“即使出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全額退稅，企業(yè)也無(wú)法增加利潤(rùn)，因?yàn)槔麧?rùn)都被外商拿走了�！币晃粡V交會(huì)參展商苦惱地說(shuō)道。 　　他表示，現(xiàn)在國(guó)家出口退稅的政策很透明，外商知道信息后，會(huì)主動(dòng)壓價(jià)。而企業(yè)為了保住客源和市場(chǎng)份額，不惜最大程度地遷就客戶(hù)。最后的結(jié)果就是國(guó)外采購(gòu)商吃掉了調(diào)高退稅率帶來(lái)的利潤(rùn)，出口退稅政策并沒(méi)有使企業(yè)增加多少利潤(rùn)。
　　這也正是出口退稅調(diào)整幅度備受爭(zhēng)議的原因。實(shí)際上，自去年8月起，中國(guó)連續(xù)6次調(diào)整了出口退稅政策，先后提高了6500多種產(chǎn)品的出口退稅率。但這并沒(méi)有使中國(guó)的出口恢復(fù)正增長(zhǎng)，出口企業(yè)正盼望著更大力度的退稅和其他政策的“春雨”�！叭�征全退”期待也正是在這樣的背景下迅速?gòu)浡��?
　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育5月27日接受《投資者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從近日政府高層的講話可以看出，中國(guó)對(duì)外需的態(tài)度正在轉(zhuǎn)變。“全征全退”出臺(tái)的可能性有50%。
　　外需重獲高度重視
　　5月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步穩(wěn)定外需的政策措施。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加大政策支持力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，努力保持中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額，并確定了進(jìn)一步穩(wěn)定外需的6項(xiàng)政策措施。
　　具體為：完善出口信用保險(xiǎn)政策、完善出口稅收政策、大力解決外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題、進(jìn)一步減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善加工貿(mào)易政策、支持各類(lèi)所有制企業(yè)“走出去”以帶動(dòng)出口，意在進(jìn)一步穩(wěn)定外需。
　　此前的5月25日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在江蘇蘇州主持召開(kāi)外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)時(shí)也強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定外需對(duì)于保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生至關(guān)重要。要進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，全力保持我國(guó)出口的市場(chǎng)份額。
　　這表明，自去年金融海嘯爆發(fā)至今，中國(guó)政府對(duì)外需的關(guān)注正從之前過(guò)于單一強(qiáng)調(diào)內(nèi)需，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高度重視外需。
　　對(duì)于政府一系列穩(wěn)定外需的舉措，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事周世儉解釋道，在目前中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻的情況下，這些措施將可以起到刺激和鼓勵(lì)的作用。國(guó)家之所以如此重視外貿(mào)，是因?yàn)檫@關(guān)系今年中國(guó)GDP能否保住8%的增長(zhǎng)。
　　《投資者報(bào)》分析認(rèn)為，政府此舉的目的有兩個(gè)。一是內(nèi)需的啟動(dòng)太慢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能一下子從主要依賴(lài)外需轉(zhuǎn)向內(nèi)需，現(xiàn)在必須內(nèi)外需并舉。其實(shí)，這也是日前商務(wù)部一再呼吁不能忽視外需的原因，政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變，可能也是其努力的結(jié)果。
　　二是外需市場(chǎng)開(kāi)始顯現(xiàn)回暖跡象，不能因?yàn)橥庑杵Ｈ�，就不去占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。如果在危機(jī)中放棄，那么危機(jī)過(guò)后，中國(guó)出口市場(chǎng)的份額將受到?jīng)_擊，甚至可能會(huì)喪失之前的國(guó)際貿(mào)易地位。
　　退稅效果還不理想
　　但從實(shí)際來(lái)看，出口退稅的效果并不理想。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2009年1月至4月，中國(guó)進(jìn)出口總值為5994。1億美元，同比下降24。3%。其中，出口為3374。2億美元，下降20。5%；進(jìn)口為2619。9億美元，下降28。7%。
　　梅新育表示，出口退稅給企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)是微薄的，企業(yè)為了拿到訂單，通常在提高出口退稅后就降價(jià)讓利，等于出口退稅是在補(bǔ)貼海外采購(gòu)商和消費(fèi)者。
　　盡管有不少意見(jiàn)認(rèn)為，出口退稅的利益大部分歸了外商，但從總體上看，有關(guān)措施對(duì)中國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上保住已有的市場(chǎng)份額，起到了非常重要的作用。在一定程度而言，出口退稅帶來(lái)的利潤(rùn)不能全部裝進(jìn)企業(yè)的口袋，但出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)與外商的談判就多了一寸議價(jià)的空間，多了一個(gè)機(jī)會(huì)，也就多了一份利潤(rùn)，即使這份利潤(rùn)很微薄。
　　據(jù)測(cè)算，出口退稅率上調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，紡織服裝業(yè)的利潤(rùn)總額就將增加7。89%。而被看作中國(guó)紡織風(fēng)向標(biāo)的中國(guó)輕紡城，2009年一季度總成交額達(dá)到153。25億元，同比增長(zhǎng)了5%。
　　“出口退稅政策的唯一好處就是，通過(guò)拼消耗戰(zhàn)術(shù)，使國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手先支持不住而倒下�！泵沸掠�解釋道。他認(rèn)為，出口退稅可以保住、甚至提高中國(guó)的市場(chǎng)份額。在此基礎(chǔ)上，輔以其他措施和行動(dòng)，提高中國(guó)的議價(jià)能力，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)久的收益，否則出口退稅沒(méi)有任何用處。
　　由此可見(jiàn)，在出口退稅政策效果還不理想的情況下，繼續(xù)提高出口退稅率，實(shí)現(xiàn)“全征全退”，并配合其他擴(kuò)大外需的政策措施，有其必要性和緊迫性。
　　“全征全退”幾率達(dá)五成
　　不過(guò)，目前對(duì)是否可以繼續(xù)上調(diào)出口退稅率仍存疑問(wèn)。梅新育認(rèn)為，“全征全退”的可能性有50%。
　　從國(guó)內(nèi)角度看，提高出口退稅率雖然只能給企業(yè)帶來(lái)微薄的利潤(rùn)，但這不僅保住了企業(yè)的訂單，而且保住了中國(guó)的就業(yè)。
　　一位接近商務(wù)部的人士5月25日對(duì)《投資者報(bào)》記者表示，“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是生與死的關(guān)系；對(duì)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，就是就業(yè)與失業(yè)的關(guān)系。”而失業(yè)率的降低，也正是“擴(kuò)內(nèi)需”的前提與基礎(chǔ)。
　　但對(duì)出口退稅政策的真正目的，也有觀點(diǎn)認(rèn)為：出口退稅不是為了擴(kuò)大企業(yè)出口，而是為了使中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易“回歸到正常的貿(mào)易狀態(tài)”。
　　中國(guó)最初的《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行零稅率。
　　“當(dāng)時(shí)我國(guó)為了降低貿(mào)易順差，于是對(duì)出口進(jìn)行控制，才以出口退稅政策作為宏觀調(diào)控的手段�！边@位接近商務(wù)部的人士表示，按照WTO國(guó)際慣例，一般國(guó)家的出口退稅都是征多少退多少，而我們國(guó)家以前是把出口退稅當(dāng)作一種調(diào)節(jié)手段，所以即使現(xiàn)在征17個(gè)百分點(diǎn)，退17個(gè)百分點(diǎn)，也只是回歸到一種正常的貿(mào)易狀態(tài)。
　　同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，業(yè)界也希望“全征全退”的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)出口的復(fù)蘇。因?yàn)檫@對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。