作為中國13個(gè)重點(diǎn)煤炭基地之一，安徽省淮北市近50年來已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)原煤8億噸。煤曾經(jīng)給這個(gè)城市帶來了繁榮，但隨著煤炭資源的日漸枯竭和煤炭生產(chǎn)帶來的場面塌陷、生態(tài)破壞等問題的凸顯，使這座煤城的發(fā)展面臨新的抉擇。 
　　城市轉(zhuǎn)型勢在必行 
　　碧波蕩漾的湖面上灑滿了夏日陽光的余暉，幾條腳踏船載著游客在湖中徜徉，三三兩兩的市民在綠樹成蔭的岸邊散步，平坦的草地上不時(shí)傳來玩耍著的孩子們的歡笑聲……周末的淮北南湖濕地公園讓人流連忘返。 


　　“這里原本是平地，因?yàn)橥诿涸斐伤�陷形成了大坑，現(xiàn)在改造成了濕地。你看，湖心還有沉沒了一半的房子呢。湖那邊還在挖煤，只是煤越挖越少了，以后沒了煤，不知道我們該怎樣過了�！痹诤�邊散步的退休礦工石修典對記者說。 
　　老人的擔(dān)心不無道理。地質(zhì)勘探結(jié)果顯示，淮北境內(nèi)煤炭儲(chǔ)量按現(xiàn)有開采能力還剩下有限的幾十年可開采，預(yù)計(jì)到2015年，全市90％的礦井將報(bào)廢。而長期的煤炭工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。目前，淮北市采煤塌陷土地已經(jīng)達(dá)到25萬畝，預(yù)計(jì)到2020年，還將新增23.7萬畝，屆時(shí)塌陷土地面積將超過淮北市總面積的11%。長期開采還造成淮北市地下水水位持續(xù)下降，人均水資源占有量僅為安徽全省平均水平的25%，淮北已成為全國364個(gè)重點(diǎn)缺水城市之一。 
　　“進(jìn)入本世紀(jì)以來，淮北境內(nèi)煤炭資源日益減少，產(chǎn)業(yè)接替困難，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，就業(yè)壓力加大，生態(tài)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善�！被幢笔惺虚L許崇信說，加快城市轉(zhuǎn)型已成為事關(guān)淮北未來發(fā)展勢在必行的歷史抉擇。 
　　生態(tài)建設(shè)初見成效 
　　近年來，淮北市投入近4億元綜合治理采煤塌陷區(qū)，復(fù)墾利用10多萬畝采煤塌陷地，解決了5萬多名失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。 
　　走進(jìn)淮北市洪莊村，一座座別具特色的農(nóng)民住宅毗連而立，圍水修造的魚塘中魚兒游動(dòng)，無公害蔬菜園里瓜果飄香，畜禽養(yǎng)殖園內(nèi)牛歡雞鳴……一個(gè)集生產(chǎn)、科技、休閑和觀光于一體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)呈現(xiàn)在人們眼前。 
　　原先這里是采煤塌陷區(qū)，全村4300畝土地有3400畝塌陷為水面、灘涂和低洼地,依靠土地為生的農(nóng)民,一下失去了基本的生活來源,洪莊村一度成為全市有名的貧窮落后村。 
　　在市里的支持下，洪莊村抓住國家農(nóng)業(yè)開發(fā)、塌陷區(qū)治理等有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高科技的生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，打造了聞名一方的洪莊生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。近年來，洪莊村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已逾2億元，村民人均收入突破5500元。 
　　洪莊村僅僅是淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過近幾年的努力，淮北市的生態(tài)建設(shè)初見成效。２００６年，淮北市被評為“國家園林城市”，一個(gè)昔日的煤城成為我國第二批14個(gè)國家級園林城市之一。到2008年，淮北市的城市綠地率已達(dá)到38.52%，綠化覆蓋率為39.3%，人均公共綠地面積11.83平方米。 
　　與淮北同樣，不少資源枯竭型城市都在加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，并取得了較好的效果。全國有名的鐵礦城湖北大冶經(jīng)過治理，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量、萬元ＧＤＰ能耗同比分別下降11．06％、4．63％和5．8％。而東北煤城遼寧阜新的森林覆蓋率也由2001年的21．7％上升到2008年的32．1％。 
　　因地制宜走出困境 
　　資源型城市在資源枯竭后，通常有三種選擇：一是就地消亡，二是整體遷移，三是進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型。 
　　專家認(rèn)為，中國人多地少，前兩種選擇顯然不符合中國國情。在目前情況下，城市轉(zhuǎn)型應(yīng)該是資源枯竭型城市的首選�？赏ㄟ^逐步發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，來彌補(bǔ)資源型產(chǎn)業(yè)的減少量，以保證城市的可持續(xù)發(fā)展。 
　　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松提出，淮北因大面積采煤塌陷問題導(dǎo)致湖泊和濕地的出現(xiàn)，就是一個(gè)可以利用的條件。可通過對湖泊和濕地的治理，把淮北建設(shè)成一個(gè)河湖相通的具有水鄉(xiāng)生態(tài)特色的城市。進(jìn)而吸引更多的教育、物流、電子等產(chǎn)業(yè)，成為淮北未來發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。 
　　為了走出困境，其他一些資源枯竭型城市也在探索自己的轉(zhuǎn)型之路。江西煤鄉(xiāng)萍鄉(xiāng)市提出構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，接續(xù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定原煤開采的同時(shí)，大力發(fā)展冶金、能源、特種材料、高新材料、裝備制造和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，培育醫(yī)藥、電子、光伏、農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 
　　而煤炭開采超過百年的河南省焦作市則依據(jù)自身得天獨(dú)厚的山水條件，以旅游業(yè)為龍頭實(shí)施城市發(fā)展轉(zhuǎn)型,大力開發(fā)商城遺址、云臺(tái)山、嘉應(yīng)觀等豐富的旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，2007年該市的旅游綜合收入已達(dá)到93.3億元。 
　　“資源枯竭型城市的發(fā)展歷程和城市資源各不相同，只有根據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)等自身實(shí)際情況，充分利用市場、經(jīng)濟(jì)、政策等條件，因地制宜，有針對性地實(shí)行城市轉(zhuǎn)型，才是這些城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)突圍的根本途徑�！蓖跞缢烧f。（李有軍 ）