國務(wù)院兩月批準(zhǔn)五規(guī)劃 區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局"全面開花"
2009-7-2 14:52:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議于7月1日討論并原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。這是國務(wù)院在兩個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)的第五個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。從中國行政區(qū)劃圖上來看,在此次遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲批后,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局已經(jīng)是“全面開花”。
一位對區(qū)域經(jīng)濟(jì)頗有研究的專家稱,此前國家根據(jù)東北重工業(yè)基地的特點(diǎn),提出了東北振興規(guī)劃,但由于覆蓋面廣、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,東北振興的速度較預(yù)期的進(jìn)度有一些差距。
“所以,國務(wù)院這次非常有針對性的提出了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市,在這些重要的‘點(diǎn)’的帶動(dòng)下,振興東北老工業(yè)基地的進(jìn)程會(huì)明顯加快,并促進(jìn)這一地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展!边@位專家強(qiáng)調(diào)。
從今年5月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》后,《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》相繼獲得國務(wù)院批復(fù)。
在短短的兩個(gè)月內(nèi),就有五個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院的批準(zhǔn),這在我國是絕無僅有的“大動(dòng)作”。
從2005年6月上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲批開始,在三年半的時(shí)間里,僅有六個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲批。除上海浦東外,還有天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、成渝“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、武漢城市圈和長株潭城市圈的“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。2008年12月,由國家發(fā)改委制定的《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》也公開發(fā)布。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授伍新木指出,國家出臺(tái)扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,雖然有各區(qū)域之間相互競爭的因素,但也是國家宏觀發(fā)展的需要。中國理想的目標(biāo)是尋找出一條符合區(qū)域特色、布局特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
在5月4日海西經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批后,5月8日至10日,國務(wù)院總理溫家寶在福建省考察時(shí)指出,加快建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的作用“即為進(jìn)一步完善全國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局”,并“有利于進(jìn)一步發(fā)揮福建比較優(yōu)勢,培育一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長地帶!
這正是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的目標(biāo)所在。
廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授在談到海西經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)指出,臺(tái)資企業(yè)是隨著中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的。在這個(gè)大趨勢下,福建如果沒有做好自己的工作,就很可能被邊緣化。但現(xiàn)在隨著海西經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國家的層面,又有很多具體的扶持政策出臺(tái),福建會(huì)是臺(tái)資企業(yè)投資的熱點(diǎn)。
在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲批后,現(xiàn)在國家的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局已經(jīng)是“全面開花”:從南到北,從沿海到內(nèi)地,中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)多極發(fā)展、齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。中國新一輪的區(qū)域改革試驗(yàn)也由此進(jìn)入到一個(gè)深化的階段。
“中國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)多極化的布局還沒完成,下一步像中原城市群,西北的西安、蘭州等,有望成為布局的重點(diǎn)!蔽樾履痉Q。
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶成外資聚集“洼地”
《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》7月1日獲國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論原則通過,中國最北的海岸線再次引起世人的關(guān)注,而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶豐富的土地資源、產(chǎn)業(yè)配套能力、人才優(yōu)勢等也吸引了外商的目光。
來自遼寧省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至今年一季度,遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶累計(jì)簽約項(xiàng)目756個(gè),投資總額達(dá)4375.9億元,其中合同外資額達(dá)133.8億美元。
“遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正在成為外商逐鹿的新戰(zhàn)場,這個(gè)地區(qū)對外資的吸引力顯著提升,‘資金洼地’效應(yīng)顯現(xiàn)!边|寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長林木西教授說。
東北作為中國著名的老工業(yè)基地,裝備制造、石油化工等行業(yè)在中國工業(yè)體系中占有重要地位。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等方面的影響,東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與南方沿海地區(qū)相比,存在較大差距。
2003年,中央確定東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策,東北迎來新的發(fā)展機(jī)遇,2005年底,遼寧省確定開發(fā)面積約701平方公里沿海經(jīng)濟(jì)帶,根據(jù)規(guī)劃,這里將重點(diǎn)建設(shè)造船、石化、先進(jìn)裝備制造業(yè)和高加工度原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)加工示范區(qū)。
700多平方公里的土地虛位以待。這正是外商看中遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要條件。遼寧省沿海經(jīng)濟(jì)帶海岸線周邊有大量的廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘,開發(fā)成本低。
生產(chǎn)要素成本低也幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。東北擁有眾多的高科技人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人,但勞動(dòng)力成本卻低于全國平均水平。