專家:政府采購"優(yōu)先購買國貨"不是貿(mào)易保護
2009-6-19 13:04:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
中國國家發(fā)改委等九部委日前聯(lián)合發(fā)布通知,要求4萬億元人民幣拉動內(nèi)需相關(guān)的政府投資項目,必須優(yōu)先購買國貨。消息一出,立即引起了國外媒體的圍攻,認(rèn)為中國這種做法是在搞“貿(mào)易保護”,將加劇世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義情緒。對此,中國國際貿(mào)易專家指出,中國此舉只不過是在規(guī)范政府采購行為,而政府采購規(guī)定優(yōu)先購買國貨實際上是一種國際慣例。 本月4日,國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布通知,要求加強對拉動內(nèi)需的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管工作。通知規(guī)定,政府投資項目屬于政府采購的,除非在中國境內(nèi)無法獲取或無法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情形外,應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,否則需要報經(jīng)有關(guān)部門審核同意。
對于上述規(guī)定,英國《金融時報》等不少外國媒體紛紛刊文指責(zé)說,這是中國政府采取的一種貿(mào)易保護主義舉措。對此,中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育指出,中國的措施實際上只針對政府采購領(lǐng)域,與貿(mào)易保護主義扯不上關(guān)系,因為在政府采購領(lǐng)域,優(yōu)先購買國貨實是一種國際慣例:“在政府采購領(lǐng)域,在同等條件下國貨優(yōu)先,這是各個國家通用的做法,也是各國保護本國經(jīng)濟發(fā)展的基本權(quán)利。而且,這種做法也不是中國的首創(chuàng),發(fā)達(dá)國家在(過去)數(shù)十年來一直在繼續(xù)采用這種做法!
據(jù)介紹,目前,各國政府采購相關(guān)法律幾乎都有優(yōu)先購買國貨的條款。例如,《美國購買法》規(guī)定政府采購必須至少購買50%的國內(nèi)原材料和產(chǎn)品。中國自2003年1月1日起施行的《政府采購法》第10條規(guī)定:政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。
針對外界批評中國沒有遵循世貿(mào)組織有關(guān)政府采購的協(xié)議,梅新育說,世界貿(mào)易組織框架下的《政府采購協(xié)議》只是一項諸邊協(xié)議,目前只有少部分成員簽署了該協(xié)議。中國正在和其他成員進行相關(guān)的談判,還未簽署該協(xié)議,因此,并不需要承擔(dān)對外開放政府采購項目的義務(wù)。他說:“中國并沒有加入到世貿(mào)組織的政府采購協(xié)定,如果要把政府采購的項目拿到世貿(mào)組織去談的話,我們中國沒有承擔(dān)這樣的義務(wù)!
據(jù)了解,中國九部委此次聯(lián)合發(fā)文規(guī)定在政府采購中優(yōu)先購買國貨,其目的在于規(guī)范政府的采購行為,因為此前在中國政府投資的工程建設(shè)中普遍存在歧視國貨的情況,引起了國內(nèi)行業(yè)協(xié)會的不滿。九部委此次發(fā)布的通知中就指出,應(yīng)清理“是否存在通過設(shè)定歧視性條款限制國產(chǎn)設(shè)備使用”的情況。
盡管中國只是在規(guī)范政府采購行為,但不少外國媒體還是將中國的做法與美國國會今年早些時候通過的“購買美國貨”條款聯(lián)系起來,認(rèn)為都違反了自由貿(mào)易的原則。對此,梅新育研究員指出,中美兩國的情況是完全不同的:“中國的條款僅僅針對于中國政府采購的項目,而美國對所有接受政府資助的項目都要實施這樣的條例。(而且,)它此前并不存在對國貨的逆向歧視問題!
由此可見,外國媒體有關(guān)中國經(jīng)濟刺激計劃“優(yōu)先買國貨”屬貿(mào)易保護主義的指責(zé),實際上是對中國政策的一種誤讀。