2009年，廣東省交通集團(tuán)有限公司又迎來(lái)了一次高速公路建設(shè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇。
省交通集團(tuán)組建于2000年6月，成立不久集團(tuán)就迎來(lái)了第一輪高速公路建設(shè)的大發(fā)展。尤其是成立短短4年間，集團(tuán)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)就基本實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)，順利完成國(guó)有資產(chǎn)的保值增值使命，截至2008年底，省交通集團(tuán)總資產(chǎn)更是達(dá)到了1336億元的規(guī)模�！白プ∵@輪大發(fā)展潮，集團(tuán)總資產(chǎn)有望再翻一番，達(dá)到2500億左右的規(guī)模�！痹摷瘓F(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)人表示。
去年底國(guó)務(wù)院通過(guò)的《珠江三角洲發(fā)展改革規(guī)劃綱要》加速了廣東高速公路建設(shè)的進(jìn)程。按照省委省政府要求，2012年全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5500公里的目標(biāo)，這就相當(dāng)于未來(lái)4年，全省要新增近1700公里的高速公路，這個(gè)總數(shù)相當(dāng)于廣東省內(nèi)第一條高速公路———廣佛高速1988年誕生后，全省21年來(lái)開(kāi)通高速公路總和的近半。
◎多渠道籌措資金全力建設(shè)24個(gè)高速公路項(xiàng)目
按照省委、省政府確定的2010年全省高速公路通車總里程達(dá)到5000公里、2012年達(dá)到5500公里的建設(shè)目標(biāo)，廣東省交通集團(tuán)目前承擔(dān)的在建和擬建高速公路項(xiàng)目有24個(gè)，建設(shè)里程合計(jì)約1566公里，投資規(guī)模達(dá)到1652億元，建設(shè)任務(wù)可謂繁重。
今年上半年，廣東高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，第二季度完成投資比第一季度增長(zhǎng)逾六成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，全省公路建設(shè)完成投資225.8億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)五成，尤其是高速公路建設(shè)步入快車道:上半年完成投資148.53億元，同比增長(zhǎng)44.59%。為拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了積極作用。
據(jù)省交通集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記朱小靈介紹，往年全省高速公路投資100余億元，然而今年起未來(lái)幾年將連續(xù)超過(guò)300億元，高速公路投資規(guī)�？芍^空前，集團(tuán)將重點(diǎn)抓好二廣、廣樂(lè)、肇花、梅大等重點(diǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目。
雖然國(guó)務(wù)院將建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的資本金要求從35%調(diào)低到了25%，然而24個(gè)項(xiàng)目大概需要資本金約400億元。很明顯，由于一批高速公路項(xiàng)目集中建設(shè)，省交通集團(tuán)在建設(shè)期將面臨資金短缺的嚴(yán)重壓力。
“在24個(gè)在建與擬建的項(xiàng)目中，大部分處在粵東、西、北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，一些項(xiàng)目的投資收益明顯偏低，甚至有些項(xiàng)目難以在投資期內(nèi)回收成本，屬于半公益性項(xiàng)目�！笔〗煌�集團(tuán)投資管理部負(fù)責(zé)人表示，并且這些項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，還要面對(duì)前期經(jīng)營(yíng)成本的巨大壓力，不過(guò)高速公路建設(shè)對(duì)完善全省和區(qū)域路網(wǎng)意義重大，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)作用巨大，各地區(qū)上馬愿望強(qiáng)烈，這也是以高速公路投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)為核心業(yè)務(wù)的國(guó)企省交通集團(tuán)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，極大體現(xiàn)了投資行為的社會(huì)公益性。
省交通集團(tuán)多方渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)的資本金。在當(dāng)前全國(guó)、全省擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，集團(tuán)緊緊抓住這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取財(cái)政政策的支持，通過(guò)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取一定的財(cái)政專項(xiàng)資金、地方債額度，解決集團(tuán)部分高速公路項(xiàng)目資本金需求。針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目湛(江)徐(聞)高速公路、二廣高速公路懷集至連州段、廣(州)樂(lè)(昌)高速公路，集團(tuán)形成專項(xiàng)請(qǐng)示呈報(bào)省政府，爭(zhēng)取到86億元建設(shè)資金，緩解了3條出省高速公路項(xiàng)目的建設(shè)資本金的壓力。
此外，省交通集團(tuán)還籌劃通過(guò)兩個(gè)上市公司———粵高速、南粵物流[2.37 -4.82%]以及香港融資平臺(tái)新粵有限公司，通過(guò)股權(quán)融資和債券融資等方式盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，籌募建設(shè)資金，推動(dòng)自身跨越式大發(fā)展。
◎做大做強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)今年分別在建和新開(kāi)工一千公里高速公路
在這輪大發(fā)展潮中，省交通廳提出“兩個(gè)一千公里”的目標(biāo)，即2009年分別在建和新開(kāi)工一千公里的高速公路。其中，省交通集團(tuán)在建項(xiàng)目8個(gè)，共353公里，項(xiàng)目投資總額360億；計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)，總里程1060公里，項(xiàng)目總投資約1056億元，加上計(jì)劃在2010年后開(kāi)工建設(shè)的4個(gè)項(xiàng)目，有關(guān)方面預(yù)計(jì)，這24個(gè)項(xiàng)目完成后，省交通集團(tuán)的總資產(chǎn)將由1300余億元增至2500億元。
截至今年6月，集團(tuán)高速公路項(xiàng)目實(shí)際共完成投資74.7億元，其中省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資61.1億元，完成省發(fā)改委下達(dá)的年度計(jì)劃的60.6%。
