“中方一貫主張與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化，但部分發(fā)達(dá)國(guó)家提出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)�！敝袊�(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)7月4日警告稱，“碳關(guān)稅只會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)�！�
姚堅(jiān)所指的是美國(guó)眾議院近日通過(guò)的《清潔能源和安全法案》，該法案中的“征收特別關(guān)稅”條款規(guī)定，從2020年起對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)行貿(mào)易制裁，征收關(guān)稅。
盡管美國(guó)的“碳關(guān)稅”構(gòu)想在能源部長(zhǎng)朱棣文就職時(shí)就已引發(fā)美國(guó)貿(mào)易伙伴的擔(dān)憂，尤其是第一大貿(mào)易伙伴中國(guó)；盡管雙方圍繞美國(guó)式的“綠色保護(hù)主義”已經(jīng)暗戰(zhàn)了幾個(gè)來(lái)回，但諸如這次的公開(kāi)激烈交鋒尚屬首次。
西方聯(lián)手施壓？
這次沖突發(fā)生的時(shí)機(jī)很微妙。
按照日程安排，“八國(guó)集團(tuán)”(G8)峰會(huì)于7月8日至10日在意大利舉行。據(jù)悉，除“八國(guó)集團(tuán)”成員國(guó)會(huì)議外，其他所有會(huì)議都將采用“發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家對(duì)話”的形式舉行，而其中“能源安全與氣候變化論壇”又將是對(duì)話會(huì)議中的一個(gè)重要組成部分，屆時(shí)制造了全球75%溫室氣體排放量的17個(gè)國(guó)家都將參加。
“除了工業(yè)國(guó)家，新興國(guó)家也有義務(wù)進(jìn)行氣候保護(hù)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)將全球變暖氣溫升高不超過(guò)2攝氏度的目標(biāo)，必須制定大膽的溫室氣體減排目標(biāo)�！钡聡�(guó)總理默克爾臨行前在德國(guó)《星期天鏡報(bào)》發(fā)表的一篇文章中如此寫(xiě)道。
美國(guó)的法案與德國(guó)總理的文章顯然有所指，中國(guó)的聲音也自然有所指。
巧合的是，意大利《共和國(guó)報(bào)》7月6日刊發(fā)了中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘的署名文章《中國(guó)言行一致反對(duì)保護(hù)主義》。文章指出：“反對(duì)保護(hù)主義，中國(guó)絕不是空喊口號(hào)、徒做姿態(tài)�！蔽恼逻�發(fā)出呼吁稱，中國(guó)不會(huì)以貿(mào)易保護(hù)對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)，但我們強(qiáng)烈呼吁世界各國(guó)恪守各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次作出的共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的鄭重承諾，不要讓于事無(wú)補(bǔ)的貿(mào)易保護(hù)主義延緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。
朱棣文矛頭直指中國(guó)
“顯然，這次峰會(huì)將是一次激烈斗爭(zhēng)的會(huì)議，各國(guó)將為此而展開(kāi)激烈的博弈，尤其發(fā)達(dá)國(guó)家迫切想在此次會(huì)議上能夠有所作為，進(jìn)而為哥本哈根會(huì)議作準(zhǔn)備�！睆�(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心的張家棟副教授對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說(shuō)。他認(rèn)為，中美兩國(guó)首腦會(huì)晤才是這次峰會(huì)上最引人注目的一次會(huì)見(jiàn)。
但兩國(guó)圍繞“碳關(guān)稅”問(wèn)題爆發(fā)的論戰(zhàn)顯然對(duì)會(huì)晤以及中美貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
這次沖突的直接導(dǎo)火索是美國(guó)眾議院剛通過(guò)的《清潔能源和安全法案》，其特殊條款在中國(guó)多個(gè)領(lǐng)域激起了波浪。7月3日，對(duì)于美國(guó)擬對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”問(wèn)題，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非指出，這是“損人而不利己”的舉動(dòng)，中方堅(jiān)決反對(duì)利用氣候變化之名推行貿(mào)易保護(hù)主義。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出：“美國(guó)這種行為的實(shí)質(zhì)就是在搞貿(mào)易保護(hù)主義，因?yàn)槠渌鶖M定的所謂‘碳關(guān)稅’不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域‘共同而有區(qū)別的責(zé)任’原則，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國(guó)家的利益�！�
這種戴“綠色”帽子的保護(hù)主義，其根在美國(guó)新一屆政府。
早在競(jìng)選總統(tǒng)期間，奧巴馬就誓言改變美國(guó)人生產(chǎn)和消費(fèi)能源的方式。尤其是在他的經(jīng)濟(jì)復(fù)興一攬子計(jì)劃中，有接近1/10的資金(總共有800億美元)是專門(mén)用于清潔能源的研究與開(kāi)發(fā)。
隨后，在入主白宮不到兩個(gè)月內(nèi)，奧巴馬就聚集了一大批認(rèn)同他執(zhí)政路線的同僚，這其中，最引人注目的就是獲任美國(guó)能源部長(zhǎng)的華裔科學(xué)家朱棣文。
就職不久，朱棣文便提出了“碳關(guān)稅”的概念。3月17日，他在眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱，如果其他國(guó)家沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國(guó)將征收碳關(guān)稅，這將有助于公平競(jìng)爭(zhēng)。作為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)顯然將是美國(guó)重點(diǎn)“關(guān)照”的對(duì)象。因此，當(dāng)時(shí)便有評(píng)論指出：“朱已經(jīng)為中美貿(mào)易預(yù)埋了定時(shí)炸彈�！�
“碳關(guān)稅”這個(gè)概念并不是朱棣文的專利，它最早是由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出，當(dāng)時(shí)有評(píng)論稱其“就是以環(huán)保的名義，堂而皇之直接把中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的財(cái)富納入到發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)庫(kù)中”。專家指出，對(duì)二氧化碳進(jìn)行調(diào)控，不可避免地會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成傷害，尤其是對(duì)那些正處于發(fā)展中并試圖擺脫貧困的國(guó)家。