全球性金融危機對我國的實體經(jīng)濟(jì)，特別是出口加工企業(yè)沖擊很大。然而，作為承接日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，位于山東半島最東端的榮成市卻獨秀于林。

　　在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，榮成市牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，依靠優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)，破解金融危機引發(fā)的市場疲軟、出口下降等諸多難題，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長
年一季度完成固定資產(chǎn)投資同比增長22.5%，工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長27.2%，市內(nèi)生產(chǎn)總值和地方財政收入同比實現(xiàn)較大幅度增長。

　　榮成市瀕臨日韓，是沿海經(jīng)濟(jì)和口岸雙開放城市。經(jīng)過近幾年的強勢發(fā)展,初步實現(xiàn)了由資源型漁業(yè)大市向制造型現(xiàn)代工業(yè)強市的轉(zhuǎn)型，工業(yè)已經(jīng)成為榮成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，且經(jīng)濟(jì)外向度較高，國際金融危機的沖擊不言而喻。

　　“擴(kuò)大內(nèi)需保增長，投資是關(guān)鍵，項目是切入點。”通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，榮成市決策者科學(xué)應(yīng)對危機的認(rèn)識高度一致。他們把“堅定信心、積極作為”作為學(xué)習(xí)實踐活動的載體，辯證地把握危機中的機遇，牢固樹立起加大投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強推動力的理念，將培植自主創(chuàng)新能力強、帶動能力強、關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)大項目，作為拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的強力引擎，規(guī)劃了當(dāng)年投資237.2億元的160個市級重點項目，其中過億元項目77個，涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和交通路網(wǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面。

　　漫步榮成大地，隨處可見熱火朝天的建設(shè)場景：工地上，車輛穿梭；廠區(qū)內(nèi)，機器轟鳴；碼頭邊，焊花飛濺�？偼顿Y5億美元的韓國三星重工造船項目，以建造大型海洋工程設(shè)備為方向的三期工程正在進(jìn)行緊張施工，6月初便可竣工；總投資16億元的榮喜船廠及港口擴(kuò)建項目已完成土方回填10萬立方米；總投資1.5億元的赤山食品物流中心項目已完成廠房主體封頂……市里規(guī)劃的160個大項目己有127個開工建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)在危機中呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。

　　注重引進(jìn)和新建項目的科技含量，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動全市結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，是榮成市大項目建設(shè)的一大亮點。華力電機集團(tuán)股份有限公司是目前國內(nèi)最大的中小電機生產(chǎn)企業(yè)，今年前3個月共完成銷售收入3.45億元，較去年同期增長了18.6%。然而正是這家產(chǎn)業(yè)興旺的企業(yè)，卻毅然決然地在危機時期投資2億元，進(jìn)軍風(fēng)力發(fā)電機生產(chǎn)領(lǐng)域。“這不是盲目投資。當(dāng)前我國正在悄然進(jìn)行一場新型能源技術(shù)革命，誰站到了最前沿就掌控了市場主動權(quán)�！惫�司董事長曲云凱胸有成竹地說道。像華力電機集團(tuán)一樣，榮成市今年實施的70個工業(yè)大項目無一例外，全部都是產(chǎn)業(yè)政策扶持的節(jié)能環(huán)保和高新技術(shù)項目，其中國家“863計劃”11項、“十一五”科技支撐計劃3項。黃海離合器廠站在市場前沿和行業(yè)技術(shù)高點開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，開發(fā)的HH120、HH100雙作用離合器總成，以其完美的性價比、完全替代進(jìn)口同類產(chǎn)品的優(yōu)勢進(jìn)入市場，銷量占到全國總銷量80%以上。伴隨著高新技術(shù)項目的投產(chǎn)，榮成市年內(nèi)將實施300項技術(shù)開發(fā)，研制260個新產(chǎn)品，其中有20項技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，120個產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須緊緊咬住發(fā)展不放松。當(dāng)前的首要任務(wù)是圍繞國家和省市鼓勵支持的重點，精心篩選項目庫，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，為發(fā)展蓄足后勁�！蓖�海市委常委、榮成市委書記王學(xué)文表達(dá)出了應(yīng)對危機的信心和決心。

