□孫瑞灼
    國務(wù)院總理溫家寶8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。會議提出，要采取措施進(jìn)一步完善中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和法律環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資難，加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度，加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等。
    在金融危機影響尚未見底的情況下，中央出臺政策扶持中小企業(yè)的發(fā)展，很有必要也很有現(xiàn)實意義。但是，這些扶持政策能否得到落實，關(guān)鍵要看一些影響中小企業(yè)發(fā)展的政策“玻璃門”能否打破。
    誰也不能否認(rèn)，以中小企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，成為解決社會就業(yè)問題的主體。
    然而，他們在做出巨大貢獻(xiàn)的同時，卻遭遇了種種不公待遇。事實上，2005年2月24日，中央就發(fā)布了建國50多年來第一部以促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的文件——《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，要求在市場準(zhǔn)入、社會服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等方面取消對民營經(jīng)濟(jì)的限制。
    然而，實踐中中小企業(yè)在一些壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，卻普遍遭遇 “玻璃門”現(xiàn)象——很多鼓勵性政策就像被擋在玻璃門背后一樣，看得見卻享受不到。這些行業(yè)和領(lǐng)域雖然沒有明文規(guī)定限制中小企業(yè)進(jìn)入，但都以資本實力、技術(shù)水平和從業(yè)資歷等各種理由抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使得中小企業(yè)實際上進(jìn)不去，或進(jìn)入后生存困難。
    以中小企業(yè)融資難問題為例，政府部門雖然多次發(fā)文要求解決，但是，金融部門出于自身利益的考慮，就是不愿意貸款給中小企業(yè)，使這一扶持政策成了 “畫餅”，成為長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的老大難問題。有調(diào)查顯示,在我國現(xiàn)有的3000多萬家中小企業(yè)中,發(fā)生資金短缺的高達(dá)70%左右。
    即使在今年以來我國銀行信貸規(guī)模急劇擴(kuò)大的背景下,中小企業(yè)獲得的貸款總額雖有所增加,但其信貸余額占全部信貸余額的比重卻沒有增加,有的省或市甚至是下降的。