今年以來(lái)，為扎實(shí)完成《綱要》制訂的高速公路建設(shè)目標(biāo)，省交通集團(tuán)對(duì)各高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分工包干負(fù)責(zé)制，集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記朱小靈率先垂范，負(fù)責(zé)督促江肇、陽(yáng)陽(yáng)、廣樂(lè)等5個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)定期親自帶隊(duì)到各直屬企業(yè)和高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促各項(xiàng)目嚴(yán)格按照省委、省政府的決策部署，倒排計(jì)劃責(zé)任表，確保按時(shí)完成年度分解建設(shè)任務(wù)。
省交通集團(tuán)還以工程建設(shè)項(xiàng)目季度協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)研究在建工程的困難和問(wèn)題，明確責(zé)任、分解目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，破解項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))、環(huán)評(píng)、用地、征地拆遷等難題，做好項(xiàng)目前期工作，加大推進(jìn)力度。如湛(江)徐(聞)高速公路在60天內(nèi)順利完成征地征遷1.03萬(wàn)畝，為該項(xiàng)目力爭(zhēng)2010年底建成通車奠定了基礎(chǔ)。截至目前，制約項(xiàng)目建設(shè)的大部分難題已得到有效解決，剩余部分難題有望8月解決。
同時(shí)，省交通集團(tuán)加強(qiáng)了運(yùn)營(yíng)管理，2009年1-6月集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)高速公路營(yíng)運(yùn)收入比去年同期上升3.25%。高速公路通行費(fèi)收入是集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)的最主要來(lái)源，集團(tuán)營(yíng)運(yùn)管理重點(diǎn)加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好“綠色通道”減免和偷逃費(fèi)車輛的監(jiān)督管理，做好防貪堵漏工作，確�！皯�(yīng)免不收，應(yīng)收不漏”。
■論劍
把握機(jī)遇尋找發(fā)展突破口
有人認(rèn)為金融危機(jī)刺激了交通行業(yè)的發(fā)展，有人認(rèn)為《綱要》給交通行業(yè)也帶來(lái)了機(jī)遇。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)究竟給交通行業(yè)帶來(lái)了哪些影響?省交通集團(tuán)的下一步棋子將會(huì)怎么走?為此，集團(tuán)當(dāng)家人朱小靈接受了本報(bào)記者的專訪。
記者:集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如何?主業(yè)將如何進(jìn)一步得到擴(kuò)延?
朱小靈:根據(jù)《綱要》，集團(tuán)在2012年以前的高速公路建設(shè)任務(wù)較重，但是在2012年之后，高速公路達(dá)到5500公里之后，省內(nèi)以及與周邊省份通連的路網(wǎng)基本成形，交通集團(tuán)將面臨如何發(fā)展的問(wèn)題。集團(tuán)將大力推進(jìn)“路運(yùn)并舉”方針的實(shí)施，這也是集團(tuán)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、追求可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在完成高速公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的前提下，培養(yǎng)集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極尋找和培育運(yùn)輸、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的空間，將成為集團(tuán)“路運(yùn)并舉”的著力點(diǎn)。
記者:高速公路建設(shè)大潮將在2012年后回落，到時(shí)集團(tuán)將如何處理高速公路建設(shè)與高速公路運(yùn)營(yíng)的關(guān)系?
朱小靈:高速公路建設(shè)與高速公路運(yùn)營(yíng)是一個(gè)前后相互關(guān)聯(lián)、相互遞進(jìn)的過(guò)程，其重心將會(huì)隨著地域路網(wǎng)漸進(jìn)而相對(duì)飽和，而且將日趨完善，因此隨著時(shí)間的推移，尤其是在省內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5500公里以后，高速公路路產(chǎn)、道路客運(yùn)和物流、高速公路養(yǎng)護(hù)等運(yùn)營(yíng)管理的業(yè)務(wù)將擺在企業(yè)面前，因此省交通集團(tuán)也需要轉(zhuǎn)換高速公路建設(shè)者的角色。
記者:集團(tuán)在高速公路建設(shè)主業(yè)之余，還有哪些發(fā)展的突破口?
朱小靈:近期，交通集團(tuán)把握佛山市推行交通共同體模式的有利時(shí)機(jī)，以占51%的股份合作成立佛山市粵運(yùn)公共交通有限公司，首次將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到城市公共交通領(lǐng)域；先后成功收購(gòu)了中山市中運(yùn)機(jī)場(chǎng)快線客運(yùn)有限公司70%股權(quán)，收購(gòu)了汕頭客運(yùn)中心站35%股權(quán)。以自建、聯(lián)合、并購(gòu)等多種形式積極布控廣州市、深圳市主要的中心站場(chǎng)，以及省內(nèi)其他地區(qū)有重要運(yùn)輸樞紐地位的站場(chǎng)，編織成全省站場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，已擁有分布于香港、澳門、廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、陽(yáng)江、汕頭等地的21個(gè)客運(yùn)站，為“路運(yùn)并舉”的全面展開(kāi)開(kāi)了一個(gè)好頭。
一直以來(lái)，運(yùn)輸市場(chǎng)上缺少全國(guó)性或區(qū)域性的大型運(yùn)輸企業(yè)。因此，已有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的省交通集團(tuán)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)有可能搶占先機(jī)做大做強(qiáng)。集團(tuán)有全省規(guī)模最大的路產(chǎn)，運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)也有長(zhǎng)途班線、跨境運(yùn)輸和貨運(yùn)站等較為豐富的運(yùn)輸資源等優(yōu)勢(shì)，并且在摸索一套并購(gòu)-整合-發(fā)展的路子，以此擴(kuò)大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。