前天，上海外高橋(600648,股吧)國際貿(mào)易示范區(qū)揭牌，由此成為上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的重要窗口。業(yè)內(nèi)人士稱，這是上海加快建設(shè)國際貿(mào)易中心的“破題之舉”。 
　　值得注意的是，掛牌當(dāng)日，外高橋保稅區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人就向記者指出，這是一個“沒有新增優(yōu)惠政策的示范區(qū)”。的確，除了宣布獲批、掛牌成立，這個全新的貿(mào)易示范區(qū)并沒有同時亮出什么“彈眼落睛”的特殊政策。
　這倒反而引人深思：我們究竟需要什么樣的貿(mào)易示范區(qū)？和國際金融中心以及國際航運中心建設(shè)一樣，上海加速建設(shè)國際貿(mào)易中心的進(jìn)程中，或許也需要一個承載內(nèi)涵的核心功能區(qū)。然而，那應(yīng)該是一個怎樣的區(qū)域？是傾斜政策“呵護”下的“人造高地”，還是單憑先天優(yōu)勢立足“吃老本”的“昨日冠軍”？ 
　　在上海外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)，記者聽到最多的，是一種“環(huán)境理論”，既不是讓政府甩手不問光靠天然優(yōu)勢，也不是無休止地追討政策，而是要營造一種環(huán)境，一種“貿(mào)易便利化環(huán)境”，從而逐步確立貿(mào)易中心的功能前沿地位。
　　找到“真優(yōu)勢”
　　“我們離市中心相對較遠(yuǎn)，但我們離世界市場最近，離國際慣例最近�！闭f出這番話時，外高橋保稅區(qū)管委會主任助理、外高橋功能區(qū)管委會副主任簡大年臉上充滿對外高橋保稅區(qū)以及新設(shè)立的外高橋貿(mào)易示范區(qū)的信心。
　　多年來的優(yōu)勢是有目共睹的。外高橋保稅區(qū)在全國所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，是經(jīng)濟規(guī)模最大、經(jīng)濟效益最好的之一。去年，外高橋保稅區(qū)的商品銷售額、物流企業(yè)營業(yè)收入、進(jìn)出口貿(mào)易額和稅務(wù)部門稅收四項指標(biāo)，分別占到全國保稅區(qū)的52.6%、64.9%、46%和53.1%。
　　去年，外高橋保稅區(qū)的外貿(mào)進(jìn)出口總額626.37億美元，占全市和浦東新區(qū)的比重分別為19.44%和43.21%，其中進(jìn)口額占全市和浦東新區(qū)的比重分別為30.65%、55.39%；實現(xiàn)稅務(wù)部門稅收217.63億元，占浦東新區(qū)的比重為24.09%，對國家關(guān)稅的貢獻(xiàn)為300.35億元。
　　然而，目前外高橋保稅區(qū)也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在貿(mào)易政策拉平的情況下繼續(xù)保持優(yōu)勢，如何在功能拓展上繼續(xù)先行先試，如何在上海國際貿(mào)易中心建設(shè)中發(fā)揮重要作用，如何在世界貿(mào)易格局中進(jìn)一步提高國際競爭力？國際貿(mào)易示范區(qū)設(shè)立后，這些課題都有望在更高的層次上給予探索和突破。
　　簡大年表示，外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)設(shè)立最核心的意義在于，外高橋要在貿(mào)易便利化環(huán)境的營造上下功夫，更好地接近國際慣例，從而找到更具可持續(xù)性的真正優(yōu)勢。
　　什么樣的環(huán)境才是貿(mào)易便利化環(huán)境？簡大年總結(jié)了幾條：功能多元化、運作高效化、監(jiān)管透明化、成本最低化，從而滿足企業(yè)的需要。短短幾句，但要真正做到，卻絕非那么簡單。
　　打造貿(mào)易便利化環(huán)境
　　確實，對于國際貿(mào)易來說，貿(mào)易能否成功交易，能否構(gòu)成貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，和環(huán)境配套是否到位、專業(yè)服務(wù)是否到位息息相關(guān)。貿(mào)易便利化是貿(mào)易運作的靈魂和核心。在超越了“伸手討政策”的開發(fā)區(qū)初級發(fā)展模式之后，如何依靠自身努力營造一個功能化的環(huán)境，或許是貿(mào)易區(qū)成敗的關(guān)鍵。
　　要形成一個國際貿(mào)易示范區(qū)，應(yīng)該進(jìn)一步提高貿(mào)易能級。外高橋保稅區(qū)計劃加大營運中心集聚、培育力度。營運中心是指保稅區(qū)內(nèi)的跨國公司整合其原來分散的銷售及相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，成為統(tǒng)一負(fù)責(zé)跨國公司在中國乃至亞太地區(qū)的商品分銷、進(jìn)出口以及其他業(yè)務(wù)運作的功能性總部。外高橋保稅區(qū)累計批準(zhǔn)了近120家營運中心。通過營運中心的培育，吸引更多高能級的跨國企業(yè)入駐，從而提升保稅區(qū)的貿(mào)易能級和規(guī)模。
