商務(wù)部稱同意磋商原材料出口限制政策
2009-7-6 15:14:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
按照WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的相關(guān)規(guī)定,在一方提出磋商請(qǐng)求之后,另外一方應(yīng)該在10日內(nèi)表示是否接受磋商?在WTO歷史上,尚未出現(xiàn)拒絕磋商的情況。 6月23日,歐盟和美國(guó)在日內(nèi)瓦向中國(guó)提出了磋商請(qǐng)求。 此前有國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已決定派團(tuán)前往北京磋商。 但前述中國(guó)官員表示,只有中國(guó)表示接受磋商請(qǐng)求后,才會(huì)與歐盟、美國(guó)商量具體磋商時(shí)間、地點(diǎn)和方式,目前雙方?jīng)]有任何安排,也沒(méi)收到美方相關(guān)信息。
本案關(guān)鍵在于,中國(guó)是否能夠證明自己在對(duì)原材料出口采取配額、關(guān)稅等限制措施的同時(shí),也對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行了同等的限制。
中方的依據(jù)是GATT(關(guān)稅總協(xié)定)第20條“一般例外”中的(g)款。 按照該條規(guī)定,只要“不對(duì)情況相同的成員構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇”或者“不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”,任何成員方都有權(quán)采取“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施一起實(shí)施,為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”。
由于美歐訴訟中提到的鋁釩土、焦炭、黃磷、氟石、鎂、錳、硅、鋅等產(chǎn)品在中國(guó)都被認(rèn)為是“兩高一資”(高耗能、高污染、資源型)產(chǎn)品,因此中國(guó)政府近年來(lái)采取了一些“關(guān)停并轉(zhuǎn)”為主的限產(chǎn)措施。 中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃金干告訴本報(bào)記者,2005年以來(lái),中國(guó)淘汰了1.2億噸左右的落后焦炭產(chǎn)能。
美國(guó)在起訴書(shū)中表示,中國(guó)每年只允許出口1200萬(wàn)噸左右的焦炭。 由于中國(guó)的配額管制和關(guān)稅影響,2008年8月,中國(guó)國(guó)內(nèi)焦炭?jī)r(jià)格為每噸472美元,世界價(jià)格為每噸740美元,令中國(guó)國(guó)內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)從中獲利。
根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告,2008年,中國(guó)分兩批發(fā)放了1201萬(wàn)噸焦炭配額。 2008年實(shí)際焦炭出口額為1212.7萬(wàn)噸,出口均價(jià)為478.9美元/噸。
而2008年年底以來(lái),中國(guó)焦炭出口量一路走低。 2009年1-5月,出口量?jī)H為20.6萬(wàn)噸,同比下降97.5%。
6月29日,中國(guó)商務(wù)部下達(dá)了2009年第二批焦炭出口配額,共613萬(wàn)噸,比去年同期增加了156.5%。
“這只是政府的一個(gè)姿態(tài),根本不可能用完。 ”一名焦炭行業(yè)資深人士向本報(bào)記者表示。 由于看到2008年下半年焦炭出口明顯下滑,中國(guó)政府2009年上半年下達(dá)的焦炭配額已經(jīng)比去年同期減少了40%。 即便如此,上半年實(shí)際使用的焦炭配額尚不足1%。 他證實(shí)說(shuō),目前中國(guó)國(guó)內(nèi)焦炭在1700元/噸以上,已經(jīng)高于一些其他國(guó)家的價(jià)格。
本報(bào)記者獲知,此前商務(wù)部已經(jīng)向五礦進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)煉焦行業(yè)協(xié)會(huì)等一些相關(guān)的商協(xié)會(huì)咨詢,了解的重點(diǎn)就在于,國(guó)內(nèi)有關(guān)相關(guān)產(chǎn)品的限制措施及實(shí)施情況,以及行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
至于美、歐在起訴書(shū)中提到的其他問(wèn)題,如中方對(duì)于部分產(chǎn)品的關(guān)稅高于其入世承諾的上限、中方?jīng)]有及時(shí)向WTO通報(bào)出口配額情況等,則被法律界認(rèn)為是較次要的問(wèn)題。
美、歐提出磋商請(qǐng)求時(shí),都曾經(jīng)表示,愿意在磋商階段解決問(wèn)題。 但是前述中國(guó)商務(wù)部官員表示,這是各國(guó)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制時(shí)的慣常表態(tài),并不說(shuō)明本案是否會(huì)最后進(jìn)入專家組程序。
如果60天的磋商期內(nèi)中國(guó)與歐美無(wú)法達(dá)成一致,歐美可以要求WTO成立專家組裁決此案。