記者從西安市發(fā)改委了解到，9月7日，西安市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》。到2010年，西安市的服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到1400億元左右，年增長(zhǎng)約16%，西安也將成為區(qū)域服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中心。 
　　背景：消除危機(jī)影響
　　據(jù)西安市發(fā)改委相關(guān)人士透露，2009年上半年，西安市服務(wù)業(yè)占全市GDP比重為50.1%，增加值達(dá)到545.28億元，增速達(dá)到14.8%，從業(yè)人數(shù)在2008年底已經(jīng)超越180萬人。此次西安市出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展意見涉及我市18個(gè)政府部門，旨在消除金融危機(jī)的不良影響，讓服務(wù)業(yè)“以最快速度發(fā)展起來”。
　　《意見》的扶持范圍涉及服務(wù)業(yè)用地建設(shè)、用水用電、財(cái)稅優(yōu)惠、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、降低準(zhǔn)入等方面，作為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)和從業(yè)人員等，都將享受一系列新政扶持。
　　方向：具有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)
　　此次出臺(tái)的《意見》，瞄準(zhǔn)具有產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)。其中，包括生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、民生和社會(huì)的公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、現(xiàn)代物流會(huì)展服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、專門專業(yè)的中介服務(wù)等。
　　以特別重大項(xiàng)目的稅費(fèi)減免為例，5年內(nèi)不分割、出售產(chǎn)權(quán)的新開工特別重大項(xiàng)目，自營(yíng)和物業(yè)租賃所繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅留成部分，可得到50%的獎(jiǎng)勵(lì)。市外新引進(jìn)年實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅超過1000萬元以上的服務(wù)企業(yè)，每年也將得到新增稅收地方留成部分的30%獎(jiǎng)勵(lì)。我市還將根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率，對(duì)大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　　目標(biāo)：打造區(qū)域服務(wù)業(yè)中心
　　西安市有關(guān)部門將根據(jù)《意見》在近日出臺(tái)細(xì)則。通過不斷拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善公共服務(wù)體系，提升就業(yè)容量，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，到2010年，西安市的服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到1400億元左右，年增長(zhǎng)約16%，占GDP比重52%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1596億元，年均增長(zhǎng)19%。西安將盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，在西部迅速形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西部大開發(fā)的核心帶動(dòng)區(qū)、未來中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。
　　企業(yè)創(chuàng)新減免50%研發(fā)費(fèi)用
　　對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)，此次出臺(tái)的《意見》也有明確的獎(jiǎng)勵(lì)和減免規(guī)定。如城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、按投資額獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新等方面，政府將給予一系列政策扶持，以百萬元獎(jiǎng)勵(lì)入駐企業(yè)發(fā)展迅速的項(xiàng)目業(yè)主，讓服務(wù)業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展。
　　西安市鼓勵(lì)符合規(guī)劃的前提下，企業(yè)利用閑置的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別重大的新建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目可以得到40%的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（扣除供氣、供熱公網(wǎng)建設(shè)資金部分）的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　《意見》也對(duì)服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新給予扶持。我市的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，將加計(jì)扣除50%，支持產(chǎn)品創(chuàng)新的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
　　對(duì)于產(chǎn)權(quán)分割出售面積不超過20%的商務(wù)樓宇，入駐企業(yè)年實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅首次突破1億元的，項(xiàng)目業(yè)主將得到100萬獎(jiǎng)勵(lì)。此外，凡是符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大新開工項(xiàng)目，開工后投資額超過一定比例，項(xiàng)目業(yè)主可以得到5％。的分年度獎(jiǎng)勵(lì)。
　　投資“農(nóng)家直營(yíng)店”可給獎(jiǎng)勵(lì)1萬元
　　《意見》提出，投資“農(nóng)家直營(yíng)店”可給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，就業(yè)和再就業(yè)方面也有相應(yīng)的措施出臺(tái)。
　　根據(jù)《意見》，大型商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立直營(yíng)店并經(jīng)驗(yàn)收合格，且5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓的，按新增直營(yíng)店每個(gè)1萬元人民幣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。投資新建農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心并經(jīng)驗(yàn)收合格的，5年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓的，每個(gè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
　　西安市還鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。致力于培養(yǎng)面向生產(chǎn)、生活市場(chǎng)急需技能型人才，熟悉國(guó)際規(guī)則的開放型培訓(xùn)項(xiàng)目，投資在500萬元以上的，資質(zhì)合格可獲得稅收留成部分50%的獎(jiǎng)勵(lì)。商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)崗位上，滿足條件的新招用下崗人員，可享受相應(yīng)的稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼新政。按照實(shí)際招用人數(shù)，用人企業(yè)一并享有定額扣減營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。（記者 成智 實(shí)習(xí)生 楊玉龍）
　　水電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一并降低
　　根據(jù)政策，在西安市的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，服務(wù)業(yè)用地建設(shè)將設(shè)“綠色通道”審批。新建重大項(xiàng)目征地時(shí)屬于舊城改造的，可免繁瑣的征地程序；服務(wù)企業(yè)的用水、用電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也將一并降低。
　　政策提到的服務(wù)聚集區(qū)，目前是指我市各個(gè)區(qū)縣的園區(qū)。在聚集區(qū)內(nèi)，符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)放綠卡，建設(shè)規(guī)劃審批進(jìn)入“綠色通道”，特事特辦，特事急辦。
　　對(duì)于總投資超過5億元，總建筑面積5萬平米以上的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)新建特別重大項(xiàng)目，如果建成五年內(nèi)不分割、出售產(chǎn)權(quán)，在舊城改造征地時(shí)，可參照土地拆遷整理成本，加上土地出讓金后掛牌出讓，不再履行工業(yè)用地的政策征地的諸多程序，大幅度簡(jiǎn)化了服務(wù)業(yè)用地審批手續(xù)。
　　西安市將逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)行業(yè)用水價(jià)格實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水價(jià)格并軌，并清理各項(xiàng)收費(fèi)，取消和制止不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電和照明用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌，物流、研發(fā)等生產(chǎn)性企業(yè)用電，將按照普通工業(yè)企業(yè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，降低了服務(wù)企業(yè)水電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。