仔究“天津規(guī)劃”征求意見稿，一個(gè)重要看點(diǎn)備受矚目：首次提出“雙城”概念。
根據(jù)規(guī)劃，“雙城”包括濱海新區(qū)核心區(qū)與天津城區(qū)，兩者將組成天津城市功能的核心載體。有觀察人士指出，“這是一次意義重大的功能定位調(diào)整，濱海新區(qū)完成了從傳統(tǒng)意義上的天津市城市副中心到與天津城區(qū)并肩而立的躍升，它使濱海新區(qū)未來(lái)的開發(fā)開放充滿更多可能�！�
不僅于此，此次規(guī)劃還出現(xiàn)了另外一個(gè)全新概念——“雙港”。它包括天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，這被定位為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，天津發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把天津港放在天津規(guī)劃的總體戰(zhàn)略中予以擘劃，顯示出天津市對(duì)天津港這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的倚重。
其中，北港區(qū)包括北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆保稅港區(qū)以及臨港工業(yè)區(qū)(含臨港產(chǎn)業(yè)區(qū))，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、旅游和客運(yùn)等綜合功能以及重型裝備制造業(yè)。南港區(qū)是指獨(dú)流減河以南規(guī)劃建設(shè)的新港區(qū)。在近期，它將主要依托石化、冶金等重化工業(yè)，建設(shè)工業(yè)港區(qū)，而在遠(yuǎn)期則將建設(shè)成為現(xiàn)代化的綜合性港區(qū)。
通過(guò)“雙城”戰(zhàn)略，天津市將加快濱海新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，與中心城區(qū)分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)市域空間組織主體由“主副中心”向“雙中心”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提升，構(gòu)成雙城發(fā)展的城市格局，促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)和濱海新區(qū)開發(fā)開放。
而通過(guò)“雙港”戰(zhàn)略，南港區(qū)將加快建設(shè)，也將擴(kuò)大天津港口規(guī)模，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵路、公路集疏運(yùn)體系，促進(jìn)港城協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步密切與“三北”腹地和中西亞地區(qū)的交通聯(lián)系，加快建設(shè)成為我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，增強(qiáng)港口對(duì)城市和區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。
9大功能區(qū)重裝上陣
在國(guó)務(wù)院對(duì)濱海新區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，此次天津規(guī)劃提出濱海新區(qū)實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略。
其中，“一核”是指濱海新區(qū)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)，由于家堡金融商務(wù)區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)及生活區(qū)、解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)組成�！爸攸c(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端商業(yè)，建設(shè)成為濱海新區(qū)的標(biāo)志區(qū)和國(guó)際化門戶樞紐�！边@個(gè)規(guī)劃也回答了“誰(shuí)是濱海新區(qū)核心區(qū)”的熱點(diǎn)課題。
此外，功能區(qū)由之前的8個(gè)擴(kuò)大至9個(gè)。這包括“中新生態(tài)城”由之前的特殊區(qū)域正式躋身為“功能區(qū)”之一。而之前的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)則合并為一個(gè)新功能區(qū)—“臨港工業(yè)區(qū)”。另外，之前臨港工業(yè)區(qū)的“重化工”職能被分割到另外一個(gè)新功能區(qū)——南港工業(yè)區(qū)里。至此，功能區(qū)新規(guī)劃塵埃落定、眉目清晰。
根據(jù)規(guī)劃，濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)主要發(fā)展金融、貿(mào)易、商務(wù)、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)；濱海高新區(qū)以航天產(chǎn)業(yè)、生物、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為主；而先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)主要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，中新生態(tài)城主要發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；海濱旅游區(qū)主要發(fā)展主題公園、游艇等休閑旅游產(chǎn)業(yè)；海港物流區(qū)主要發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；臨港工業(yè)區(qū)主要發(fā)展重型制造產(chǎn)業(yè)及研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；新成立的南港工業(yè)區(qū)則主要發(fā)展石化、冶金、裝備制造產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)對(duì)9個(gè)功能區(qū)的空間整合與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，濱海新區(qū)將打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物制藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等8大支柱性產(chǎn)業(yè)，“形成產(chǎn)業(yè)特色突出、要素高度集聚的功能區(qū)，成為高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，支撐新區(qū)發(fā)展�！�
通過(guò)加快“一核雙港九區(qū)”的開發(fā)建設(shè)，濱海新區(qū)將率先推進(jìn)綜合配套改革、率先提高對(duì)外開放水平、率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，當(dāng)好改革開放排放兵，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的龍頭帶動(dòng)作用，在加快天津發(fā)展，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興、推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。(文/本刊記者 張興)
