筆者昨日隨中央檢查組在聽取廣州市政府匯報(bào)工作時(shí)了解到,在國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需10條措施及省政府?dāng)U大內(nèi)需16條措施出臺(tái)后,廣州市迅速研究提出了擴(kuò)大內(nèi)需的18條措施,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。為盡快形成投資拉動(dòng)效應(yīng),廣州市著重選擇一批已開工或即將開工并能形成較大投資量的項(xiàng)目申請(qǐng)中央投資。目前,新增中央投資計(jì)劃已經(jīng)陸續(xù)下達(dá)。廣州市將以高度的責(zé)任感和使命感,積極采取有效措施,確保新增中央投資得到高效、合理使用。 
18條擴(kuò)大內(nèi)需措施 
1.全面推進(jìn)亞運(yùn)工程建設(shè) 
加快推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)新建和改擴(kuò)建場(chǎng)館建設(shè),確保全部場(chǎng)館按期交付使用。加快亞運(yùn)城建設(shè),做好賽后開發(fā)利用工作,帶動(dòng)廣州新城發(fā)展。扶持本市有實(shí)力的品牌企業(yè)參與亞運(yùn)建設(shè)及市場(chǎng)開發(fā)。 
2.加快地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、客運(yùn)站、高快速路等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 
推進(jìn)地鐵四號(hào)線等九條線路建設(shè),2010年地鐵建成里程約254公里。推進(jìn)一批重大樞紐性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、重大鐵路項(xiàng)目及廣州鐵路樞紐新廣州站相關(guān)工程、廣州港出海航道三期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步完善高快速路和市政道路網(wǎng)絡(luò)。積極有序地做好國(guó)際樞紐和區(qū)域性物流園區(qū)開發(fā)工作。 
3.加快啟動(dòng)四大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)和加快舊城改造 
加快琶洲———員村、白鵝潭、白云新城、新中軸線南段等重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè),做好土地開發(fā)儲(chǔ)備,完善區(qū)域內(nèi)市政、文化等公共配套設(shè)施建設(shè)。完成3個(gè)舊城更新項(xiàng)目,實(shí)施9個(gè)城中村改造項(xiàng)目。 
4.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 
重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和水塘、農(nóng)村道路、農(nóng)村二次改水、村鎮(zhèn)生活污水處理、城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)、鎮(zhèn)村文化站和衛(wèi)生站、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等工程建設(shè)。完成25萬畝連片農(nóng)田、4萬畝連片魚塘標(biāo)準(zhǔn)化整治工作、扶持畜禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料生產(chǎn)企業(yè)加工設(shè)備更新、"五小"水利工程100宗。 
5.全力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治工程 
實(shí)施西江引水工程,確保2010年建成投產(chǎn)。建設(shè)污水處理廠54座和鋪設(shè)污水管網(wǎng)2167公里。積極推進(jìn)河涌的綜合整治。推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)。 
6.加強(qiáng)節(jié)能減排工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè) 
按計(jì)劃完成小火電機(jī)組、小水泥廠關(guān)停工作,推進(jìn)電力工業(yè)"上大壓小"和燃煤機(jī)組脫硫工作,支持實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程和新能源開發(fā)工程。重點(diǎn)建設(shè)一批廢棄物處理工程。推進(jìn)青山綠地二期工程建設(shè)。 
7.加快推進(jìn)政府保障性住房建設(shè) 
兩年內(nèi)建設(shè)政府保障性住房約408萬平方米,加快解決城市低收入家庭的住房困難問題。 
8.保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 
根據(jù)供求關(guān)系調(diào)節(jié)供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏,穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模。制定符合廣州實(shí)際的促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策。住房公積金個(gè)人和家庭貸款上限分別由40萬元、60萬元調(diào)高到50萬元和80萬元。 
9.加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)。加大教育投入 
加快推進(jìn)全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、市屬高等院校建設(shè)、國(guó)家級(jí)示范性技工學(xué)校等職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)。完成廣州歌劇院等文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)廣州市疾病預(yù)防控制中心、廣州婦女兒童醫(yī)療保健中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目。加快啟動(dòng)社區(qū)"五個(gè)一"工程建設(shè)。推進(jìn)人居綜合環(huán)境整治工程、農(nóng)家書屋工程建設(shè)。 
10.大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。建立崗位需求預(yù)測(cè)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制,健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員職工安置方案?jìng)浒钢贫?nbsp;
實(shí)施就業(yè)"一戶一技能計(jì)劃"和創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的技能培訓(xùn),充實(shí)小額擔(dān)保貸款基金。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展就業(yè)(技能培訓(xùn))專項(xiàng)基金,放寬失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍。對(duì)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)的單位實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,建立鼓勵(lì)企業(yè)招用本市農(nóng)村勞動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。 
