一、基本情況 

　　陽江市工業(yè)產(chǎn)品約40%外銷，其中美國、歐盟各占30%的出口份額。受國際“金融風暴”影響，陽江工業(yè)商貿(mào)各個行業(yè)都受到不同程度的影響，特別是陽江五金刀剪業(yè)、制鞋業(yè)、制泵業(yè)、帽袋業(yè)、家具業(yè)等產(chǎn)品主要靠出口的企業(yè)受影響最大。2009年第一季度，規(guī)模以上口徑中，食品飲料行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值18.54億元，同比增幅下降101.2個百分點；機電行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7.4億元，同比增幅下降27.2個百分點；木材家具行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.1億元，同比增幅下降34.1個百分點。部分重點企業(yè)損失很大，如陽江五金刀剪行業(yè)企業(yè)陽東金恒實業(yè)有限公司2007年產(chǎn)值30153萬元，受金融風暴影響，2008年產(chǎn)僅20145萬元，減少1億多元。據(jù)初步調(diào)查，至目前為止，陽江停產(chǎn)企業(yè)28家，下崗員工1100人，半停產(chǎn)企業(yè)46家，影響2705人工作不正常。 

　　二、造成經(jīng)濟下滑主要原因 

　　一是原材料、產(chǎn)品價格暴跌。目前不僅原材料價格仍在下滑，而且受買漲不買跌的消費心理影響，這些原材料制造的產(chǎn)品，包括：刀剪、水泵、家具、竹藤制品等產(chǎn)品銷量大減，鋼材、特鋼、機制紙等產(chǎn)品已跌至成本價以下，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱，一些企業(yè)高價購進原材料，低價賣出現(xiàn)產(chǎn)品，普遍無利可圖，出現(xiàn)不同程度的虧損，不得不壓產(chǎn)限產(chǎn)。 

　　二是出口產(chǎn)品銷量大減，訂單減少。受國外市場萎縮的影響，大部分外銷產(chǎn)品出口受阻。陽江五金刀剪行業(yè)出口訂單減少一半以上的企業(yè)占20%，全市最大的制鞋企業(yè)—中天科達鞋業(yè)有限公司于2008年11月注銷，收縮到廣州基地生產(chǎn)；服裝生產(chǎn)企業(yè)2009年第一季度預定單減少50%；陽春市的支柱產(chǎn)品水泵生產(chǎn)企業(yè)的銷量比上年同期下降60%～70%。 

　　三是匯率波動幅度大，企業(yè)不敢接長期大宗定單。如陽東金恒實業(yè)有限公司2007年簽訂的合同由于受外匯變動造成很大的損失。 

　　四是受新《勞動法》影響，企業(yè)社保等費用增加。 

　　五是五金刀剪行業(yè)出口退稅率降低，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。 

　　三、應對“金融危機”的思路和措施 

　�。ㄒ唬�2009年全市經(jīng)貿(mào)工作的總體思路和預期目標 

　　總體思路：深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹全省經(jīng)貿(mào)工作會議精神，全面落實陽江市委五屆六次全會部署，著力擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進陽江工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 

　　主要預期目標：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，全社會消費品零售總額增長16%左右，技術(shù)改造投資增長15%，單位GDP能耗下降3.5%以上。 

　�。ǘ�）主要措施 

　　1、加強調(diào)查研究，認真做好全市經(jīng)濟運行監(jiān)測。密切關(guān)注陽江經(jīng)濟在當前國際金融危機的情況下，各行業(yè)出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地提出對策及建議。一是做好煤、電、油、運的協(xié)調(diào)保障工作，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。二是加強國家出臺的重大宏觀調(diào)控政策以及公共事件、自然災害對陽江影響的監(jiān)測分析，加強對主導產(chǎn)業(yè)的分析。三是加強市場運行監(jiān)測分析，保持市場穩(wěn)定。做好糧油肉等主要生活必需品市場監(jiān)測，及時分析市場供求情況和發(fā)展趨勢，切實保障市場平穩(wěn)運行。 

　　2、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設，為招商引資提供良好載體。認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，加強與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章，特別是要充分利用陽江的港口、鐵路等優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港工業(yè)。一是要重點建好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。用好用活省財政扶持陽江的5個億，加快廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的開發(fā)建設，爭取2009、2010兩年內(nèi)要形成大投入、大開發(fā)、大建設的熱潮。要配合“老大哥”廣州實施“退二進三”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資，吸引一大批廣州等珠三角地區(qū)項目落戶園區(qū)。二是加快推進省級園區(qū)建設，進一步謀劃全省大型園區(qū)。三是創(chuàng)造條件，力爭廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的陽江港設立封閉管理的保稅區(qū)，增強園區(qū)的吸引力和競爭力。 

　　3、加大對中小企業(yè)的扶持力度，確保陽江經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。陽江絕大部分企業(yè)均屬中小企業(yè)，在目前招商引資未有大突破及重大項目未投產(chǎn)的情況下，扶持發(fā)展好現(xiàn)有中小企業(yè)是確保陽江經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。 

