6月30日，國(guó)內(nèi)的汽柴油的最高零售價(jià)再次上調(diào)，汽柴油每噸上漲了600元，這次調(diào)價(jià)之后，汽柴油的最高零售價(jià)分別上漲了8.66%和9.69%，那么成品油為何一個(gè)月以內(nèi)就兩次上調(diào)，國(guó)內(nèi)的成品油究竟是怎樣進(jìn)行定價(jià)的？高油價(jià)的時(shí)代真的到來(lái)了嗎？央視經(jīng)濟(jì)頻道主持人陳偉鴻與著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員向松祚、沈竹共同評(píng)論。 
　　汽油、柴油每噸上調(diào)600元，國(guó)內(nèi)油價(jià)回到歷史高點(diǎn)，月內(nèi)兩次上調(diào)油價(jià)，新的成品油定價(jià)機(jī)制，為何引發(fā)民眾關(guān)注？
　　向松祚：公眾質(zhì)疑三個(gè)方面。
　�。ā督袢沼^察》評(píng)論員）
　　這一次油價(jià)大幅度的上調(diào)，實(shí)際上是超出了絕大多數(shù)人的預(yù)期，而且社會(huì)公眾有很多的質(zhì)疑，一個(gè)是全國(guó)來(lái)看，一二季度成品油的庫(kù)存是上升的，所以實(shí)際上供給量相對(duì)是高于需求量，而且是比較大幅度的高于需求量，在供大于求的條件下，還上調(diào)價(jià)格，這是第一個(gè)大家不太理解的。第二個(gè)就是很多大的城市里，很多加油站，還在大幅度的進(jìn)行降價(jià)促銷，反而現(xiàn)在國(guó)家要上調(diào)這個(gè)價(jià)格。第三，實(shí)際上油價(jià)上調(diào)，并不是像有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家講的，說(shuō)油價(jià)上調(diào)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)CPI影響只有0.1個(gè)百分點(diǎn)，油價(jià)實(shí)際上影響到很多的行業(yè)，比如說(shuō)物流行業(yè)，物流行業(yè)成本的上升，又會(huì)反過(guò)來(lái)影響到幾乎所有商品的價(jià)格。所以這次油價(jià)大幅度的上調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)面作用是不容低估的。對(duì)于現(xiàn)在已經(jīng)非常強(qiáng)烈的通脹的預(yù)期和壓力，也是不容低估的。
　　這一次公布油價(jià)上調(diào)之后，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，和研究人員給出的解釋是，這一次油價(jià)的上調(diào)是和國(guó)際原油的價(jià)格接軌，也符合5月8號(hào)通過(guò)的石油價(jià)格管理的辦法，但是有幾個(gè)事實(shí)需要非常明確地指出來(lái)。首先中國(guó)的成品油的價(jià)格在全世界是屬于最高的這一個(gè)層面的，比如說(shuō)紐約超標(biāo)最高的油，相當(dāng)于97號(hào)這個(gè)標(biāo)價(jià)的油現(xiàn)在折成人民幣實(shí)際上每升只有5.55元，我們這次上調(diào)以后，中國(guó)的價(jià)格變成了6.78元。如果我們考慮到收入水平，那中國(guó)的油價(jià)高的非常厲害。第二，定價(jià)機(jī)制和決策里最核心的事情是成本的構(gòu)成，原油的成本，加上煉油企業(yè)的加工成本，再加上運(yùn)輸?shù)某杀�，再加上�?guó)家征收的各種稅費(fèi)，究竟在這個(gè)價(jià)格結(jié)構(gòu)里邊，各占多少的比例，每一次調(diào)節(jié)到底是調(diào)節(jié)哪一個(gè)環(huán)節(jié)。第三，國(guó)際上主要國(guó)家成品油價(jià)格的制定，核心是一個(gè)間接調(diào)控的價(jià)格。這個(gè)價(jià)格的制定主體，是相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。而中國(guó)根據(jù)石油價(jià)格管理辦法是一個(gè)政府定價(jià)，或者一個(gè)政府指導(dǎo)價(jià)，跟國(guó)際市場(chǎng)上通行的定價(jià)是完全不一樣的。
　　漲多跌少，業(yè)界眾說(shuō)紛紜，油價(jià)何時(shí)能漲個(gè)明白？
　　向松祚：國(guó)內(nèi)油價(jià)發(fā)展的三大趨勢(shì)。
　　(《今日觀察》評(píng)論員)
　　國(guó)內(nèi)油價(jià)發(fā)展的第一個(gè)趨勢(shì)是，價(jià)格一定會(huì)非常頻繁的波動(dòng)，政府怎么來(lái)調(diào)節(jié)，使價(jià)格相對(duì)溫和的波動(dòng)，我覺得是一個(gè)重大的課題。第二個(gè)趨勢(shì)，就是中國(guó)的油價(jià)現(xiàn)在跟國(guó)際社會(huì)相比，是比較偏高的。但是高油價(jià)的趨勢(shì)，可能難以改變，從中長(zhǎng)期來(lái)講，甚至油價(jià)會(huì)越來(lái)越高。第三個(gè)趨勢(shì)，從我們節(jié)能，從有效的利用稀缺能源來(lái)看，我們確實(shí)要把節(jié)能作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最根本的戰(zhàn)略來(lái)考慮，但是通過(guò)壟斷定價(jià)，很難做到這一點(diǎn)，真正要做到節(jié)能，就要引入價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷。
　　沈竹：打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)是最終解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。
　　（《今日觀察》評(píng)論員）
