向東，向東！位于長三角北翼的江蘇沿海地區(qū)紛紛將其戰(zhàn)略發(fā)展方向選定為東向大海，南接上海，承東啟西。近日，連云港、鹽城、南通三市在上海密集舉行合作推介活動，借勢江蘇沿海開發(fā)正式成為國家戰(zhàn)略，集體接軌長三角龍頭——上海。長三角“黃金海岸”因之強(qiáng)勢“登臺”。 
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，國家開發(fā)江蘇沿海地區(qū)的更深意，在于借其獨特的區(qū)位優(yōu)勢，接軌長三角，輻射中西部，中國沿海、沿長江、沿隴海蘭新線的“π”形經(jīng)濟(jì)格局將進(jìn)一步凸顯。 
    長三角北翼：承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大空間 
    ２００９年６月１０日，國務(wù)院常務(wù)委員會討論并原則通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是繼建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，中國加快沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新舉措。 
    話音剛落，江蘇沿海地區(qū)三市連云港、鹽城、南通就在上海密集地舉行了各種合作推介活動。 
    ７月１日，一場以“攜手港城共享江蘇沿海開發(fā)機(jī)遇”為主題的連云港港建設(shè)發(fā)展投資合作專場推介會在上海舉行。而此前一天，江蘇鹽城市剛剛在上海舉行過沿海綜合開發(fā)新聞發(fā)布會。他們帶著１００多個具體招商項目而來。 
    鹽城市委書記趙鵬說，國務(wù)院提出的“加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展也有助長三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升”這一現(xiàn)實設(shè)想，意味著長三角終于向蘇北敞開了大門。鹽城不僅要做上海的“米袋子”、“菜籃子”，更要全面承接來自上海擴(kuò)張性、轉(zhuǎn)移性的產(chǎn)業(yè)。 
    連云港市委書記王建華認(rèn)為，發(fā)展規(guī)劃把連云港的發(fā)展與上海緊緊地連接在了一起。不僅有利于加快上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)和提升，也有利于連云港港區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮和更好地參與上海國際航運(yùn)中心的合作與分工。據(jù)統(tǒng)計，２００８年連云港港與上海港之間的貨物運(yùn)輸已占港口吞吐量的１５％，并呈逐年遞增態(tài)勢。 
    而由江蘇省委書記梁保華親自帶隊的“江蘇沿海開發(fā)懇談會”６月３０日在上海邀請了５００多位國內(nèi)外知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、外國機(jī)構(gòu)代表參加，共推出招商項目２００個，總投資３０００億元�，F(xiàn)場簽約５０個重大合作項目，總投資達(dá)１３４０億元。 
    梁保華認(rèn)為，搶抓江蘇沿海開發(fā)這一新的發(fā)展機(jī)遇，搶先對接長三角的核心區(qū)——上海，無疑就是搶先建立有效應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、深化合作交流、實現(xiàn)共同發(fā)展的重要平臺�！� 
    借勢沿海開發(fā)戰(zhàn)略，江蘇三市齊打“黃金海岸”牌 
    區(qū)位優(yōu)勢獨特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要——這是《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對江蘇沿海地區(qū)的總體評價。具體到沿海三市，選擇什么樣的開發(fā)思路、發(fā)展路徑？如果沒有先期的發(fā)展規(guī)劃，難保不落入各地一擁而上、發(fā)展同質(zhì)化的老套。 
    ６月２７日在南京舉行的“江蘇沿海開發(fā)高層論壇”上，關(guān)于沿海開發(fā)的具體措施，專家們從不同的角度提出了一系列意見和建議。目前認(rèn)同度較高的說法是：連云港定位高、南通區(qū)位好、鹽城空間大。 
    連云港起點高。金融海嘯引發(fā)的航運(yùn)業(yè)的低迷，促使陸橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起高度關(guān)注，規(guī)劃明確了連云港港亞歐大陸橋東方橋頭堡的地位。 
    連云港港口集團(tuán)黨委書記、董事長俞向陽告訴記者，不久前，連云港總長１３６．３公里的３０萬噸級航道工程獲國家批準(zhǔn)建設(shè)�！耙惑w兩翼”總體規(guī)劃將給連云港巨大的發(fā)展空間。 
