□ 本報(bào)記者 楊世新 實(shí)習(xí)記者 燕磊
    “政府有政府的利益，地方有地方的利益。這些利益在一個(gè)小范圍內(nèi)統(tǒng)一起來，就顧不上國家的利益了�！睒I(yè)內(nèi)人士的話，道出了鋼鐵業(yè)各自為政的緣由。
    中國鋼鐵大而不強(qiáng)，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。但近日礦石談判的“間諜門”事件又暴露出了中國鋼鐵業(yè)的“亂”。事實(shí)上，這種亂陣早已存在，不過是礦石談判讓這種亂象呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)，矛盾突然間顯露了出來。
亂象之一：散兵游勇
    礦石談判一開始，中鋼協(xié)一再重申，今年只由一家鋼鐵企業(yè)——寶鋼代表中國鋼鐵業(yè)參與礦石談判，其他企業(yè)無權(quán)介入，中鋼協(xié)全程監(jiān)督。在中國鋼鐵工業(yè)一片低迷、鋼鐵企業(yè)大面積虧損、企業(yè)面臨困境之時(shí)，加上中鋼協(xié)的三番五次表態(tài)和下令，大家都對(duì)今年的礦石談判寄予厚望。誰料想，正在談判難解難分之際，傳來38家中小鋼鐵企業(yè)與礦石巨頭達(dá)成5000萬噸協(xié)議礦的消息，無異于給了中國談判代表當(dāng)頭一棒，也給了國際巨頭要挾中國鋼鐵企業(yè)的砝碼。殊不知，這突發(fā)之禍只是談判的一個(gè)小小插曲，緊接著，國外礦山在中國安插間諜摸清中國鋼鐵企業(yè)底細(xì)且對(duì)中國鋼鐵企業(yè)談判底牌了如指掌等事件又浮出水面，這對(duì)中國的談判更是雪上加霜。但冷靜下來分析發(fā)現(xiàn)，前者只是果，而后者才是因。
    多年來，中國礦石談判可謂連年失利，但就是這樣的高價(jià)礦石，中小鋼鐵企業(yè)卻仍然拿不到，高價(jià)的協(xié)議礦石到了國內(nèi)，大型鋼企還要再加碼賣給他們。這就是中小鋼鐵企業(yè)為什么不聽號(hào)令，敢于冒天下之大不韙，私自與礦石巨頭達(dá)成協(xié)議的根由，他們難道不知道這樣做的后果嗎？從另一個(gè)角度看，中國的鋼鐵企業(yè)什么時(shí)候這樣團(tuán)結(jié)一致過？但設(shè)想一下，如果中國所有的鋼鐵企業(yè)都有這種團(tuán)結(jié)精神，我們的礦石談判早就拿下了。
    要知道，中國自己的鋼鐵企業(yè)之間可謂壁壘森嚴(yán)，單說是各個(gè)鋼廠的生產(chǎn)、經(jīng)營、原料采購，都是各個(gè)鋼廠的機(jī)密，在各自面前，都揣著自己的一本賬。但是為什么面對(duì)國際間諜，大家的防范如同“馬其諾防線”一樣不堪一擊？這讓人不免想起了外國人所謂的“中國人單個(gè)是龍，而放在一起便成了蟲”的戲謔之詞，事實(shí)果真如此。
    到了應(yīng)該治理的時(shí)候了。近日，中鋼協(xié)發(fā)布消息，要對(duì)礦石進(jìn)口企業(yè)的進(jìn)口資質(zhì)進(jìn)行整治，中鋼協(xié)的表態(tài)不可謂不快，但從以往的經(jīng)驗(yàn)看，中鋼協(xié)對(duì)于鋼鐵企業(yè)的約束力究竟如何？中鋼協(xié)所采取的措施又有幾項(xiàng)能收到實(shí)效？這次的所謂整治會(huì)不會(huì)又以不了了之收?qǐng)觯?