　　我們的近鄰日本在油價(jià)提稅上面，現(xiàn)在達(dá)到120%，他們對(duì)企業(yè)有一個(gè)要求，就是如果你們的能耗比，每一年不能夠降低1%，你們就要退出市場(chǎng)，用這樣一個(gè)硬性的規(guī)定，去制約能源的浪費(fèi)，產(chǎn)生了非常有效的作用。在這樣的一個(gè)環(huán)境下，老百姓愿意為保護(hù)環(huán)境付出我們的一份貢獻(xiàn)，但是我們變了，我們希望最終企業(yè)也要變，老百姓不希望看到我們付出的這個(gè)錢，最后成了你們成本浪費(fèi)，效率低下的的一個(gè)代價(jià)。這也是整個(gè)漲價(jià)現(xiàn)在被質(zhì)疑和現(xiàn)在討論的一個(gè)焦點(diǎn)所在。所以最終我們希望，只有打破壟斷，讓中石油、中石化參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，引入民營(yíng)企業(yè)，放開市場(chǎng)，才是最終解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。
　　董秀成：今后油價(jià)形成機(jī)制會(huì)比較嚴(yán)格的執(zhí)行。
　�。ㄖ袊�(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)教授，《今日觀察》評(píng)論員）
　　這個(gè)價(jià)格管理辦法，或者新的價(jià)格形成機(jī)制，我認(rèn)為今后從國(guó)家這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，會(huì)比較嚴(yán)格地執(zhí)行。因?yàn)楹貌蝗菀着�出一套辦法來(lái)，而且國(guó)家也正式頒布了，而這個(gè)價(jià)格辦法里面，其實(shí)發(fā)改委已經(jīng)考慮了各種因素了，比如說(shuō)國(guó)際油價(jià)超過(guò)80美元的時(shí)候，測(cè)算公式里面就考慮到，要削減利潤(rùn)，如果（油價(jià)）再高，我可以把利潤(rùn)削減為零，（國(guó)際油價(jià)）超過(guò)130美元以后，還可以臨時(shí)終止這種測(cè)算辦法，它實(shí)際上是考慮到，油價(jià)如果很高的情況下，國(guó)內(nèi)的承受能力以及各方面的影響，這個(gè)實(shí)際上國(guó)家是有考慮的。
　　胡祖六：中國(guó)的能源戰(zhàn)略歸根到底要靠?jī)r(jià)格機(jī)制。
　　（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，《今日觀察》評(píng)論員）
　　中國(guó)現(xiàn)在目前已經(jīng)是全球能源消耗第二大消費(fèi)國(guó)，跟國(guó)際接軌也是可以理解的。但是當(dāng)國(guó)際原油大幅回落的時(shí)候，我們的價(jià)格也沒有相應(yīng)地調(diào)低這個(gè)是消費(fèi)者不滿意的一個(gè)主要的根源。所以我覺得關(guān)鍵還不在于是不是調(diào)價(jià)，關(guān)鍵是這個(gè)定價(jià)機(jī)制，能不能更加市場(chǎng)化，真正反映市場(chǎng)供需的規(guī)律，中國(guó)需要一個(gè)非常全方位的能源戰(zhàn)略，要從需求的和供給方面進(jìn)行綜合的調(diào)節(jié)，包括很多法律法規(guī)，稅收的一些手段，但我想歸根到底，還是要靠?jī)r(jià)格的機(jī)制，價(jià)格能夠反映資源的稀缺程度以后，那么我們?cè)谶@個(gè)全球中長(zhǎng)期，一個(gè)能源高價(jià)的時(shí)候，我們才能夠更加合理地利用這個(gè)能源。
　　向松祚：兩個(gè)基本建議。
　　（《今日觀察》評(píng)論員）
　　我有兩個(gè)最基本的建議，從短期來(lái)看，現(xiàn)在很難馬上把兩大壟斷企業(yè)的格局打破，在實(shí)行國(guó)家定價(jià)，或者政府指導(dǎo)價(jià)格的條件下，我們需要價(jià)格機(jī)制更加的透明，更加的公開，更加的可以預(yù)期。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政府不應(yīng)該管成品油的終端定價(jià)，政府應(yīng)該通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)這個(gè)價(jià)格。比如可以提高通過(guò)降低稅率和提高稅率來(lái)調(diào)整，企業(yè)如果引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以后，它會(huì)根據(jù)這個(gè)稅率，想辦法夠挖潛力，提高效率，否則企業(yè)的市場(chǎng)份額就要下降，所以說(shuō)，最終是要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷。
　　沈竹：與其縱容壟斷企業(yè)哭鼻子，不如讓它們進(jìn)入市場(chǎng)鍛煉。
　�。ā督袢沼^察》評(píng)論員）
　　現(xiàn)在發(fā)改委在定價(jià)，采取猶抱琵琶半遮面的態(tài)度，受到了大家的詬病，中石油、中石化這樣的公司，一虧損，它就會(huì)跟發(fā)改委哭，哭著要錢來(lái)補(bǔ)他們的虧空。就像去年發(fā)改委為什么要補(bǔ)，就是因?yàn)槟銈冊(cè)诟邇r(jià)的時(shí)候買進(jìn)了石油，你們要消耗掉你們的庫(kù)存，所以你們遲遲不降價(jià)，而后來(lái)國(guó)家給你660億的補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼款，然后還不夠你補(bǔ)虧空嗎？難道還需要用漲價(jià)，不斷漲價(jià)的方式來(lái)補(bǔ)償你嗎？在這一點(diǎn)上，與其縱容他們這樣去哭鼻子，不如讓它們盡早的進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)鍛煉自己。