　　榮成人是這么想的，也是這么做的。抓住國家制定和組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、裝備制造、電子信息等9個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，榮成市進(jìn)一步明確了重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展專項，集中力量發(fā)展以造船及零部件、食品精深加工、新能源化工、汽車及零部件為重點的現(xiàn)代制造業(yè)和以港口物流、濱海旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過全力培植龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈條配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化擴(kuò)張。食品加工產(chǎn)業(yè)是榮成市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是外貿(mào)出口的重點產(chǎn)業(yè)。但產(chǎn)品單一、深加工層次不高一直束縛著產(chǎn)業(yè)壯大和出口創(chuàng)匯，榮成市今年投資17.2億元，實施了海之寶海藻食品、達(dá)因制藥、威海航海食品等20多個海洋“三品”精深加工大項目建設(shè)，推進(jìn)由原料外部形態(tài)改變的初加工向提取物深度開發(fā)轉(zhuǎn)型，年可實現(xiàn)銷售收入700億元。日前，榮成市被中國食品工業(yè)協(xié)會正式命名為“中國海洋食品名城”。鴻洋神集團(tuán)年內(nèi)投資1.3億元，與臺灣貫通公司合資成立軟膠囊研發(fā)中心，引進(jìn)5條韓國先進(jìn)的軟膠囊生產(chǎn)線，項目達(dá)產(chǎn)后，可形成200多個品種、60億粒軟膠囊和40億粒硬膠囊的產(chǎn)能，榮成將成為全球較大的軟膠囊加工基地。以風(fēng)電、核電為代表的新型能源產(chǎn)業(yè)，是國家鼓勵扶持的重點產(chǎn)業(yè)項目。依托千里岸線兩個國家一類港口以及風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢，榮成市牢牢把握國家政策機遇，全力打造新型能源基地。啟動了總投資1125億元的核電、風(fēng)電項目，華能、國華（瑞豐）兩大風(fēng)電集團(tuán)繼前期投資23億元實現(xiàn)138臺套風(fēng)力發(fā)機組并網(wǎng)發(fā)電，今年又將完成66座風(fēng)機安裝，作為國家科技發(fā)展規(guī)劃16個重大專題之一的石島灣高溫氣冷堆核電站正在進(jìn)行緊張施工，核島負(fù)挖工程已經(jīng)完工，年內(nèi)便可完成前廠區(qū)、電力區(qū)和施工生活區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些國家高新技術(shù)能源項目的投產(chǎn)運行，將極大地改變當(dāng)?shù)貙�傳統(tǒng)能源的依賴程度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時項目提供的充足電力能源，以及匯聚的人流、物流、信息流、資金流，將加速榮成市的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

　　面對空前的金融危機，受到?jīng)_擊最大的是企業(yè)，迫切需要作為的是政府。榮成市在學(xué)習(xí)實踐活動中，針對企業(yè)存在的怕?lián)�風(fēng)險放棄有效投入的現(xiàn)象，在深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，努力宣傳和貫徹增值稅轉(zhuǎn)型政策等一系列國家刺激經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)惠政策同時，把保發(fā)展的著眼點放到松綁減負(fù)、破解難題、支持企業(yè)發(fā)展上來，為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展掃清障礙。今年以來，連續(xù)兩次出臺政策，推出了減免收費、支持上市、鼓勵研發(fā)、鼓勵企業(yè)擴(kuò)張、扶持港口物流業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)等振興工業(yè)、扶持企業(yè)的一攬子政策措施。據(jù)初步測算，僅其中的“減、免、緩、獎”等措施一年就能為企業(yè)減負(fù)1億多元。同時，對支撐榮成經(jīng)濟(jì)的30個骨干企業(yè)、12個外資企業(yè)，安排市級班子成員進(jìn)行對口包扶，對160個市級重點工程進(jìn)行責(zé)任分解，全部落實市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、協(xié)辦單位“三位一體”的工作班子，對項目如何推進(jìn)，如何分工，什么時間完成，都拿出了詳細(xì)可行的實施方案，同步加強督察考核和責(zé)任約束，在全市形成了“一切圍繞大項目轉(zhuǎn)、一切服從和服務(wù)于大項目”的氛圍�！捌髽I(yè)發(fā)展我有責(zé)，我與企業(yè)共興衰”，“院內(nèi)的事情企業(yè)干，院外的事情政府辦”。榮成市各職能部門帶著濃厚的感情和滿腔熱忱，竭盡所能為企業(yè)排憂解難。市行政服務(wù)中心進(jìn)一步簡化辦事程序,實行最短時限辦理。各窗口所有非聯(lián)辦類的服務(wù)事項和即來即辦類的審批事項，30分鐘內(nèi)全部辦結(jié)。市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局等綜合經(jīng)濟(jì)部門緊扣宏觀政策謀劃篩選項目庫，“1000萬套半鋼子午胎項目”、“水晶玻璃器皿電熔爐改造”、“年產(chǎn)7萬輛節(jié)能環(huán)保型小排量轎車”、“艙口蓋和船舶分段模塊制造建設(shè)”等10多個項目擠進(jìn)國家和省里投資計劃大盤子，爭取各級扶持資金1.45億元，到位省政府資金平臺貸款1.2億元。（張瑞英、王宏偉、林永波）