近日，湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)我省裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案。 
    12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我省工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有何促進(jìn)作用？如何把12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案落到實(shí)處？6月30日，記者就此專訪了副省長(zhǎng)、省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳肇雄。
    振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的需要
    為何要在國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺(tái)后，迅速編制我省12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案？陳肇雄指出，國(guó)家實(shí)施調(diào)整和振興的9大產(chǎn)業(yè)（我省船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，將其歸入裝備制造產(chǎn)業(yè)），都是我省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我省結(jié)合實(shí)際新增的新材料、新能源、生物醫(yī)藥3個(gè)產(chǎn)業(yè)，也是有基礎(chǔ)、有特色、有發(fā)展前景的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。盡快編制12個(gè)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，對(duì)于加快我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義和作用。
    首先，這是貫徹落實(shí)中央精神的具體舉措。國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，均要求各地結(jié)合實(shí)際制訂具體落實(shí)方案。我省及時(shí)編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案，主要從兩個(gè)方面來(lái)貫徹落實(shí)中央精神特別是國(guó)家十大規(guī)劃的總體要求：一方面是立足當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加大企業(yè)幫扶力度，通過(guò)幫企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)；另一方面是利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
    其次，這是搶抓發(fā)展機(jī)遇的迫切需要。國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是國(guó)家新一輪生產(chǎn)力布局的行動(dòng)指南，其覆蓋面之廣、政策力度之大都是前所未有的，特別是規(guī)劃再三強(qiáng)調(diào)兼并重組，對(duì)我省來(lái)說(shuō)將是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的最好機(jī)遇。而我省的大部分產(chǎn)業(yè)由于缺乏先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有雄厚基礎(chǔ)，必須盡快形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，才有可能支撐我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)獲得國(guó)家的重點(diǎn)支持，在新一輪全國(guó)產(chǎn)業(yè)再分工中贏得發(fā)展機(jī)遇，否則將面臨淘汰的壓力。
    再次，這是提升我省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。我省工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，應(yīng)對(duì)危機(jī)的回旋余地較小，可持續(xù)發(fā)展能力不足。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有立足本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、突出自身產(chǎn)業(yè)特色，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而贏得客戶，贏得市場(chǎng)，贏得未來(lái)。
    12個(gè)實(shí)施方案，為產(chǎn)業(yè)振興標(biāo)明“路徑”
    “今后3年，12個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度都要高于全省工業(yè)平均增速，其中裝備制造和電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥要保持30%以上的增速�！痹谡劦�12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，陳肇雄娓娓道來(lái)。
    把做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)作為首要目標(biāo)。這次國(guó)家十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，湖南真正進(jìn)入到國(guó)家層面、占有一定地位的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)極少，主要原因就是我省產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)。因此，當(dāng)前的首要目標(biāo)就是努力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。他提出，到2011年，全省要形成1家過(guò)1000億元、3家過(guò)500億元、20家以上過(guò)100億元的大型企業(yè)。至于如何做大做強(qiáng)企業(yè)，有兩條途徑可走：一是鼓勵(lì)兼并重組。支持骨干企業(yè)大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)靠大靠強(qiáng)來(lái)做大做強(qiáng)；支持骨干企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加快省內(nèi)外兼并重組，形成企業(yè)集團(tuán)。二是推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國(guó)家生產(chǎn)力布局，依托骨干企業(yè)，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
    把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為核心任務(wù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。重點(diǎn)是抓三大領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更明、成長(zhǎng)更快。如裝備制造業(yè)，就要加快發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、風(fēng)電裝備、輸變電成套裝備等4大優(yōu)勢(shì)行業(yè)。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)與生活直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，圍繞增加有效供給，重點(diǎn)發(fā)展終端產(chǎn)品；對(duì)發(fā)展空間有限、區(qū)位條件不優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)品；對(duì)基礎(chǔ)較好、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)產(chǎn)品，拓展在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額。三是空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，依托基地、園區(qū)和骨干企業(yè)，通過(guò)重大項(xiàng)目布局、建立企業(yè)退出機(jī)制、搬遷補(bǔ)償機(jī)制等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚集。如物流產(chǎn)業(yè)，把長(zhǎng)株潭作為全省物流發(fā)展的核心區(qū)域，同時(shí)構(gòu)建以岳陽(yáng)為中心的湘北、懷化為中心的湘西、衡陽(yáng)為中心的湘南等3大物流區(qū)域。
    把自主創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力。一是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有比較完整的公共創(chuàng)新體系，每個(gè)基地都有一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)大型企業(yè)都有創(chuàng)新研發(fā)中心。二是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備。依托骨干企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)施開(kāi)放式、合作式開(kāi)發(fā)，在工程機(jī)械、風(fēng)電裝備、電動(dòng)汽車等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，突破和儲(chǔ)備一批前沿技術(shù)、關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。三是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)和設(shè)備更新實(shí)行優(yōu)惠政策。
    把完善產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展重點(diǎn)。目前，我省這12個(gè)產(chǎn)業(yè)都不同程度地存在產(chǎn)業(yè)鏈不完善、基礎(chǔ)配套水平低的問(wèn)題。因此要把完善產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：一是圍繞骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)配套企業(yè)分工協(xié)作，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。二是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。充分發(fā)揮整機(jī)產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，大力推動(dòng)關(guān)鍵配套產(chǎn)品和零部件生產(chǎn)，提高省內(nèi)配套率。三是圍繞特色資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)的有色、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，要抓緊彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。
