出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)———這是一場(chǎng)爭(zhēng)分奪秒的“戰(zhàn)役”，一次不容猶疑的“急行軍”。 
　　2008年11月10日，四川省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰在北京參加完國務(wù)院召開的省區(qū)市政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議后，立即返川。前一天，國務(wù)院公布擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。為應(yīng)對(duì)席卷全球的金融危機(jī)，中國到2010年底將投資4萬億元。
　　11月18日，四川省政府緊急召集各地市州長(zhǎng)開會(huì)，并隨之公布了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。一攬子投資計(jì)劃也隨之出爐，到2010年累計(jì)完成投資3萬億元以上。
　　12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開。四川省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指出：止滑提速是最緊迫的任務(wù)，爬坡上行是最實(shí)際的要求。
　　12月25日，四川省委常委、成都市委書記李春城主持召開會(huì)議，充分醞釀的《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》擺在了與會(huì)者案頭。次日，該意見正式出臺(tái)，提出成都從六大方面采取十二項(xiàng)有力措施，連續(xù)三年累計(jì)完成投資1.2萬億元。
　　其中，“兩樞紐三中心”建設(shè)是重要內(nèi)容，也可以說是成都經(jīng)濟(jì)爬坡上行的重要保證。
　　一馬當(dāng)先的交通樞紐
　　其實(shí)，從山崩地裂的那一刻起，按照黨中央“兩手抓”、省委“兩個(gè)加快”的要求，成都市委、市政府就及早部署、主動(dòng)出擊，緊緊抓住災(zāi)后重建、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，大力推動(dòng)“兩樞紐三中心”建設(shè)。
　　2008年10月10日，成都市委專門召開常委會(huì)議專題聽取相關(guān)建設(shè)的總體工作和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)。會(huì)議指出，建設(shè)“兩樞紐三中心”，是市委、市政府落實(shí)省委一系列重大部署的重要舉措，是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、努力實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)的必然要求，也是當(dāng)前成都發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。
　　內(nèi)需計(jì)劃令“兩樞紐三中心”建設(shè)快馬加鞭，一馬當(dāng)先的是綜合交通樞紐。
　　11月4日，成都至都江堰快鐵正式開工，總投資130億元。1年半以后，成都市民就可以乘坐最高時(shí)速達(dá)200公里的列車，只需半個(gè)小時(shí)便能抵達(dá)青城山。
　　12月3日上午，虹口鄉(xiāng)景區(qū)山門，總投資28.7億元的成都首期9個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建交通項(xiàng)目正式破土動(dòng)工，標(biāo)志著成都交通災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入全面實(shí)施新階段。
　　12月29日下午，四川省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆宣布成綿樂客運(yùn)專線和成都新客站項(xiàng)目開工。成綿樂鐵路客運(yùn)專線全長(zhǎng)319公里，是串接川西平原城市群的一條現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈，將實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)到1小時(shí)的交通圈和經(jīng)濟(jì)圈”的同城效應(yīng)。建成后，從成都到江油只需52分鐘，到樂山只需48分鐘。
　　12月31日，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)第二跑道和新航站樓工程開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資133.56億元，成都將成為繼北京、上海、廣州之后的機(jī)場(chǎng)第二跑道“第四城”……
　　而在2009年，成都交通建設(shè)項(xiàng)目力爭(zhēng)完成總投資200億元，以鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)及物流基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面形成“全域成都”綜合交通體系。這樣的投入力度前所未有。
　　根據(jù)國家發(fā)改委編制的全國《中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃（2008年調(diào)整）》，成都成為大贏家。成都的對(duì)外鐵路將由現(xiàn)在的4條增加至11條，從一個(gè)連通東、南、北的橫臥“T”字形，變?yōu)椤懊住弊中�，貫通東西南北四個(gè)方向。屆時(shí)，從成都到重慶僅需1個(gè)小時(shí)，到廣州只需8小時(shí)，到北京只需8小時(shí)，到拉薩縮短到10多個(gè)小時(shí)……
　　而按照西部交通樞紐的戰(zhàn)略定位，成都的綜合交通體系規(guī)劃總共分為11個(gè)層次，這11個(gè)層次像11個(gè)圈，從中心城區(qū)向外延伸，最小的圈是成都中心城區(qū)內(nèi)的交通體系，最大的圈則是成都與全球大都市的交通聯(lián)系。這11個(gè)層次，在這一輪建設(shè)熱潮中得到不斷豐富和提升。
　　整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程
