèi)(銀川)、準(zhǔn)格爾至朔州等，到2010年建設(shè)規(guī)模達(dá)到近1萬(wàn)公里；西部干線鐵路項(xiàng)目主要包括貴州至廣州、南寧至廣州、蘭州至重慶、和田至喀什等，到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)公里；而作為投資重點(diǎn)客運(yùn)專線則主要包括京滬高速鐵路，北京至石家莊、武漢至廣州、南京至上海等，到2010年建設(shè)規(guī)模將達(dá)到1.6萬(wàn)公里以上�！霸龠^(guò)3年-5年，我國(guó)鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)將初步形成，覆蓋全國(guó)70%的50萬(wàn)人口以上的城市，中國(guó)老百姓將享受到更加快速、方便、舒適的高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)�！睏钪颐裾f(shuō)。
多元投資突破運(yùn)力瓶頸
事實(shí)上，投資力度的加大源于鐵路運(yùn)力緊張對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。雖然我國(guó)近幾年鐵路建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貨運(yùn)需求增長(zhǎng)的速度相比仍然滯后，總體上的運(yùn)能不足仍是將來(lái)長(zhǎng)期制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
申銀萬(wàn)國(guó)基建分析師金溢彥認(rèn)為，鐵路是我國(guó)大宗商品最主要的運(yùn)輸方式，56%的煤炭、84%的石油、24%的鋼鐵、22%的糧食和58%的棉花都是通過(guò)鐵路運(yùn)輸�？墒峭顿Y不足造成全國(guó)平均請(qǐng)車滿足率僅為54%，近一半的市場(chǎng)需求無(wú)法得到滿足。矛盾尤其尖銳的煤炭大省山西，請(qǐng)車滿足率僅為33%。
此外，投資鐵路的規(guī)模效應(yīng)要比其他交通基建大。有專家分析，在完成同樣運(yùn)量下，公路比鐵路要多占3.81萬(wàn)公頃土地，而且能耗比鐵路運(yùn)輸多出1000萬(wàn)噸。更重要的是，鐵路投資盤子帶動(dòng)的是更為宏大的經(jīng)濟(jì)大盤。具體來(lái)講，鐵路建設(shè)將對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)、原材料行業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)生積極影響。
如此巨額的投資，資金將從哪里來(lái)？鐵道部部長(zhǎng)劉志軍表示，鐵路投資將按照“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，積極吸引地方政府和社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)，改變鐵路建設(shè)僅靠中央政府投資的局面。據(jù)介紹，中央財(cái)政通過(guò)國(guó)債及預(yù)算內(nèi)資金支持鐵路建設(shè)；鐵道部除鐵路建設(shè)基金外，還從鐵路運(yùn)營(yíng)收入中提取鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金用于鐵路建設(shè)，另外還通過(guò)發(fā)行鐵路企業(yè)債券、國(guó)內(nèi)外貸款等多方籌集建設(shè)資金；地方政府通過(guò)直接出資或征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)價(jià)入股方式參與鐵路建設(shè)；一些戰(zhàn)略投資者也積極參與鐵路建設(shè)，鐵路建設(shè)投資多元化的格局基本形成。
據(jù)了解，以中國(guó)銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始“搶灘”鐵路投融資業(yè)務(wù)。中行將加大對(duì)鐵路行業(yè)的信貸支持力度，重點(diǎn)支持干線項(xiàng)目。中行新聞發(fā)言人王兆文稱，為了保證這些措施能落到實(shí)處，中行將取消對(duì)各分行人民幣公司貸款新增規(guī)模的限制，促進(jìn)各分行增加有效信貸投放。
鐵路基建將成最大贏家
專家認(rèn)為，受鐵路建設(shè)提速直接影響的鐵路設(shè)備制造業(yè)、鐵路建筑施工業(yè)等將成為最大的贏家。