 把提高產(chǎn)業(yè)組織化程度作為重要抓手。提高產(chǎn)業(yè)組織化程度是加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的一個(gè)重要抓手。重點(diǎn)是要抓三項(xiàng)工作：一是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以骨干企業(yè)為龍頭，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)鏈合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；以技術(shù)協(xié)同為紐帶，構(gòu)建以研發(fā)合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；以相關(guān)聯(lián)企業(yè)為主體，構(gòu)建以市場(chǎng)合作為紐帶的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是加快建設(shè)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)。支持優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)集中，切實(shí)營(yíng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍，不斷發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用企業(yè)家人才。三是發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，構(gòu)建企業(yè)與政府溝通的紐帶橋梁。 
    突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效
    產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興是一項(xiàng)涉及面廣、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。陳肇雄強(qiáng)調(diào)，各地各部門要突出重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
    目前，全國(guó)各地都在抓緊制定產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃或方案，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的對(duì)接。我省要突出抓好三大對(duì)接，力爭(zhēng)獲得國(guó)家更多的政策支持。一是要抓好國(guó)家政策的對(duì)接。按照國(guó)家有保有壓的整體要求，一方面用好用活用足中央的支持政策，保護(hù)和發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，另一方面將落后產(chǎn)能和產(chǎn)品壓下來(lái)，控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴(kuò)張。二是要抓好國(guó)家項(xiàng)目的對(duì)接。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合新一輪重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是要抓好國(guó)家重大布局的對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家未來(lái)3年重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)基地。
    著力培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)是我省加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要戰(zhàn)略。這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須面向市場(chǎng)，加快培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一要加快省屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化改革，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代企業(yè)制度。二要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，支持骨干企業(yè)加強(qiáng)與央企對(duì)接合作，通過(guò)靠大靠強(qiáng)來(lái)做大做強(qiáng)。三要運(yùn)用兼并、收購(gòu)、劃撥等多種方式，推動(dòng)資源、人才和技術(shù)等要素向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚。四要支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在資源保障、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，加快對(duì)外開(kāi)放步伐。

調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
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    各級(jí)各部門要從財(cái)稅、金融、土地、要素保障等方面，進(jìn)一步加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，擠出資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是增加對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)改造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，增加對(duì)中小企業(yè)融資的政策性擔(dān)保、再擔(dān)保投入，努力落實(shí)中央投資項(xiàng)目地方配套資金。要深化銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，推進(jìn)企業(yè)上市融資以及通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等方式籌措資金。要加強(qiáng)要素保障供應(yīng)，運(yùn)用兼并、收購(gòu)等多種方式，推動(dòng)資源、人才和技術(shù)等要素向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集聚。
    各級(jí)各有關(guān)部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和完善相關(guān)制度，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。要根據(jù)實(shí)施方案的要求，按照責(zé)任分工，抓緊制定和完善相關(guān)配套政策措施或具體落實(shí)方案。要加強(qiáng)溝通配合，努力形成推進(jìn)合力，確保產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
 陳肇雄特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實(shí)施方案，當(dāng)前突出的任務(wù)就是要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)，分類實(shí)施扶持政策措施，著力解決企業(yè)面臨的突出困難和問(wèn)題。 

調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
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    12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    裝備制造業(yè)
    產(chǎn)銷和利稅年均增幅近50
    %已經(jīng)形成門類比較齊全、規(guī)模較大、具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。2008年，全行業(yè)完成工業(yè)增加值576億元，占全省工業(yè)增加值的13.5%，占GDP的5.2%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1718億元，利稅174億元�！笆�一五”以來(lái)，產(chǎn)銷和利稅年均增幅近50%。
    鋼鐵產(chǎn)業(yè)
    鐵合金產(chǎn)量居全國(guó)第3位
    2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的7.4%；完成工業(yè)增加值321億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的9%；粗鋼產(chǎn)量1299萬(wàn)噸，占全國(guó)的2.6%，排第12位；鐵合金161萬(wàn)噸，占全國(guó)的8.8%，排第3位。
    有色金屬產(chǎn)業(yè)
    主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億
    有以中南大學(xué)為龍頭的科研創(chuàng)新平臺(tái)，以一批院士為領(lǐng)軍人物的強(qiáng)大科研團(tuán)隊(duì)，整體研發(fā)水平居全國(guó)前列。2008年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1143億元，居全國(guó)第7位；10種有色金屬產(chǎn)量185萬(wàn)噸，居全國(guó)第4位。
    石化產(chǎn)業(yè)
    形成四大產(chǎn)業(yè)集群
    已初步形成了岳陽(yáng)石油化工、長(zhǎng)沙精細(xì)化工、株洲基礎(chǔ)化工和衡陽(yáng)鹽化工等四大產(chǎn)業(yè)集群�，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、創(chuàng)制基地3個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8個(gè)、實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心8個(gè)。2008年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1290億元，完成工業(yè)增加值348億元。
    紡織產(chǎn)業(yè)
    擁有7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地
    已擁有華容棉紡和家紡、漢壽棉紡和苧麻紡織、藍(lán)山毛針紡、寧鄉(xiāng)服裝、炎陵棉紡等7個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。2008年，全行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值383億元，占全省GDP的4%，綜合實(shí)力居全國(guó)第14位，其中苧麻紡織的產(chǎn)能、技術(shù)水平、出口額都居全國(guó)首位，產(chǎn)值占全國(guó)的80%。