“這幾年大家一直擔(dān)心的事情，最終發(fā)生了。可是為什么會(huì)發(fā)生呢，鋼鐵行業(yè)許多事情都值得深思�！�7月13日，國(guó)內(nèi)一家2000萬噸級(jí)產(chǎn)能的大型鋼鐵集團(tuán)一位中層說。
一周前，力拓四名中國(guó)區(qū)員工通過拉攏收買中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，刺探竊取了中國(guó)國(guó)家機(jī)密，被中國(guó)國(guó)家安全部門抓了；首鋼國(guó)際貿(mào)易工程公司總經(jīng)理助理譚以新，也被相關(guān)部門“帶”走；還有一些鋼廠代表目前正在被有關(guān)部門調(diào)查。 
 
出現(xiàn)“家丑”，除了將原因歸咎于這些泄露國(guó)家機(jī)密的人員缺乏職業(yè)道德和愛國(guó)精神外，“還應(yīng)該思考一些更深層次的原因，如體制因素，以及由此導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)問題�！鄙鲜鲣撹F企業(yè)人員說。
鋼鐵管理機(jī)構(gòu)的演變
據(jù)這位浸淫鋼鐵行業(yè)幾十年的“鋼鐵人”介紹，2008年9月18日，第二屆鋼鐵行業(yè)兼并重組研討會(huì)期間，他與一些大型鋼鐵企業(yè)代表私下討論，冶金部撤銷對(duì)于形成中國(guó)鋼鐵行業(yè)今天的形勢(shì)至關(guān)重要。
“從國(guó)際上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家來看，都將能源資源行業(yè)作為國(guó)家主要的行業(yè)在抓，受到高度重視�！彼�說，上個(gè)世紀(jì)末，國(guó)家將冶金部撤銷，后組建了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，然而協(xié)會(huì)并沒有權(quán)利制訂行業(yè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。
“當(dāng)時(shí)可能覺得鋼鐵行業(yè)是夕陽行業(yè)了，重視程度不夠�！鄙鲜鋈耸空f，這導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果是，鋼鐵行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控機(jī)構(gòu)，而中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在這方面常常“心有余而力不足”。
2000年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾向國(guó)務(wù)院提交一份研究報(bào)告，提出按照“進(jìn)退有序”原則，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在196個(gè)工業(yè)行業(yè)中所處的地位從戰(zhàn)略布局上要進(jìn)行調(diào)整，并建議從其中的146個(gè)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)中撤出。其中，鋼鐵就是“國(guó)退民進(jìn)”的代表性行業(yè)之一。在此之前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)所占的市場(chǎng)份額甚少。
隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，鋼鐵在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)比例日漸壯大。今年十大行業(yè)振興規(guī)劃，就將鋼鐵列為振興行業(yè)之首。2008年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量5億噸左右，占全球產(chǎn)量的37%，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量4.53億噸。鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占工業(yè)企業(yè)的9%，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)從業(yè)人員358萬人。
與此同時(shí)，一波“國(guó)進(jìn)民退”潮開始在鋼鐵行業(yè)上演。而在2006年，鋼鐵行業(yè)“國(guó)進(jìn)民退”已經(jīng)定調(diào)。當(dāng)年12月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見》，將鋼鐵列為國(guó)有資本要保持“較強(qiáng)控制力”的九大行業(yè)之一。
惡性競(jìng)爭(zhēng)釀混亂
“也是因?yàn)椤畤?guó)退民進(jìn)’，點(diǎn)燃了民營(yíng)鋼鐵發(fā)展的火花�！鄙鲜龃笮弯撹F企業(yè)人士說。
2002年以后，民營(yíng)鋼鐵經(jīng)歷了一番“大躍進(jìn)”式的發(fā)展�！�2002年以來的5年當(dāng)中，國(guó)內(nèi)鋼鐵的增量2/3來源于民營(yíng)鋼鐵企業(yè)�！比珖�(guó)工商聯(lián)冶金業(yè)商會(huì)副秘書長(zhǎng)耿炳璽在接受CBN記者采訪時(shí)介紹，2002年中國(guó)國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量只有1.8億噸，其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼3000萬噸，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)鋼1.5億噸；2007年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量一舉躍升到4.9億噸，其中民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼2億多噸，國(guó)有鋼鐵產(chǎn)鋼2.8億多噸。
“以前包括現(xiàn)在，我一直是鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但是一切發(fā)展應(yīng)建立在科學(xué)的、具有戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)之上，不能盲目地發(fā)展�！鄙鲜鲣撹F企業(yè)人士評(píng)價(jià)說，“如唐山一帶，大量的民營(yíng)鋼廠重復(fù)建設(shè)非常嚴(yán)重，這些小鋼廠嚴(yán)重?cái)_亂了鋼鐵行業(yè)的發(fā)展秩序�！�
民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的壯大，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)分散度進(jìn)一步加大，直接導(dǎo)致一年一度的談判猶如一盤散沙。
自從2003年寶鋼作為中國(guó)談判代表，參與一年一度的國(guó)際鐵礦石談判之后，中國(guó)鋼鐵企業(yè)從未獲得過優(yōu)惠，2004年、2005年、2006年和2007年，鐵礦石長(zhǎng)協(xié)價(jià)分別上漲了18.6%、71.5%、19%和9.5%，2008年更是暴漲了約65%~80%。
“國(guó)有鋼廠和民營(yíng)鋼廠甚至出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)的程度，這種競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致一些鋼廠不擇手段�！鄙鲜鲣撹F企業(yè)人士說，比如這幾年長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格比現(xiàn)貨礦低的時(shí)候，一些具有進(jìn)口資質(zhì)的大型鋼鐵企業(yè)，將大量的長(zhǎng)協(xié)礦轉(zhuǎn)賣到現(xiàn)貨市場(chǎng)，銷售給那些不具備進(jìn)口資質(zhì)的中小鋼廠，“這顯然讓中小鋼廠覺得被欺負(fù)了�！�
“這很容易理解，為什么有些鋼廠私下里跟礦山公司接觸，因?yàn)樗麄兂�了滿足自身消化外，進(jìn)口礦還可以賺一些錢�！鄙綎|一家鋼廠內(nèi)部人士說。
談判機(jī)制則是另一大飽受詬病的問題，過往幾年，寶鋼一直是中國(guó)鋼鐵企業(yè)的談判代表。但是對(duì)于寶鋼代替談判，國(guó)內(nèi)即存在眾多質(zhì)疑“寶鋼能接受得了的價(jià)格，我們不一定能接受�！鄙充摷瘓F(tuán)董事長(zhǎng)沈文榮此前接受CBN記者采訪時(shí)說。
北京一家鋼鐵咨詢機(jī)構(gòu)的分析師說：“在對(duì)外談判方面，國(guó)內(nèi)并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，雖然有談判代表，但是缺乏有效的監(jiān)督�！