抑制產(chǎn)能過剩必須“真刀真槍”
2009-9-1 21:00:00 來源:現(xiàn)代物流報 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
□特約評論員邱林
今年初,中鋼協(xié)發(fā)布預(yù)測,認(rèn)為今年國內(nèi)的粗鋼產(chǎn)量在4.6億噸左右,結(jié)合國內(nèi)粗鋼6.6億噸的產(chǎn)能來看,過剩產(chǎn)能近2億噸。而最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年1~7月份國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為3.17億噸,相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼5.46億噸的水平。
從表面上看,鋼鐵產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重,但是各地 “產(chǎn)能過!甭曇魠s較少,而要求 “開足馬力、一舉扭虧”的卻很多。1~7月份,國內(nèi)一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設(shè),這其中既有盲目投資問題,也有結(jié)構(gòu)性或體制性原因。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,如果不及早采取措施,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)對上游原材料缺乏議價能力、對下游需求又不得不忍受價格劇烈波動的被動局面。
不過,鋼鐵業(yè)要抑制產(chǎn)能過剩,實屬不易。兩年前,國家發(fā)改委就宣布,僅河北、山西、河南、江蘇、山東五省有過剩煉鐵產(chǎn)能占全國煉鐵總能力70%,過剩產(chǎn)能占全國煉鋼總產(chǎn)能的50%。為解決這一問題,國家發(fā)改委與河北等十個省 (區(qū)、市)簽訂協(xié)議,要求這些地方在五年內(nèi)關(guān)停和減少過剩煉鐵產(chǎn)能3986萬噸、煉鋼產(chǎn)能4167萬噸。然而,這項措施收效甚微。
盡管抑制產(chǎn)能過剩的呼聲不斷,但一些地方仍我行我素,對新上鋼鐵項目趨之若鶩。
例如某城市要上一家小鋼廠,年產(chǎn)鋼50萬噸,這顯然是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的,但當(dāng)?shù)卣賳T卻說,他們這樣的小地方能上家鋼廠不容易,這些設(shè)備對大城市來說是落后的,對他們來說卻是先進的,政府支持上。
對于鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,需要通過兼并重組,通過轉(zhuǎn)型升級才能解決。要實現(xiàn)這些目標(biāo),就必須“真刀實槍”地干:一是修訂完善產(chǎn)業(yè)政策。綜合運用提高準(zhǔn)入門檻、加強清潔生產(chǎn)審核、實施差別電價等手段。二是建立產(chǎn)能退出機制,運用經(jīng)濟、法律、環(huán)保和必要的行政手段,加快推進淘汰產(chǎn)能過剩工作。三是推進企業(yè)技術(shù)改造。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高技術(shù)裝備水平。