亂象之二：各自為政
    鋼鐵業(yè)的亂象不禁讓人想起了許多問題。比如我們已經(jīng)搞了十多年的兼并重組，重點(diǎn)搞了多年的淘汰落后�！颁撹F業(yè)亂象的主要原因是各方面利益博弈的結(jié)果，國家上有政策，下有對(duì)策�！本湍锰蕴�落后和兼并重組來說，國家三令五申，得到的卻是越淘汰產(chǎn)能越多，兼并重組也是步伐緩慢，雷聲大雨點(diǎn)小。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？難道我們的政府部門不作為？一道道令牌頻下，一個(gè)個(gè)文件頻發(fā)，調(diào)查組、檢查團(tuán)、監(jiān)測(cè)隊(duì)，這些人員的工作是空白嗎？究竟是什么讓這些法規(guī)和政策 “有令不行，有禁不止”？
    究其根本原因，還是利益在作怪。各有各的利益，“政府有政府的利益，地方有地方的利益，個(gè)人有個(gè)人的利益。這些利益在一個(gè)小范圍內(nèi)統(tǒng)一起來，就顧不上國家的利益了。”業(yè)內(nèi)人士的話，道出了個(gè)中原因。
    產(chǎn)能越管越多，價(jià)格越限越亂。這就是現(xiàn)今的鋼鐵市場(chǎng)，猶如一盤散沙。
    那么，針對(duì)這種局面，國家就無計(jì)可施嗎？淘汰落后，環(huán)保達(dá)標(biāo)，該是哪些部門管理的，這些部門都盡到了什么責(zé)任？工商、稅收、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察，等等部門，都應(yīng)該負(fù)起什么責(zé)任，為什么有的企業(yè)面對(duì)國家法令可以坐視不聽，置若罔聞？或者面對(duì)管理推諉、拖延、文過飾非，我們的管理存在什么漏洞，問責(zé)制還起不起作用？各種法律、法規(guī)是不是形同虛設(shè)？
亂象之三：價(jià)格廝殺
    為了爭(zhēng)奪鋼材市場(chǎng)，鋼鐵企業(yè)之間始終在打價(jià)格戰(zhàn)。這一現(xiàn)象在去年8月份以后尤其明顯。我們可以回憶一下，在市場(chǎng)需求萎縮、價(jià)格低迷之時(shí)，為了擺脫困境，鋼廠紛紛打出降價(jià)大旗，今天你降三百，明天我降五百，降價(jià)爭(zhēng)市，爭(zhēng)先恐后。價(jià)格大戰(zhàn)讓市場(chǎng)更加低迷、混亂。再來看看流通商，一天三降價(jià)，價(jià)格戰(zhàn)更是打得不可開交。
    在鋼鐵企業(yè)和鋼材市場(chǎng)，記者聽到這樣的話，形勢(shì)好時(shí)價(jià)格一天三漲，形勢(shì)差時(shí)，也會(huì)一天三降。那么市場(chǎng)的行情果真像這樣一天要三漲或者要三降嗎？事實(shí)并非如此，只是鋼廠和流通商的炒作罷了。
    這種瘋漲和瘋落不是真實(shí)的市場(chǎng)行情的反映，鋼廠和流通商的炒作占了大部分。那么，為什么可以這樣隨意調(diào)整價(jià)格，“打價(jià)格戰(zhàn)，目的在于擠掉別的鋼廠，他沒有利潤了自然就會(huì)退市。”有些鋼廠銷售人員對(duì)此直言不諱。
    對(duì)此，在去年底，中鋼協(xié)就曾對(duì)鋼材價(jià)格發(fā)出一道指令，大體為鋼廠和流通商不要打價(jià)格戰(zhàn)，鋼廠在制定出廠價(jià)格時(shí)不能低于成本價(jià)格銷售，等等。那么鋼廠是否遵從這一旨意呢，“鋼廠還是按照自己的意愿行事，不會(huì)顧及其他�！睂�(duì)于鋼廠來說，利益永遠(yuǎn)是要擺在第一位的。像鋼廠一樣，流通商也是如此。“價(jià)格戰(zhàn)打起來，小規(guī)模流通商無奈就要退市�！蹦敲�，對(duì)此應(yīng)該如何治理？單靠中鋼協(xié)的號(hào)令能奏效嗎？
治亂之策：降“妖”治本
    鋼鐵業(yè)的間諜案為我們敲響了警鐘，產(chǎn)業(yè)安全不能忽視。那么，鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀也危及到了產(chǎn)業(yè)安全：產(chǎn)業(yè)集中度低、落后產(chǎn)能大量存在、資源愈加緊張、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力差、國際舞臺(tái)上沒有話語權(quán)等等。
    治理各種亂象，首先要降妖捉怪，把內(nèi)鬼捉出來，以清理隊(duì)伍，保證產(chǎn)業(yè)安全。要吸取教訓(xùn)，要建立嚴(yán)密的防范機(jī)制，以防這種問題再次發(fā)生。
    其次，整治我們自身的問題，比如產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、淘汰落后、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等等，在處理這些問題上，政府要有所作為，“該出手時(shí)就出手”，不能聽之任之。
    各級(jí)部門要根據(jù)自己的職責(zé)范圍負(fù)起責(zé)任，不能“在其位不謀其政�！边h(yuǎn)的有國家《鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策》，近的有《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，可以說是有法可依，有據(jù)可依。
    當(dāng)然，解決這些問題不可能一蹴而就，但如果是一個(gè)一個(gè)地抓，一個(gè)一個(gè)地抓實(shí)，那么中國鋼鐵工業(yè)做大做強(qiáng)不是遙不可及的事情。