　　“國際慣例”，也是在外高橋采訪時頻頻聽到的一個詞匯。只有越來越接近國際慣例，貿(mào)易便利化環(huán)境才不是一句空話。研究借鑒我國香港、新加坡等國際貿(mào)易中心在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面的國際慣例和國際規(guī)則，在貿(mào)易發(fā)展、市場環(huán)境、監(jiān)管制度、政府效能等方面加速與國際接軌，向世界先進(jìn)的自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟模式邁進(jìn)。適應(yīng)貿(mào)易主體的現(xiàn)代化經(jīng)營需求，外高橋?qū)⑼七M(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、稅務(wù)、工商等各職能部門的一系列監(jiān)管模式創(chuàng)新。推進(jìn)誠信體系建設(shè)和風(fēng)險管理，開展從對貨物的監(jiān)管到對企業(yè)的監(jiān)管、從分類通關(guān)到對企業(yè)經(jīng)營需求全面扶持的改革試點。
　　此外，打造專業(yè)化的貿(mào)易平臺也是環(huán)境要素之一。近兩年，外高橋保稅區(qū)進(jìn)一步細(xì)分商品行業(yè)，不斷培育新的貿(mào)易平臺。目前，這里已有汽車、鐘表、醫(yī)藥分銷、紅酒和機電等專業(yè)貿(mào)易平臺，一系列貿(mào)易服務(wù)平臺起到了產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，部分進(jìn)口商品總值在全市占較大比重，醫(yī)藥品占到上海同類商品進(jìn)口額的65.2%，醫(yī)療儀器和器械占51.4%，鐘表占47.8%，紅酒占93.3%。奢侈品、進(jìn)口水果交易等一批新的專業(yè)化貿(mào)易平臺也在推進(jìn)中，將成為拓展貿(mào)易功能的新亮點。預(yù)計在2-3年內(nèi)，這里將建成10家面向長三角地區(qū)的大型專業(yè)化貿(mào)易平臺，為國際貿(mào)易發(fā)展提供新動力(310328基金凈值,基金吧)。
　　讓貿(mào)易與航運“共舞”
　　今年，國務(wù)院出臺文件促進(jìn)上海加快建設(shè)國際金融中心和國際航運中心。同時，上海加快建設(shè)國際貿(mào)易中心也要求在年內(nèi)破題。對于外高橋這樣一個有著特殊地域位置的貿(mào)易示范區(qū)而言，貿(mào)易、航運、金融，這三個關(guān)鍵詞，又可以組合演繹成怎樣的協(xié)同效應(yīng)？
　　對此，簡大年表示，發(fā)展國際貿(mào)易，是航運物流業(yè)的經(jīng)濟前提，只有有了源源不斷的貿(mào)易訂單，航運物流業(yè)才有服務(wù)對象和市場；而航運中心建設(shè)也為貿(mào)易中心建設(shè)提供了一個現(xiàn)代化的物流支撐。貿(mào)易的發(fā)展甚至也對金融中心建設(shè)業(yè)提出了新的需求和方向，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
　　如果說上海國際航運中心建設(shè)是由不同功能、分工合作的幾類航運功能集聚區(qū)組成，例如以口岸綜合業(yè)務(wù)操作為主的港口航運業(yè)集聚區(qū)，以航運咨詢、航運金融、航運交易等為主的航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，和依托腹地經(jīng)濟為支撐、以進(jìn)出口國際貿(mào)易為主的航運物流業(yè)集聚區(qū)等，那么外高橋地區(qū)在上海國際航運中心建設(shè)中的定位就應(yīng)該是發(fā)展“航運物流業(yè)”。
　　這里有著保稅區(qū)國際貿(mào)易的領(lǐng)先優(yōu)勢、保稅物流的規(guī)模優(yōu)勢和依托港口的口岸優(yōu)勢，將率先啟動一批航運物流業(yè)的功能性項目。通過整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有信息平臺，啟動搭建統(tǒng)一的航運物流信息服務(wù)平臺，為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)提供航運物流信息發(fā)布、咨詢、數(shù)據(jù)調(diào)查等公共服務(wù)，未來進(jìn)一步發(fā)展成為與海關(guān)、檢驗檢疫等通關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)操作平臺。針對保稅區(qū)主要進(jìn)出口商品價值量高、體積小、時間要求緊并且以空運方式為主等特點，將探索把機場貨站及監(jiān)管倉庫的功能延伸至保稅區(qū)，使保稅區(qū)具備空港口岸功能。
　　據(jù)了解，外高橋貿(mào)易示范區(qū)正致力于構(gòu)建全國最大的保稅物流體系。以國際貿(mào)易帶動和促進(jìn)保稅物流的發(fā)展，提升物流產(chǎn)業(yè)能級，加強保稅物流與口岸物流的結(jié)合，完善區(qū)港一體化功能。
　　這里還要建設(shè)全國重要的航運物流商品分撥基地和國際采購配送基地。大力發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，建設(shè)成為面向境內(nèi)的全國重要的商品零部件、成品分撥基地；同時，充分發(fā)揮進(jìn)區(qū)退稅、區(qū)內(nèi)保稅、毗鄰港口和本地操作成本低等諸多優(yōu)勢，鼓勵跨國企業(yè)整合集團內(nèi)部物流體系和貿(mào)易鏈，將面向亞太地區(qū)的采購配送基地移至或新設(shè)在物流園區(qū)，建設(shè)成為全國重要的國際采購配送基地。