國家批準設立山西方略保稅物流中心是我省堅持擴大開放、走出內陸省份對外開放路子的一項重大成果，對于促進我省外向型經濟發展、整合物流資源、降低物流成本、擴大國際貿易、加快產業進程、促進經濟一體化、改善投資環境具有十分重要的意義。山西方略保稅物流中心是我省轉型發展進程中的一件喜事，它開辟了對外開放的窗口，是內陸地區 “走出去、引進來”的加速器。


墨綠色的金屬圍網綿延相連，一個全新的內陸海關監管封閉區脫穎而出；乳白色的進出口關卡巍然聳立，筑起一道“境內關外”的經濟國門；銀灰色的站臺、堆場沿鐵路專線展開，海藍色的集裝箱帶來了遠洋的氣息……


在素有“南來北往商賈地，千車百貨旱碼頭”之稱的侯馬市，我省惟一的國家級保稅物流中心——山西方略保稅物流中心的設立，讓身處內地、遠離海洋的山西頭一次有了自己的對外“港口”。


在全省發展現代服務業，承接國家產業梯度轉移、帶動區域產業升級，促進經濟轉型發展的大背景下，作為我省“十一五”發展規劃重點建設項目，它甫一出生，便肩負重任：山西省的“無水口岸”試點、大通關的平臺以及融入國際市場的 “匯聚點”。


它標志著山西港口時代的到來，當出海口直接延伸到了黃土地上的“家門口”，這扇通向世界的卡口，正將三晉傳延已久的黃土文明和藍色的海洋文明真正融合。


角逐保稅物流中心山西有了“出海港”


2008年12月26日，一份來自國家四部委的文件下發到了山西，讓人們在這個經濟的嚴冬備感振奮。


這份名為《海關總署、財政部、稅務總局、外匯局關于設立上海、西北物流園區等17個保稅物流中心的批復》所帶來的“利好”消息是：國家已正式批準建設山西方略保稅物流中心。


這意味著，我省有了第一家保稅物流中心，第一家國際貿易的內陸港。中部六省中只有山西和湖北兩省獲準設立，全國也僅有23家。


內陸 “無水港”的建設得到了省委、省政府和臨汾市委、市政府的高度重視。省委書記張寶順提出，要發揮好保稅物流中心的總部效應，創造更多的綠色GDP和綠色稅收。省長王君也做出重要批示支持其發展。臨汾市委書記謝海、市長羅清宇多次現場辦公排憂解難。


作為太原、西安、鄭州經濟圈“大三角”的復合影響區，侯馬有著特殊的區位優勢。天時地利使得侯馬為山西建立外向型經濟格局、打造方便快捷國際貿易通道的渴望愈來愈強烈。


而方略保稅物流中心的獲準設立則是侯馬經濟開發區等方方面面歷時三年多努力的結果。2005年6月，國家海關總署首次提出可以在內陸建立保稅物流中心，這一政策的開閘吸引了諸多省市，一時間申報者踴躍，全國達到94家。


處于縣級市的侯馬經濟開發區敏銳地意識到這是歷史賜予的機遇，在第一時間便加入到與上海、西安、武漢這些重量級城市的角逐中。


建立保稅物流中心，需要不小數目的資金。侯馬經濟開發區大膽提出以政府給予支持、民營資本投資的形式予以建設。這是一項全國僅有的創舉。他們眾里尋覓，與有意于投資該項目的山西方略進出口公司達成合作意向，上太原跑北京，講優勢談發展，終于獲得各方面的同意，于當年11月立項。


一年后，公用保稅倉庫、智能聯檢綜合辦公樓、近30萬平方米大型露天物料堆場、可進行萬噸大列貨物裝卸的2480米雙道鐵路專用線及配套設施相繼建成。


方略保稅物流中心分兩期建設，規劃總面積223萬平方米,總投資19.2億元。目前，投資3.2億元、占地49萬平方米的一期工程已建設完工并投入運營。


方略保稅物流中心的宏圖漸次在山西的大地上鋪展開來。


境內關外多重服務“家門口”直通海外


今年4月，方略保稅物流中心為企業成功實施了首批 “入倉退稅”。這意味著，中心開始為各類進出口企業帶來實惠。


侯馬經濟開發區管委會主任李山林對記者說，未來的方略保稅物流中心將發展成為中部省份海關綜合保稅服務區、國內國際物流的內陸結點，以“境內關外”的方式為進出口企業提供多重服務。