　　與綜合交通樞紐相提并論的，是通信樞紐。就在地震之前的4月11日，成都市政府正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)成都通信樞紐規(guī)劃綱要的通知》，將“發(fā)展成都成為匯聚西部、服務(wù)全國和溝通世界的國家級(jí)通信樞紐”確定為總體目標(biāo)。為此，成都將推進(jìn)“383”工程，包括實(shí)施三大工程、打造八大中心、建設(shè)三大基地，在3年中總投入預(yù)計(jì)為500億元。值得欣喜的是，地震并沒有打亂戰(zhàn)略步伐，有的項(xiàng)目還加快了建設(shè)速度。比如，國際通信出入口局一期工程———溝通成都至北美、新加坡、印度和大湄公河次區(qū)域等的國際直達(dá)光纖電路和國家節(jié)點(diǎn)出境干線擴(kuò)容工程，已經(jīng)獲準(zhǔn)并上馬；成都領(lǐng)全國之先的全域“無線城市工程”，也在進(jìn)行之中。
　　與交通樞紐聯(lián)系最為緊密的，是商貿(mào)物流中心。交通樞紐項(xiàng)目本身就為物流中心的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的運(yùn)輸基礎(chǔ)。同時(shí)，商貿(mào)物流中心項(xiàng)目自身的建設(shè)也在提速。24項(xiàng)在建重大項(xiàng)目涵蓋了新希望國際商務(wù)大廈、新益州廣場(chǎng)、成都地鐵綜合樓、成都國際商貿(mào)城等等。值得一提的是，鐵道部規(guī)劃的全國18個(gè)鐵路集裝箱中心站中規(guī)模最大的成都國際集裝箱中心站于2008年7月開工，與成都三大國際性樞紐型物流園區(qū)之一的成都國際集裝箱物流園區(qū)同步建設(shè)，打造起一個(gè)中西部地區(qū)規(guī)模最大、海鐵聯(lián)運(yùn)、通達(dá)全球的大型“內(nèi)陸港”。
　　而自從城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐開始，成都市委市政府就作出了高科技成都的戰(zhàn)略決策。五年來，成都市科技進(jìn)步和創(chuàng)新取得了顯著成效，具備了成為西部科技中心的基礎(chǔ)條件。在2008年，成都又新增2家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個(gè)工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，成為全國科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。引人注目的是，成都不惜巨額投資，為高科技企業(yè)的孵化成長(zhǎng)營(yíng)造優(yōu)良的環(huán)境和基礎(chǔ)。12月20日，成都高新區(qū)教育科技園孵化器公司宣布，將投資10億元，花3年時(shí)間在區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)名為“天府新谷”的科技孵化社區(qū)；而天府新城目前規(guī)模最大的高科技園區(qū)———“E托邦”試驗(yàn)區(qū)，則將于今年破土動(dòng)工，總投資達(dá)39億元，占地1600畝，建成后將成為一座集工作、生活、娛樂于一體的“科技小鎮(zhèn)”。
　　在這場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需的投資盛宴中，無論是綜合交通樞紐還是通信樞紐，無論是商貿(mào)物流中心還是科技中心，不是單兵突進(jìn)，而是在相輔相成中整體推進(jìn)的系統(tǒng)工程。
　　錢從何來的高瞻遠(yuǎn)矚
　　在2009年2月19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市發(fā)改委通報(bào)，在今年決定圍繞“兩樞紐三中心四基地”建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，重點(diǎn)抓好544個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和1798個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，兩類項(xiàng)目年度投資達(dá)1737億元。 2008年～2010年成都要累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1.2萬億元，上述兩類項(xiàng)目總投資就達(dá)9867.6億元。這么多投資，錢從何來？這成為一個(gè)無法回避的問題。
　　從近幾年成都投資構(gòu)成看，國有經(jīng)濟(jì)投資占30%左右，主要還是靠大量的非國有經(jīng)濟(jì)投資。成都市投促委肩負(fù)重任。而著眼成都長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和建設(shè)，需要搭建投融資平臺(tái)，一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃則是打造西部金融中心。
　　西部金融中心本身是“兩樞紐三中心”的重要組成部分，同時(shí)也是大力推動(dòng)“兩樞紐三中心”建設(shè)所需要的資金保障和動(dòng)力源泉。
　　如今，成都市政府金融工作辦公室主任吳忠耘添了新職———兼任成都投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)。2008年10月31日，成都投資控股集團(tuán)正式成立。該集團(tuán)注冊(cè)資本30億元，由成都市國資委獨(dú)資所有，是一個(gè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)為主，專門投資金融的平臺(tái)。這被認(rèn)為是成都建設(shè)西部金融中心的重要舉措，將為成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及災(zāi)后重建提供強(qiáng)有力的金融支撐。
　　吳忠耘曾在成都市體改辦工作了10多年，對(duì)國企改制頗有心得�！拔椰F(xiàn)在又轉(zhuǎn)回來搞國企，事實(shí)上也是經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得�！眳侵以耪f，“不擴(kuò)寬直接融資渠道，也就無法解決西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。”