分析人士認(rèn)為，鐵路投資規(guī)模擴(kuò)大，受益最為明顯的將是從事鐵路建設(shè)的中國(guó)中鐵(5.82,-0.05,-0.85%)和中國(guó)鐵建(9.38,-0.06,-0.64%)等企業(yè)，其次就是受益于車輛采購(gòu)的中國(guó)南車(4.55,-0.04,-0.87%)和中國(guó)北車。
據(jù)了解，鐵路機(jī)車生產(chǎn)受益明顯。記者從鐵道部獲悉，鐵道部根據(jù)當(dāng)前運(yùn)輸需求，連續(xù)兩次開(kāi)展客車招標(biāo)，共計(jì)增加采購(gòu)1500輛鐵路客車。未來(lái)4年計(jì)劃共安排機(jī)車車輛購(gòu)置投資5000億元左右，其中，今明兩年為3000億元左右。而目前國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局為中國(guó)南車和中國(guó)北車兩者的市場(chǎng)份額都相當(dāng)大，幾乎占據(jù)著壟斷地位。按此計(jì)算，中國(guó)南車和中國(guó)北車在明后年的新增訂單額都將有望突破1000億元。
“未來(lái)三年，由于鐵路投資的核心是快速客運(yùn)網(wǎng)建設(shè)，受益的將主要是動(dòng)車組、城軌車輛，以及電力機(jī)車生產(chǎn)廠商�！眹�(guó)泰君安分析師張錦燦稱，北方創(chuàng)業(yè)(11.03,-0.23,-2.04%)、晉西車軸(18.52,0.16,0.87%)等公司也將受益�！斑@些公司的貨車業(yè)務(wù)的大發(fā)展要等到快速客運(yùn)網(wǎng)初成以后，到時(shí)客貨分流，對(duì)貨車車廂的需求勢(shì)必有大的突破�！贝送猓�基建投資對(duì)鐵路物流行業(yè)也將帶來(lái)利好。
鐵路投資引爆相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈
業(yè)內(nèi)人士指出，擴(kuò)大鐵路的投資，將有力拉動(dòng)鋼鐵、水泥、機(jī)械、有色金屬、電子電器等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力的就業(yè)，這對(duì)于刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)將發(fā)揮很大的功效。
根據(jù)鐵道部相關(guān)人士的預(yù)計(jì)，按照2009年鐵路完成工程投資6000億元安排，根據(jù)定額水平測(cè)算，可以創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，消費(fèi)鋼材2000萬(wàn)噸，水泥1.2億噸，可以直接帶來(lái)全國(guó)GDP增幅提高1.5%的拉動(dòng)效應(yīng)。如果初略按照鋼材價(jià)格每噸3000元、水泥價(jià)格每噸350元計(jì)算，所拉動(dòng)的鋼材和水泥消費(fèi)分別將達(dá)到600億元和420億元。
張錦燦認(rèn)為，旋挖鉆機(jī)、起重機(jī)、混凝土設(shè)備、鏟土設(shè)備等機(jī)械工程制造行業(yè)也將在鐵路大建設(shè)中受益。目前鐵路新建以高速客運(yùn)專線為主，這類工程橋梁和隧道較多，在施工中除了使用大量的專用設(shè)備外，對(duì)混凝土機(jī)械、起重機(jī)械、土方設(shè)備的用量也較大。“以京滬高鐵為例，工程機(jī)械總采購(gòu)額占京滬高鐵基建投資總額的10%左右�！蹦敲慈绻�3年內(nèi)鐵路基建投資額將達(dá)到3.5萬(wàn)億元，那么用于采購(gòu)工程機(jī)械設(shè)備的資金量就可能達(dá)到3500億元。
此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快高速鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目，還將帶動(dòng)新材料和信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，橡膠、合成材料、電子電器行業(yè)、玻璃、鋁、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等產(chǎn)業(yè)的需求，預(yù)計(jì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的拉動(dòng)為1萬(wàn)億元。