與沿海地區的保稅物流中心相比，我省的這個內陸港有著既類似又明顯區別的個性化發展模式。


方略保稅物流中心董事長李海瑕介紹說，這里可以說是國家優惠政策功能疊加的“公共平臺”以及國際化的 “自由港貿易區”。進出口貨物進入中心，就視作完全進口或者出口。貨物到港，直接就可進入中心一次完成所有手續。而出口企業則可提前實現貨物的一次性退稅。企業完全可在中心內就地、合法、便利地全程開展國際化的購、銷、存、簡單加工與增值以及物流活動并迅速辦結相應手續。


經過幾年努力，保稅物流中心與連云港、青島港、天津港等港口達成緊密合作，開通運營了國際化集裝箱內陸無水港與沿海港口的多式聯運大列和“五定班列”，成為海鐵路多式聯運的“樞紐結點”。山西進出口企業在“家門口”就可以享受港口碼頭、船舶公司、貨代公司提供的服務，直通海外。


此外，中心還成為物流融資的“監管平臺”和全球物流暢通的“網絡信息港”。


保稅物流中心提供的這些服務讓企業家們最先興奮不已。


我省最大的濃縮果汁生產企業北京匯源集團萬榮有限公司年出口量約2萬噸。然而火車發運損耗大、車皮計劃難、集港時間不確定、汽車運輸成本高等難題一直困擾企業。公司總經理董慧鵬說：“以后發運、報關、質檢、結匯等繁雜貿易環節在家門口就能一次完成，而且還能節省物流成本。”


分次繳納關稅則為企業節省了大量資金。比如鐵礦石進口企業，過去需要在港口一次性繳納關稅后才可把貨物運回。而借助方略這個平臺，這部分關稅可以按需要分次繳納，企業將會有大量的資金納入生產周轉，鋼鐵企業每年也會少付大量的資金利息。


在出口方面，方略保稅物流中心的出口監管倉具有 “入倉退稅”功能并已實際運作，企業出口退稅周期由過去的2-3個月縮短為10個工作日，這對加快企業資金周轉特別有利。


如今，方略保稅物流中心已經吸引了省內諸多企業的目光，太鋼、富士康、太重等大型企業都紛紛前來考察，已有十余家企業與保稅物流中心簽訂了合作協議。


大物流帶動大產業經濟騰飛“新引擎”


今年初，國務院通過的《物流業調整振興規劃》指出“要加快發展國際物流和保稅物流”。


李山林從中捕捉到的信息是“保稅物流中心在國家未來經濟發展中的地位勢必更加重要”，他對記者說，“具體到方略保稅物流中心，它對山西擴大開放、促進招商引資、發展對外貿易、加快產業升級、促進轉型發展，意義十分深遠。”


今年3月，他們到外地考察學習后發現保稅物流中心對當地經濟的帶動作用十分明顯。


蘇州高新區保稅物流中心是他們最感興趣的實例。目前多數企業通過蘇州“虛擬港”就可完成港口的報關、查驗等業務，進出口總額連續多年位列全國第三。綜合保稅區的發展反哺了產業經濟的增長——世界500強企業紛至沓來，目前加入“虛擬港”模式的企業近600家，隨之而來的商品流、人流、資金流的聚集則帶動了就業需求和城市繁榮。


可以比擬的是，近年來我省進出口實現了較快增長，2008年進出口總值達到143.9億美元。果汁、蘆筍等產品的出口平均占到全國總量的60%以上，鐵礦砂、鎳礦等各種礦粉的進口平均占到全國總量的25%以上。


然而全球金融風暴對進出口企業形成沖擊，一季度全省進出口總額同比大幅度下降。此時充分發揮保稅物流功能則不失為一種幫助企業度過困境的有效途徑。


而從長遠來看，產業大發展需要大物流，大物流可以帶動大發展。李山林說：“保稅物流中心可以推動物流產業集群效應的顯現。它可以提升區域招商引資的競爭優勢；推動區域加工貿易的轉型升級；帶動區域加工制造業的聯動發展。”


作為我省惟一的保稅物流中心，其未來發展之路則是建成現代保稅物流基地和國際物流平臺，為推進全省新型工業化和外向型經濟的快速發展提供強大的物流支撐，成為促進山西乃至中部地區經濟騰飛的新動力。