北瀕氣候、水文變幻莫測的瓊州海峽，讓臨高漁民在千百年征服大海的過程中，形成了特有的沖鋒陷陣、創(chuàng)新進(jìn)取的精神。 
　　今天，臨高人找回了創(chuàng)新這一跨越式發(fā)展的靈魂動力。在臨高縣委書記陳創(chuàng)福的口中，“創(chuàng)新”一詞匯出現(xiàn)的頻率非常高，涵蓋了土地管理、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)等等各個方面。
　　土地成“銀行”打破融資瓶頸
　　土地儲備被經(jīng)濟學(xué)家形象地比喻為“土地銀行”，它具有和銀行類似的經(jīng)濟調(diào)控能力和融資功能。陳創(chuàng)福認(rèn)為，作為財政實力薄弱的省級貧困縣，臨高要啟動發(fā)展引擎，必須做好土地文章。
　　臨高長期吃財政飯，無力大規(guī)模投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去，投資者想來開發(fā)項目，必須墊資搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高額的前期成本嚇跑了不少人�；�礎(chǔ)設(shè)施跟不上，招商引資成效不彰，財政收入上不來，基礎(chǔ)設(shè)施更落后，臨高陷入了一個惡性循環(huán)。
　　去年下半年以來，中央采取適度寬松的貨幣政策，讓臨高尋覓到了一個好機遇，共爭取到國家開發(fā)銀行和省信用聯(lián)社貸款4.2億元，較好地解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難等問題。有人卻擔(dān)心貸款4.2億拿什么還：“按7厘5的利率算，每年利息3千多萬元，而去年臨高的地方財政收入才7398萬元�！�
　　縣委、縣政府胸有成竹地拿出了對策：一方面做好土地規(guī)劃工作，從困難的財政中擠出100萬元，重新修編土地總體規(guī)劃，根據(jù)新形勢科學(xué)安排土地用途。另一方面，創(chuàng)新土地管理機制，大作土地文章，增加土地儲備，把政府儲備地作為運營資本。
　　為此，縣里成立了6個征地小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，全面開展土地征用工作，年內(nèi)計劃新增政府儲備地2000畝。然后準(zhǔn)備投入2億元修路，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活土地。
　　“通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府儲備地土地必然快速增值，2000畝土地每年增值1.5萬元/畝，就足夠支付銀行利息。何況這些土地每年的增值空間將遠(yuǎn)大于1.5萬元/畝。”陳創(chuàng)福認(rèn)真地算了一筆賬。
　　對此，縣國土局長吳秋霞興奮地說：“征地做儲備，以地融資搞建設(shè)，土地增值后還貸，臨高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會進(jìn)入良性循環(huán)。”
　　“造城”新思路突圍老城窠臼
　　在很多人眼里，古舊的市容、逼仄的街道，臨城鎮(zhèn)與“城市”根本挨不上邊。陳創(chuàng)福認(rèn)為，臨高的城市建設(shè)要有大發(fā)展，必須“另起爐灶”，跳出臨城鎮(zhèn)現(xiàn)有7平方公里的老窠臼，沿著文瀾江向北發(fā)展出5平方公里的新城區(qū)。
　　為此，臨高提出重點建設(shè)“兩橋四路”，即建設(shè)文瀾江四號橋、百仞灘大橋、貫通臨城二環(huán)路和改造臨昌路、建設(shè)市政大道和金瀾大道�！斑@樣不僅擴大了城區(qū)，還把金牌和臨高角兩個開發(fā)區(qū)與縣城串聯(lián)起來，沿路就多出7萬多畝可以開發(fā)的土地，可以決定今后幾十年的發(fā)展�！笨h長羊經(jīng)位說。
　　同時，臨高依托二環(huán)路、市政大道和江北東路建設(shè)新城區(qū)，采取政府主導(dǎo)，市場化運作的方法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，正在規(guī)劃建設(shè)政法小區(qū)、黨校小區(qū)、禮貫小區(qū)3個住宅小區(qū)，在江北東路建設(shè)高檔次、高品位的商貿(mào)住宅街區(qū)。
　　臨高城市建設(shè)除了要跳出空間范圍的老窠臼，還必須從提升城市品位著手，跳出城鎮(zhèn)的窠臼。
　　據(jù)縣委副書記成安之介紹，臨高基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)方面的新動態(tài)，引起了旅游房地產(chǎn)業(yè)界的注意，富力、碧桂園以及馬來西亞常青集團等國內(nèi)外房地產(chǎn)巨頭已與臨高方面接洽過，準(zhǔn)備落戶臨高，成片開發(fā)高品位濱海旅游房地產(chǎn)。
　　“優(yōu)聯(lián)”模式推動開發(fā)區(qū)蘇醒
　　“臨高的出路在工業(yè)，工業(yè)的希望在金牌�！标悇�(chuàng)福如是說。
　　今年，在省、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的努力下，金牌港的“蘇醒”真正看到了希望。
　　今年4月24日，臨高縣政府與省發(fā)展控股有限公司簽約，決定共同合作開發(fā)建設(shè)金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，充分利用雙方在行政資源、土地、項目、人才、資金等方面的優(yōu)勢，力爭用5年時間，把金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)成為以能源化工業(yè)、船舶修造業(yè)等臨港工業(yè)為主，并向油氣儲備產(chǎn)業(yè)、物流中轉(zhuǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)適度擴展的現(xiàn)代化港口新區(qū)。
　　副縣長、開發(fā)區(qū)管委會主任閆玉龍說，海控公司進(jìn)入金牌港的效果明顯，短短2個多月已經(jīng)聯(lián)手管委會做了不少工作：與海南電網(wǎng)協(xié)調(diào)，加快了電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);落實了工業(yè)引水計劃;著手籌備建設(shè)東港疏港大道;著手進(jìn)行港口規(guī)劃，為金牌港在全省港口體系內(nèi)找到自身定位，找好發(fā)展出路。
　　羊經(jīng)位表示，創(chuàng)新工作思路給臨高帶來的效果立竿見影：今年1至5月，全縣固定資產(chǎn)投資比上年同期增長125.8%，地方財政收入比上年同期增長31.7%。(本報臨城7月5日電)