本報(bào)記者劉興遠(yuǎn) 程建南南京報(bào)道 今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，江蘇既千方百計(jì)保增長(zhǎng)，又不失時(shí)機(jī)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要舉措，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步企穩(wěn)向好，呈現(xiàn)出“總體企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)好轉(zhuǎn)、內(nèi)需上升、預(yù)期改善”的良好格局。前5個(gè)月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)勾勒出了江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.9%，商品房銷售面積增長(zhǎng)50.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%，增速均比一季度有不同程度上揚(yáng)；工業(yè)用電量、利潤(rùn)、外貿(mào)出口等指標(biāo)降幅不斷收窄。

　　江蘇經(jīng)濟(jì)能在今年復(fù)雜多變的困局中保持企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)，既是擴(kuò)張性宏觀政策和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)共同作用的結(jié)果，也得益于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)深，抓得早，抓得緊，抓得主動(dòng)。

　　——新興產(chǎn)業(yè)脫穎而出、快速發(fā)展。以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為基本取向，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，電子信息、裝備制造、船舶制造、新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。5月份，全省38個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，33個(gè)行業(yè)產(chǎn)值同比保持增長(zhǎng)，21個(gè)行業(yè)產(chǎn)值增速比4月份加快；產(chǎn)值排名第一的通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)14%，通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.9%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)27.8%，船舶工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)66.4%，醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和土地集約利用，集約發(fā)展水平提高。全省有290多家相互配套的太陽(yáng)能光伏企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，有5家企業(yè)進(jìn)入世界前20強(qiáng)。全省現(xiàn)有風(fēng)電裝備企業(yè)60多家，其關(guān)鍵零部件的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)50%。5月份，百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)（按累計(jì)產(chǎn)值排名前100戶）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.3%，大中型工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%。加快對(duì)接國(guó)家規(guī)劃，出臺(tái)了電子信息、鋼鐵、石化、造船、裝備制造、汽車、紡織、輕工、有色金屬、物流、新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，突出發(fā)展符合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興產(chǎn)業(yè)。

　　——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為發(fā)展新引擎。江蘇堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為新型工業(yè)化提供新技術(shù)和低成本支撐。服務(wù)外包和軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、大型物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、文化博覽等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生機(jī)勃勃，發(fā)展提速、比重提高、水平提升。1－5月，全省新簽離岸外包合同額增長(zhǎng)40.5%，執(zhí)行金額增長(zhǎng)106%；軟件業(yè)銷售收入586.5億元，利潤(rùn)38.6億元，同比分別增長(zhǎng)39.4%和27.2%；旅游業(yè)總收入1433.8億元，增長(zhǎng)14.7%；研發(fā)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)總收入115.6億元，增長(zhǎng)62.8%。日前公布的2009年中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)和100家成長(zhǎng)型企業(yè)中，江蘇藥明康德新藥開(kāi)發(fā)有限公司入選領(lǐng)軍企業(yè)，19家企業(yè)躋身百家成長(zhǎng)型企業(yè)，顯示了良好的發(fā)展前景。

　　——淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力。江蘇在保增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，淘汰和調(diào)整落后產(chǎn)能，騰出市場(chǎng)和資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。截至2008年末，全省已淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能696.2萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組553萬(wàn)千瓦，148家企業(yè)拆除水泥機(jī)立窯260臺(tái)，淘汰落后水泥生產(chǎn)能力約2500萬(wàn)噸，提前完成“十一五”淘汰小水泥任務(wù)。全省累計(jì)關(guān)閉小化工企業(yè)4326家，提前1年完成關(guān)閉小化工3年計(jì)劃。從今年開(kāi)始停建縣級(jí)以下化工園區(qū)，同時(shí)明確禁止在現(xiàn)有園區(qū)外上馬化工項(xiàng)目，全省163個(gè)化工園區(qū)管網(wǎng)設(shè)施已基本到位。推進(jìn)冶金、化工、建材、紡織、電力等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)技改節(jié)能改造，節(jié)能效果開(kāi)始顯現(xiàn)。與此同時(shí)，耗能相對(duì)較少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重從2005年的24.3%，提高到2008年的28.5%。1－5月，全省在城鎮(zhèn)投資中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20.7%，增速同比加快14.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——混合型經(jīng)濟(jì)顯示較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。江蘇所有制結(jié)構(gòu)中國(guó)資、民資、外資“三足鼎立”，內(nèi)源型和外源型經(jīng)濟(jì)兼具，這種混合型經(jīng)濟(jì)在外資經(jīng)濟(jì)受到較大影響的情況下顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)。1－5月，占全省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量近半的股份制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)15.8%，比全部規(guī)上工業(yè)增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)；其中5月份當(dāng)月增長(zhǎng)17.4%，比4月份提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。1－5月，民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)17.1%，比全部規(guī)模以上工業(yè)增速高5.4個(gè)百分點(diǎn)。受國(guó)際金融危機(jī)影響較重的“三資”工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，增速雖然低于全部工業(yè)，但比前4個(gè)月提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)投資逐步跟進(jìn)。1－5月，全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，自籌資金比上年同期增長(zhǎng)36%；城鎮(zhèn)投資中，民間投資達(dá)2608億元，同比增長(zhǎng)26.4%，快于城鎮(zhèn)投資增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　——蘇中蘇北后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。曾經(jīng)是江蘇發(fā)展“洼地”的蘇中蘇北地區(qū)，近年來(lái)在政策扶持和市場(chǎng)機(jī)制作用下，主要指標(biāo)增幅超過(guò)全省和蘇南平均水平，今年以來(lái)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，成為全省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的“緩沖帶”，成為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。1－5月，蘇中、蘇北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%、16%，增速分別比全省高4個(gè)、4.3個(gè)百分點(diǎn)，比蘇南高7個(gè)、7.3個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.9%、33.4%，增速分別比全省高2個(gè)、8.5個(gè)百分點(diǎn)，比蘇南高6.1個(gè)、12.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11.8%、21.1%，增速分別比全省高3個(gè)、11.3個(gè)百分點(diǎn)，比蘇南高5.7個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。

　　——不斷為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供寬松政策環(huán)境。一是積極運(yùn)用財(cái)政手段加大對(duì)企業(yè)的支持力度。認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型、中小企業(yè)等相關(guān)稅收優(yōu)惠、提高出口退稅率以及取消和停征123項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策。今年，省級(jí)財(cái)政共安排100多億元資金支持企業(yè)發(fā)展。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保，做大做強(qiáng)信用再擔(dān)保體系，省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本規(guī)模達(dá)到50億元。二是引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸支持。今年以來(lái)，全省信貸投放量保持高位運(yùn)行狀態(tài)，貸款規(guī)�？焖贁U(kuò)張。1－5月，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款新增額是上年全年新增貸款的1.42倍。同時(shí)，信貸結(jié)構(gòu)向好變化。5月份全省短期貸款增加187億元，占當(dāng)月全部新增貸款總量的31%，為今年以來(lái)最高值。三是加大對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育力度。2009年江蘇安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目160項(xiàng)，涵蓋農(nóng)林水利、交通設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等七大方面。這些重大項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，蓄積后勁、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階具有重要意義。組織實(shí)施“百企萬(wàn)億提速增效計(jì)劃”、“百個(gè)千億新增長(zhǎng)點(diǎn)培育計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億技術(shù)改造推進(jìn)計(jì)劃”，設(shè)立5億元的國(guó)際服務(wù)外包扶持資金、外經(jīng)貿(mào)扶持基金由2億元增加到7億元，用于發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)外貿(mào)出口回升。