　　“西部金融中心”，這是成都市的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。李春城曾表示，加快推進(jìn)“西部金融中心”建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)“關(guān)鍵之舉”。
　　成都投資控股集團(tuán)亮出的目標(biāo)振奮人心：力爭(zhēng)3年內(nèi)3家參控股公司實(shí)現(xiàn)上市。其重要的一顆棋子正是成都銀行，成都投資控股集團(tuán)是其第一大股東，持股比例約為28%。
　　與此同時(shí)，一條“西部華爾街”正在誕生。2008年12月18日，與錦江區(qū)東大街毗鄰的成都國際金融中心正式奠基動(dòng)工，這幢高248米、堪稱西部檔次最高、最具規(guī)模的地標(biāo)性建筑，刷新了成都市目前在建大樓的最高高度。
　　成都市規(guī)劃將東大街打造成為金融服務(wù)一條街，在短短數(shù)年的時(shí)間里，建立起有區(qū)域影響力的金融中心和多層次、多元化的資本市場(chǎng)體系。鐵獅門、喜年廣場(chǎng)……東大街上一幢幢超級(jí)大樓相繼拔地而起，“西部華爾街”的輪廓也越來越清晰。
　　文件摘要
　　加快推進(jìn)“兩樞紐三中心四基地”建設(shè)，是市委根據(jù)省委建設(shè)“西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的戰(zhàn)略定位，確定的新的城市定位和發(fā)展目標(biāo)，是加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)的有力支撐，也是市委市政府面對(duì)當(dāng)前“雙重”壓力，堅(jiān)持“有保有壓”，確立的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。
　　———2008年10月24日李春城在市委十一屆六次全體會(huì)議上的講話。
　　到2012年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到350億元，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到12%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%；全市銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到50家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，證券機(jī)構(gòu)達(dá)到60家，后臺(tái)服務(wù)總部達(dá)到40家，金融從業(yè)人員達(dá)到30萬人，上市公司達(dá)到60家，形成金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融工具門類齊全、功能完善、金融業(yè)發(fā)達(dá)程度高的金融集聚區(qū)，把成都建設(shè)成為區(qū)域金融機(jī)構(gòu)聚集中心、區(qū)域金融市場(chǎng)中心和全國一流、具有國際影響力的金融后臺(tái)服務(wù)中心。
　　———2008年8月25日《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》
　　大事記
　　2008年8月25日《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》出臺(tái)；
　　2008年10月28日，成都市商業(yè)銀行更名成都銀行揭牌儀式舉行，更名后首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和公開上市；
　　2008年11月4日，成都至都江堰快鐵正式開工，總投資130億元；
　　2008年12月26日，《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》出臺(tái)，提出三年累計(jì)完成投資1.2萬億元；
　　2008年12月29日，成綿樂客運(yùn)專線和成都新客站項(xiàng)目開工；
　　2008年12月31日，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)第二跑道和新航站樓工程開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資133.56億元；
　　2009年2月21日，總投資約619億元的成蘭鐵路在四川松潘縣舉行開工儀式。建成后，成都與九寨溝可實(shí)現(xiàn)2小時(shí)通達(dá)，與蘭州將實(shí)現(xiàn)4小時(shí)直達(dá)。
　　記者手記
　　城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求
　　加快推進(jìn)“兩樞紐三中心”的建設(shè)，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)的意義是顯而易見的。因?yàn)橥顿Y需求，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。不得不說，成都2008年的經(jīng)濟(jì)能取得不俗成績(jī)，乃至于2009年經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)開門紅，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.3%，“兩樞紐三中心”的加快建設(shè)功不可沒。
　　但不能僅僅停留在“工具理性”，把“兩樞紐三中心”建設(shè)看成是拉動(dòng)內(nèi)需的權(quán)宜之計(jì)。實(shí)際上，“兩樞紐三中心”在成為經(jīng)濟(jì)引擎的同時(shí)，也是成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，或者說就是城鄉(xiāng)一體化的重要組成部分。比如，綜合交通樞紐建設(shè)，使得城鄉(xiāng)之間的障礙打破、距離縮短；物流中心的建設(shè)，為農(nóng)村引進(jìn)一個(gè)通江達(dá)海的大市場(chǎng)；通信樞紐的建設(shè)，發(fā)展了服務(wù)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供了更多就業(yè)崗位。如果考慮到成都“新三最”的城市定位，成都大力推進(jìn)“兩樞紐三中心”建設(shè)，更是城市發(fā)展應(yīng)有之義。
　　本報(bào)記者 付克友