當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期。這次全球金融危機(jī)產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢等還眾說紛紜，但是對(duì)上海來講，必須抓住世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷、調(diào)整的機(jī)會(huì)，改變上海長期以來服務(wù)經(jīng)濟(jì)占GDP總量徘徊在50%上下的局面，達(dá)到同類國際大都市70%以上的水平，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。為此，就需要我們在努力提升上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力同時(shí)，在進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、突破障礙等軟實(shí)力上出手也要快，動(dòng)作也要大。 
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　　如何有效降低政府的行政審批成本，將是關(guān)鍵之一。這幾年，上海為降低商務(wù)成本做了大量工作，在加強(qiáng)行政執(zhí)法公正、透明、效率等方面也采取了不少措施，取得了明顯成效。不過，相對(duì)商務(wù)成本，行政審批成本往往會(huì)與企業(yè)期望和計(jì)劃相差更大。當(dāng)然，其中部分有企業(yè)自身原因，但是也不排除個(gè)別部門和個(gè)人的不作為而加重這一成本，有的甚至使項(xiàng)目變得不可行。
　　據(jù)筆者調(diào)查，現(xiàn)在在審批、執(zhí)法環(huán)節(jié)的主要問題在于：審批時(shí)間不確定，沒下文；手續(xù)環(huán)節(jié)隨意和企業(yè)花錢買太平；行業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)陳舊、矛盾；對(duì)少數(shù)部門和個(gè)人不合理的行為，要有相應(yīng)可行的信息反饋與投訴渠道。說到底，企業(yè)所期盼的還是政府的鼓勵(lì)、指導(dǎo)和服務(wù)。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)很多，有些起步時(shí)很小，各級(jí)行業(yè)組織審批扶持政策等應(yīng)一視同仁、平等對(duì)待，鼓勵(lì)多種形式的創(chuàng)新和“草根”的創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要適應(yīng)于服務(wù)業(yè)模式的新變化。過去像現(xiàn)代物流、采購、IT服務(wù)業(yè)等很多是“大而全、小而全”，現(xiàn)在要?jiǎng)冸x、要外包。一方面，要在營業(yè)稅、各種資源上面鼓勵(lì)和支持；另一方面，在項(xiàng)目審批、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面，也要有新的變化，要適應(yīng)于這種變化，不能拿過去的標(biāo)準(zhǔn)去套。
　　政府部門只有促進(jìn)鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)外包，這樣才能讓生產(chǎn)企業(yè)將其主要精力專注于核心競爭力的開發(fā)上。那些與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展密切相關(guān)但又不屬于企業(yè)核心競爭力范圍的活動(dòng)，如物流、維修、后勤服務(wù)等，在服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的市場里，企業(yè)就可以“外包”給第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)來進(jìn)行完成。否則，企業(yè)會(huì)因?yàn)閷⒕�力過于分散在那些自己并沒有比較優(yōu)勢的活動(dòng)上而喪失競爭力。而這，就涉及資產(chǎn)、人員、稅收等問題。
　　還值得注意的是，不能用發(fā)展制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式來套在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上。
　　首先，不能用制造業(yè)銷售額、投資額等標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡管“絕對(duì)值”不如制造業(yè)，但“相對(duì)值”并不比制造業(yè)差。這可以從每億元投資帶來的GDP、地方稅收、吸納就業(yè)、單位能耗等四個(gè)核心指標(biāo)上來作對(duì)比。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的搞法與制造業(yè)不一樣。服務(wù)業(yè)的發(fā)展更多要靠發(fā)現(xiàn)潛在需求、創(chuàng)造需求，從而擴(kuò)大需求，而不是簡單地追求投入數(shù)量和硬件先進(jìn)性。所以培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要耐心，不能貪大求快。最后，要看到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的有效促進(jìn)作用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠細(xì)化和深化專業(yè)化分工，降低社會(huì)交易成本，提高資源配置效率，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的價(jià)值。
　　此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不要片面求“第一”，更要做“唯一”。上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略和盈利模式要避免片面追求規(guī)模，不要簡單把成為中國第一等作為發(fā)展目標(biāo)，更要把塑造上海服務(wù)業(yè)獨(dú)特核心競爭力列在首位，做“唯一”和“隱形冠軍”。
　　我們可以看到，倫敦盡管目前貨物吞吐量非常小，卻還是因?yàn)槭侨�球航運(yùn)信息交易等中心而成為無可爭議的航運(yùn)中心，對(duì)全球航運(yùn)市場擁有巨大的話語權(quán)。一個(gè)城市要做實(shí)體航運(yùn)配送中心，建立起來快，但消失得也可能快�？墒亲龊竭\(yùn)現(xiàn)代服務(wù)中心，耗時(shí)長，但不容易被取代。如果能走通這條路，以后上海就能不再單純依賴于集裝箱箱量的增長，也能穩(wěn)坐世界港口的龍頭地位。
　　當(dāng)下我們還要沉下心來思考的，是如何保護(hù)和促進(jìn)中小現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。從宏觀政策來看，我們出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的刺激經(jīng)濟(jì)方案，絕大多數(shù)政策都給了大型骨干企業(yè)，中小企業(yè)較少獲得實(shí)惠。各項(xiàng)刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅優(yōu)惠政策、扶持政策，從表面看，對(duì)中小企業(yè)還是有利的，但實(shí)際上，能夠真正享受到這些優(yōu)惠政策的中小企業(yè)并不多。這是因?yàn)椋�在市場受阻、效益下滑的情況下，沒有生產(chǎn)、沒有效益，政策中的優(yōu)惠部分就很難落進(jìn)中小企業(yè)“腰包”。
　　近日，美國政府出臺(tái)了一項(xiàng)小企業(yè)救助計(jì)劃可供借鑒。美國計(jì)劃從7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中劃出7.3億美元，用于降低小企業(yè)借貸成本。同時(shí)，斥資150億美元，解凍二級(jí)信貸市場，并要求接受政府救助的21家美國大銀行，每月報(bào)告給予小企業(yè)的信貸金額，以此促進(jìn)金融企業(yè)向小企業(yè)提供更多信貸。
　　當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要一批龍頭標(biāo)桿企業(yè)，這需要通過市場的競爭來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也要適度加大、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資產(chǎn)整合力度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過政府推進(jìn)，企業(yè)自愿，以市場化方式形成一批龍頭標(biāo)桿企業(yè)，以帶動(dòng)整個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的發(fā)展模式升級(jí)和服務(wù)業(yè)水平的提高。