城市作為區(qū)域的中心，是一定地域內(nèi)的經(jīng)濟聚集體。城市和區(qū)域相互依存，彼此推動。在市場經(jīng)濟條件下，相對一般城市而言，中心城市具有更為重要的作用。 
　　在省委、省政府大力推進“兩圈一帶”戰(zhàn)略的背景下，十堰市重新審視市情，科學定位未來發(fā)展方向和目標，大力建設區(qū)域性中心城市，探索切合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路徑。
　　建設區(qū)域性中心城市的選擇和考量
　　建設區(qū)域性中心城市是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧十堰的重大舉措。建設區(qū)域性中心城市能夠最大限度地發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)輻射、市場流通、金融服務、科技創(chuàng)新功能，增強城市的實力、活力、潛力和能力，進而增強工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。能通過城市極化效應的放大，進一步提高市場化、開放化程度，在更大空間更加有效地聚集和整合生產(chǎn)要素，推動區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級。能通過城市結(jié)構和空間布局的優(yōu)化，進一步提升城市發(fā)展的支撐能力，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的承載功能，充分發(fā)揮中心城市強力支撐的承接與傳遞作用。
　　建設區(qū)域性中心城市是順應國家主體功能區(qū)建設，實現(xiàn)十堰發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇。國家主體功能區(qū)規(guī)劃初步將十堰五縣一市劃定為限制開發(fā)區(qū)域，張灣區(qū)、茅箭區(qū)劃為省級重點開發(fā)區(qū)。主體功能區(qū)定位為十堰經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更高要求，整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型顯得現(xiàn)實又緊迫。順應國家主體功能區(qū)規(guī)劃，建設區(qū)域性中心城市，能夠更加有效發(fā)揮十堰區(qū)位優(yōu)勢，打破交通對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，把十堰建設成為華中、華北進入西南、西北的主要交通控制點，從而有效優(yōu)化配置鄂豫陜渝省際地區(qū)市場、產(chǎn)業(yè)、資源等生產(chǎn)要素，使區(qū)域潛在的、分散的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟優(yōu)勢。
　　建設區(qū)域性中心城市是實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，實現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展的必然要求。省委、省政府相繼提出建設武漢城市圈、構建鄂西生態(tài)文化旅游圈、促進湖北長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略。把十堰建設成為區(qū)域性中心城市，有利于十堰與河南、重慶、陜西等周邊省市旅游資源的有效對接，將西安、重慶、鄭州、北京等大城市與三峽、神農(nóng)架、武當山、少林寺、秦始皇陵等著名景區(qū)相貫通，形成鄂西生態(tài)文化旅游圈的多條對外輻射通道，有利于十堰更好地融入武漢城市圈、湖北長江經(jīng)濟帶建設。
　　建設區(qū)域性中心城市的目標和思路
　　力爭到2020年，把十堰建設成為國家級現(xiàn)代制造中心、國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、國際知名旅游目的地、區(qū)域性現(xiàn)代服務中心和區(qū)域性交通樞紐城市。
　　打造國家級現(xiàn)代制造中心。依托東風公司的國際合作和戰(zhàn)略重組，依托整車50萬輛、零部件60萬輛（套）、20萬產(chǎn)業(yè)工人、1000億元存量資產(chǎn)的汽車產(chǎn)業(yè)基礎，做大做強汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群；以重型商用車、微型車、客車、特種專用車項目建設為重點，培植整車巨人企業(yè)集群；壯大零部件巨人企業(yè)集群，把十堰建設成為全國最大的商用車及零部件生產(chǎn)基地。
　　建設國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。有效保護生態(tài)資源，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極營造生態(tài)文明。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為抓手，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，加快環(huán)境綜合治理。整治重點污染區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，控制農(nóng)村面源污染。大力推進退耕還林、生態(tài)公益林、天然林保護、小流域治理等重點生態(tài)工程建設，構建綠色生態(tài)體系。
　　建設國際知名旅游目的地。發(fā)揮十堰大山、大水、大人文的優(yōu)勢，以武當山為中心，整合山、水旅游資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游景觀集群，建設人文與生態(tài)一體，觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，爭取打造成區(qū)域性現(xiàn)代服務中心。依托汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展汽車及零部件交易市場，提升中國（十堰）汽配城品牌效應，形成輻射全國的汽配集散中心，培育一批大中型專業(yè)批發(fā)市場，形成聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射周邊的市場體系。加快物流樞紐建設步伐。
　　打造區(qū)域性交通樞紐城市。堅持把強化樞紐地位放在優(yōu)先位置，以建設鐵路港、公路港、航空港和信息港綜合交通樞紐為重點，實現(xiàn)縣縣通鐵路、縣縣通高速的目標，進一步鞏固和提升十堰樞紐地位。爭取鄭渝鐵路途經(jīng)十堰、武漢至西安、重慶、成都專線客運列車建設，著力推進鄖房、鄖縣至三門峽、十堰至巫溪等高速公路建設，實現(xiàn)十堰與周邊三省毗鄰城市高速公路網(wǎng)絡互通，打造2小時交通區(qū)域經(jīng)濟圈。
　　建設區(qū)域性中心城市的路徑和舉措
　　加快推進新型工業(yè)化。以建設信息化城市、數(shù)字城市為目標，優(yōu)先保障信息和通訊設施的用地和空間。一如既往地全力服務東風公司，全力支持東風公司整車擴能工程建設。實施中小企業(yè)成長工程。繼續(xù)實施雙億工程。繼續(xù)抓好漢江堵河流域水能開發(fā)。堅持電源工程建設與電網(wǎng)建設兩手抓，突出抓好漢江、堵河流域水電開發(fā)。加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設步伐。
　　突破性發(fā)展旅游業(yè)。高起點、高標準抓好丹江口庫區(qū)生態(tài)水體旅游規(guī)劃和武當山新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制、完善和論證工作，加快建立由市到縣（市、區(qū)）重點景點景區(qū)的總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)及項目設計的多層次旅游發(fā)展規(guī)劃體系。堅持以開放促開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資者，擴大旅游業(yè)的對外開放，加大對文化資源的深度挖掘和包裝力度。
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構、擴大就業(yè)、提高經(jīng)濟綜合素質(zhì)等方面的重要作用，增強區(qū)域經(jīng)濟聚散能力。爭取金融機構在十堰建設省際區(qū)域服務中心。加快信貸擔保體系建設，全面疏通間接融資渠道。鞏固票據(jù)市場，創(chuàng)新金融工具，激活民間資本，拓寬直接融資渠道。重點培育現(xiàn)代物流體系。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以區(qū)域為平臺，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以項目為抓手，以富民為目的，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化。圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。著力做大做強茶葉、柑橘、蔬菜、魔芋、畜禽、食用菌、中藥材、煙葉等八大特色產(chǎn)業(yè)。