11.研究落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施。根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整對(duì)低收入者、困難群體的生活補(bǔ)貼 
按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金;根據(jù)物價(jià)變動(dòng)和基金收支情況調(diào)整農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)并完善對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,逐步提高農(nóng)民種糧、耕地涵養(yǎng)、生態(tài)公益林、良種和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(補(bǔ)償)標(biāo)準(zhǔn)。 
12.穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平 
加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)保障的力度,加快人人享有社會(huì)保障的制度建設(shè),實(shí)施養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋,將城鎮(zhèn)職工(包括外來工)、城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)保障,將城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保險(xiǎn)保障。逐步將全體城鎮(zhèn)職工和外來工納入工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的保障范圍。 
13.加大啟動(dòng)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,重點(diǎn)建設(shè)金融、商貿(mào)、物流、會(huì)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)推進(jìn)廣州軟件園、廣州國(guó)際生物島等產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè),加快推進(jìn)電子信息、新材料等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。先進(jìn)制造業(yè)方面,重點(diǎn)建設(shè)汽車、石化、造船、數(shù)控機(jī)床、重大裝備等產(chǎn)業(yè)基地。 
14.細(xì)化落實(shí)企業(yè)扶持政策 
進(jìn)一步優(yōu)化和完善發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。全面清理各項(xiàng)行政性收費(fèi),落實(shí)國(guó)家推行增值稅轉(zhuǎn)型改革和停征工商"兩費(fèi)"等政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)2008年至2010年進(jìn)行易地搬遷升級(jí)改造的"退二進(jìn)三"國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目貼息。研究制定解決我市中小企業(yè)融資難問題的若干措施。 
15.切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè) 
積極做好本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)150%抵扣當(dāng)年納稅所得額等稅收激勵(lì)政策。簡(jiǎn)化申報(bào)程序,擴(kuò)大企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍。研究制定鼓勵(lì)擴(kuò)大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模的政策措施,完善激勵(lì)自出創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度,促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品盡快獲得認(rèn)可、應(yīng)用并進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。 
16.努力保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng) 
貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅政策,積極推行出口退稅分類管理,對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)簡(jiǎn)化退稅申報(bào)憑證、加快退稅審核及辦理進(jìn)度。推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),支持其擴(kuò)大內(nèi)銷。加大對(duì)出口企業(yè)出口退稅征退差、開拓新興市場(chǎng)、出口信用保險(xiǎn)等財(cái)政扶持的力度,提高企業(yè)收結(jié)匯的速度,幫助企業(yè)緩解融資難問題。減輕出口企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推廣"一關(guān)通,一站式"一體化監(jiān)管流程,提高進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管效率。 
17.多渠道籌措資金 
支持有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)增強(qiáng)擔(dān)保能力,加大融資擔(dān)保覆蓋面,采取市區(qū)共扶的方式,加大對(duì)一批高科技、高效益、低能耗、低污染中小企業(yè)的扶持。充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的功能作用。積極申報(bào)發(fā)行地鐵、污水治理等市政項(xiàng)目建設(shè)債券。研究落實(shí)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法的實(shí)施意見。進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有效引導(dǎo)社會(huì)投資。 
18.切實(shí)增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和提高行政效能 
各級(jí)政府部門要密切監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事程序,提高審批透明度和審批效率。抓緊出臺(tái)簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)措施。