    鹽城空間大。鹽城擁有江蘇最長的海岸線和最大的土地面積，還有每年“增長”２萬多畝的灘涂面積。鹽城已成為全國最大的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地之一。鹽城市市長李強(qiáng)表示，鹽城擁有大量的后備土地資源、豐富的能源、相對較低的人力和土地成本，具備很強(qiáng)的承接產(chǎn)業(yè)能力，因此今后鹽城要著力打造新型工業(yè)、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游四大基地。 
    蘇通大橋讓南通的區(qū)位優(yōu)勢不言而喻，此外它還同時擁有“黃金水道”和“黃金岸線”，因此，包括海洋工程、船舶修造、精細(xì)化工、高新材料、現(xiàn)代物流等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)群、園區(qū)群、港口群、城鎮(zhèn)群建設(shè)正在南通全面拉開。 
    眼下，借勢江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，上述三市都在“東向”做足海的文章，巧打“黃金海岸”牌，因勢定位，錯位發(fā)展。 
    江蘇沿海新使命：中國新的經(jīng)濟(jì)增長極 
    江蘇沿海地區(qū)陸域面積３．２５萬平方公里，總?cè)丝冢保梗叮慈f人。南鄰上海、北接環(huán)渤海，東與東北亞隔海相望，西連新亞歐大陸橋。 
    我國沿海、沿長江、沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局帶勾勒出了一個“π”形的經(jīng)濟(jì)格局，沿長江、沿隴海蘭新線是兩條“腿”，沿海產(chǎn)業(yè)帶則是“π”形中的“肩”，二者的交匯點則盡在大長三角區(qū)域。 
    而在長三角區(qū)域內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯次亦很明顯。江蘇沿滬寧線城市帶已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高地，而江蘇沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、發(fā)展速度較慢，不僅與蘇南差距較大，也與中國其他沿海地區(qū)存在相當(dāng)大的差距。 
    以港口為例，同在長三角區(qū)域沿海地區(qū)的上海港貨物吞吐量世界第一，寧波—舟山港列世界第四，而南京港、連云港港、南通港的吞吐量要小得多。江蘇省港口局局長王昌保甚至認(rèn)為，江蘇沿海港口是全國沿海發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)之一。 
    統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在中國東部沿海地區(qū)，江蘇省沿海地帶每平方公里的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為廣東省沿海地帶的１／６，山東省沿海地區(qū)的１／５，浙江省沿海的１／４。 
    上海市合作交流工作委員會副書記鹿金東認(rèn)為，正是由于江蘇沿海地區(qū)不可替代的區(qū)位優(yōu)勢和眼前的發(fā)展現(xiàn)狀，讓人對其今后的發(fā)展空間和潛力帶來了豐富的想象�！凹涌旖�蘇沿海地區(qū)發(fā)展，其一可以承接長三角轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局；其二可以通過對沿隴海蘭新線產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)中國與中亞、歐洲和東北亞國家的交流與合作，每一步都具有重要意義�！� 
    “立足沿海，依托長三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和輻射帶動能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡�！边@是國務(wù)院對江蘇沿海開發(fā)最新的戰(zhàn)略定位。 
    江蘇省省長羅志軍介紹，隨著這一全新的定位，江蘇沿海的交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施將全面升級，沿海的服務(wù)半徑也不只是江蘇，而是要擴(kuò)展到長江中上游地區(qū)和中西部地區(qū)。 
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海市社會科學(xué)院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝指出，獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的土地后備資源豐富，重要的戰(zhàn)略地位賦予了江蘇沿海地區(qū)新的使命：發(fā)展成東部沿海地區(qū)乃至中國一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。他認(rèn)為，沿海戰(zhàn)略所催生的全新的“黃金海岸”正在崛起，它將成為長三角洲地區(qū)一個更強(qiáng)大、富足的北翼，更將進(jìn)一步促成中國“π”形的經(jīng)濟(jì)格局的形成。（完）