□特約評(píng)論員邱林
    今年以來，美國(guó)已對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起10多項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，且大多數(shù)是針對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品。特別是6月下半月，在不到10天內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品連發(fā)3起 “兩反”調(diào)查。
    最新案例便是此次歐盟外長(zhǎng)會(huì)議在沒有舉行討論的情況下通過對(duì)產(chǎn)自我國(guó)的鋼線材征收高達(dá)24％的反傾銷稅。由于各國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施，使中國(guó)的鋼鐵出口受到較大影響。今年上半年，中國(guó)向歐盟的鋼鐵產(chǎn)品出口減少81%，向亞洲市場(chǎng)的出口減少75%、向中東地區(qū)的出口減少68%，向美國(guó)、加拿大和墨西哥的出口減少51%，僅在向俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家以及大洋洲地區(qū)的出口有所增加。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口數(shù)量由去年同期的世界第一位跌至世界第七位，并且第二季度出現(xiàn)自2005年第四季度以來的首次鋼鐵季度凈進(jìn)口。
    鋼鐵出口下降的原因是多方面的。一方面是國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩，全球性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，其實(shí)質(zhì)是總供給超過了總需求，正如一些業(yè)內(nèi)專家所論證的，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大引起信用規(guī)模的擴(kuò)大，而信用的膨脹又反過來促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的膨脹，從而制造了虛假的需求和市場(chǎng)繁榮，隱蔽了生產(chǎn)過剩的事實(shí)，最終必然導(dǎo)致鋼鐵生產(chǎn)過剩。
    另一方面是中國(guó)鋼鐵出口遭遇強(qiáng)大貿(mào)易壁壘。由于國(guó)際需求不足，歐美企業(yè)日子難過，他們想方設(shè)法限制中國(guó)鋼鐵進(jìn)口，保護(hù)自己的市場(chǎng)份額。
    一些市場(chǎng)觀察人士認(rèn)為，隨著中國(guó)內(nèi)需逐漸升溫，中國(guó)鋼鐵對(duì)出口的依賴會(huì)減少，沖擊國(guó)際市場(chǎng)的可能越來越小，貿(mào)易摩擦也會(huì)相應(yīng)減少。這個(gè)分析雖然有些道理，但其說法不一定準(zhǔn)確。我們不能只注重內(nèi)需，而丟掉國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)際上，如果我們能對(duì)鋼鐵出口下降防患于未然，未必不能將 “壞事”變成“好事”。
    首先，目前政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵出口的窗口指導(dǎo)，而不能在歐美市場(chǎng)鋼鐵需求沒有調(diào)整的情況下去收縮鋼鐵出口。對(duì)于個(gè)別專家建議政府進(jìn)一步提高出口退稅刺激鋼鐵出口的主張，筆者以為不妥。在各國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口十分戒備的情況下，如果提高出口退稅必然帶來其他國(guó)家的過激反應(yīng)。所以在下半年，保持鋼鐵出口政策的相對(duì)穩(wěn)定尤為重要。
    其次，中國(guó)的鋼鐵出口由世界第一位跌至世界第七位，說明國(guó)際鋼鐵巨頭在這方面充當(dāng)重要角色。因此，今后中國(guó)鋼鐵企業(yè)與國(guó)際鋼鐵巨頭 “過招”已不可避免， “誰玩得過誰”關(guān)鍵還是要看謀略。謀略運(yùn)用得好，就能保持中國(guó)鋼鐵出口相對(duì)穩(wěn)定，防止出口進(jìn)一步下滑。反之，則會(huì)使過剩的產(chǎn)能愈加沖擊國(guó)內(nèi)疲軟的需求。