　　（1）按照陽江市《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》，陽江市經(jīng)貿(mào)局爭取市財政設立了中小企業(yè)發(fā)展專項資金，2009至2010年每年安排500萬元擴充陽江中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于引導支持中小企業(yè)發(fā)展，重點是支持有條件的中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強。 

　�。�2）開展工業(yè)集中服務月活動，加強調(diào)查研究和協(xié)調(diào)服務，解決中小企業(yè)服務不到位等問題。陽江啟動了為期3個月（2009年4月1日至6月30日）的“工業(yè)企業(yè)集中服務月”活動，40個部門掛點240家重點企業(yè)，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)。重點做好以下工作：一是圍繞強化對企業(yè)的政策扶持，開展制度創(chuàng)新服務活動；二是圍繞提升平臺服務功能，開展為企業(yè)辦實事服務活動；三是切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政服務效能，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務；四是積極幫助企業(yè)搭建好營銷平臺，引導企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強抗風險能力；五是千方百計幫助企業(yè)解決急需的熟練工人，加強企業(yè)現(xiàn)有員工的培訓；六是加強政銀企溝通和合作，緩解企業(yè)融資難有新突破。成立陽江市中小企業(yè)再擔保機構(gòu)，緩解企業(yè)融資難；加快中小企業(yè)服務體系建設，推進企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新。 

　　4、搞活商貿(mào)流通業(yè)，著力擴大內(nèi)需。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩、不確定因素增加的情況下，緊緊抓住中央加大國內(nèi)投資，著力擴大內(nèi)需的政策機遇，堅定信心，未雨綢繆，確保陽江商貿(mào)流通經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。　　 

　�。�1）制訂應對措施，增強陽江商貿(mào)流通業(yè)自我發(fā)展和抵御抗風險能力。根據(jù)省關(guān)于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定和省流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案，制定加快陽江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實施意見，指導陽江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。 

　�。�2）加大對發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的扶持力度。一是爭取市設立流通業(yè)發(fā)展專項資金，幫助流通企業(yè)發(fā)展。二是爭取省對陽江流通業(yè)的政策扶持，幫促企業(yè)發(fā)展。 

　　（3）為流通業(yè)發(fā)展營造良好的投資環(huán)境。一是打造優(yōu)良的政務環(huán)境，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是大力整頓流通市場秩序，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣行為，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。三是搞好行業(yè)自律，促進商貿(mào)流通業(yè)的健康有序發(fā)展。 

　�。�4）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)。一是抓好中高級批發(fā)市場建設。依托陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盡快立項建設陽江五金刀剪商貿(mào)城。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步完善陽江港碼頭、陽陽鐵路貨運站場等物流基礎設施建設，推進“一園六中心”（陽江港物流園區(qū)和五金產(chǎn)品物流中心、建材物流中心、卷煙配送中心、糧食物流中心、水產(chǎn)品物流中心、蔬菜水果物流中心）建設；加快發(fā)展第三方物流，積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)到陽江設立區(qū)域性物流公司。三是提升零售業(yè)。規(guī)劃建設城市大型綜合購物中心，形成市區(qū)重要標志和商業(yè)文化載體。重點幫促新一佳超市在陽江增加商業(yè)網(wǎng)點。 

　�。�5）推進農(nóng)村流通體系建設，開拓農(nóng)村市場。扎實推進陽江市“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百”市場工程，搞好農(nóng)村市場流通體系建設。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)。鼓勵、引導大型商業(yè)集團向農(nóng)村延伸供應鏈，增加零售網(wǎng)點，提高村級便利店的覆蓋率，著力提高統(tǒng)一配送率，拓展農(nóng)家店經(jīng)營范圍，發(fā)展農(nóng)村便民店和連鎖店。 

　　（6）擴大對外交流合作，努力實施招商引資。組織企業(yè)參與國家、省舉辦的大型經(jīng)貿(mào)活動，進一步推介陽江，宣傳企業(yè)，擴大對外交流合作，爭取有更多的項目落戶陽江。 

　　5、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是抓好省市共建廣東省（陽江）五金刀剪先進制造業(yè)基地建設，改造提升陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)。二是抓好特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)整創(chuàng)新。用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，提高檔次和附加值。如為了應對金融危機帶來的不利影響，使企業(yè)保持旺盛的生命力，陽江市新力工業(yè)有限公司以科技興企，通過加強技術(shù)創(chuàng)新、改良新工藝，降低成本，提高競爭力等途徑，在逆境中求發(fā)展。2007年該公司實現(xiàn)總產(chǎn)值4.9億元，2008年完成工業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，預計2009年將完成6億多元產(chǎn)值。廣東康力日用品有限公司通過技術(shù)創(chuàng)新，針對市場需求積極開發(fā)新產(chǎn)品，搶占市場。2007年該公司實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元，2008年實現(xiàn)產(chǎn)值12000多萬元，同比增加3000多萬元。三是積極推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點扶持規(guī)模較大、基礎較好的其他產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)服務平臺、區(qū)域品牌和產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設，帶動產(chǎn)業(yè)集群更好更快發(fā)展。四是實施名牌帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增加自有品牌，積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)集聚地和重點行業(yè)創(chuàng)立一批“區(qū)域品牌”。