今年以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)了成品油價(jià)格機(jī)制改革，其中一個(gè)明顯特征就是確保煉油企業(yè)的利潤(rùn)。地方煉廠夾在中石油和中石化的中間，往年的生存狀況并不樂(lè)觀，今年以來(lái)地方煉廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何?是否享受到了油改的好處?記者對(duì)山東東營(yíng)進(jìn)行調(diào)查。 
 
巨頭壟斷下的石油行業(yè)，民營(yíng)油企的日子似乎一直都不好過(guò)。苦尋油源、大面積停產(chǎn)、集體虧損……地方煉油企業(yè)似乎成了悲情角色。
地?zé)捳鎸?shí)生存狀態(tài)到底如何?在中國(guó)推行成品油新定價(jià)機(jī)制半年之后，記者赴地?zé)捵顬榧�中的山東省展開(kāi)調(diào)查，試圖還原一幅真實(shí)的地?zé)拡D景。
虧損、賺錢(qián)?
初秋時(shí)分的東營(yíng)市，籠罩在一片郁郁蔥蔥的綠色中。這里地處山東北部，黃河入�？�。千百年來(lái)，黃河攜帶黃土高原的泥沙，造就了這片“共和國(guó)歷史上最年輕的土地”。1961年4月16日，鉆獲勝利油田的消息徹底改變了這里的一切。當(dāng)年的東營(yíng)村因油而興，發(fā)展成今天人口200萬(wàn)、工業(yè)產(chǎn)值超4000億的東營(yíng)市。
在市區(qū)寬闊、平坦的瀝青路上，行人稀少。經(jīng)過(guò)改裝的斯太爾、解放大卡車(chē)呼嘯而過(guò)，身后拖著的碩大油罐上印著醒目的“嚴(yán)禁煙火”、“爆”字。
“這都是外地來(lái)我們這里煉油廠拉油的，河北、河南、山西的，還有東北黑龍江的都有�？可匠陨�，靠水吃水，我們東營(yíng)就靠油活著�！彼緳C(jī)崔師傅向窗外努努嘴。
憑借坐擁勝利油田的便利，山東的小煉廠一度遍地開(kāi)花。1998年石油業(yè)大重組，地方煉廠遭遇清理風(fēng)暴，眾多地?zé)挶魂P(guān)閉。最后，全國(guó)僅保留下82家地?zé)挘�山東占到了21家，其中又以東營(yíng)最為集中。如今，這里成為了北方地區(qū)三大石油公司之外最主要的成品油供應(yīng)方。
近年來(lái)，中石油、中石化、中海油三大巨頭日漸強(qiáng)勢(shì)，地?zé)捲馐懿还�平待遇的聲音屢屢�?jiàn)諸報(bào)端。
循著油罐車(chē)的蹤跡，崔師傅將記者送到了位于市區(qū)的一家煉廠。該廠擁有125萬(wàn)噸/年常減壓—氧化瀝青聯(lián)合裝置、25萬(wàn)噸/年常減壓裝置、20萬(wàn)噸/年催化裂化裝置各一套，還正在建設(shè)一套40萬(wàn)噸的重催裝置，總加工能力即將超過(guò)200萬(wàn)噸，在當(dāng)?shù)貙儆谥行退�平的煉廠。
在廠區(qū)門(mén)口，呈現(xiàn)這樣一幅景象：在一塊1000平方米見(jiàn)方的空地上，停下了二十幾輛油罐車(chē)，還有陸續(xù)到來(lái)的卡車(chē)按著喇叭尋找空地。司機(jī)師傅三五成群地打著撲克，等待進(jìn)廠裝油。
“虧損?”該煉廠的負(fù)責(zé)人王經(jīng)理還沒(méi)聽(tīng)完記者的問(wèn)題，就哈哈大笑起來(lái)，“要是虧損，我們廠子還開(kāi)著干啥?你看那些排隊(duì)的車(chē)，每天至少有六七十輛，多的時(shí)候上百輛。都停不下了，我們準(zhǔn)備在場(chǎng)子北邊再擴(kuò)建一倍�！�
王經(jīng)理詳細(xì)地算了一筆賬。從新疆塔河購(gòu)買(mǎi)的原油，到東營(yíng)火車(chē)站價(jià)格是3800元/噸，再加30元的運(yùn)費(fèi)運(yùn)到家。先上常減壓裝置，可以出20%到25%的油，再上催化裂化裝置，又能得到20%左右的油。等到廠里的重催裝置建成后，一套流程全部走完，汽、柴油的收率可以達(dá)到70%左右，也就是說(shuō)一噸原油大約可以加工出來(lái)700千克的成品油。
“現(xiàn)在的90號(hào)汽油賣(mài)6400～6500元/噸，柴油賣(mài)5800元/噸左右，光出的汽、柴油這一塊就能夠盈利。還有后續(xù)的蠟油、渣油、石油膠呢，蠟油、渣油都是3000多/噸，石油膠比煤炭?jī)r(jià)格還貴，每噸一千四五，便宜的時(shí)候也要七八百。按照90%的煉油綜合商品率算，現(xiàn)在的煉一噸油毛利率應(yīng)該在1000元左右�！蓖踅�(jīng)理說(shuō)道。
據(jù)獲得的一份文件也證實(shí)，即使是在國(guó)際油價(jià)飆至近150美元/桶的2008年，石油化工企業(yè)依然實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入739.68億元，同比增長(zhǎng)18.8%;利潤(rùn)總額28.9億元，同比增長(zhǎng)11.6%。
今年以來(lái)，地?zé)捛闆r繼續(xù)向好。最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年1到7月份東營(yíng)地?zé)捓塾?jì)加工原油604.2萬(wàn)噸，同比下降0.4%，降幅比上半年減少5.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入462.5億元、利稅37.5億元、利潤(rùn)18.9億元，同比分別增長(zhǎng)7.5%、57.1%、30.7%，增幅分別比上年提高5.7、15.5、18.8個(gè)百分點(diǎn)。
地?zé)挼幕疑�盈利之�?
在國(guó)際油價(jià)持續(xù)“高燒”時(shí)，即使是中石化這樣的煉油巨頭，都逃避不了虧損的厄運(yùn)。去年全年，中石化集團(tuán)煉油板塊實(shí)際虧損高達(dá)1144億元。那么，連原料來(lái)源都成問(wèn)題的地?zé)�，憑什么做到盈利?
“去年8月份之前都是掙錢(qián)，后期到10月份國(guó)際油價(jià)大跌，庫(kù)存大的企業(yè)就賠，庫(kù)存小的倒騰得好也還是賺錢(qián)。”看著廠外排成長(zhǎng)龍的油罐車(chē)，王輝(化名)向CBN記者說(shuō)，“利潤(rùn)不高的時(shí)候，地?zé)捑偷拓?fù)荷運(yùn)作，實(shí)在不行就安排檢修。等到市場(chǎng)好的時(shí)候滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)趕行情，比如說(shuō)現(xiàn)在，大家開(kāi)工率都很高�！�
王輝所在的是一家民營(yíng)企業(yè)，有一套30萬(wàn)噸的常減壓裝置和一套20萬(wàn)噸的延遲焦化裝置。像這樣的廠在東營(yíng)只能算個(gè)小廠，2008年企業(yè)即實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)接近億元。對(duì)地?zé)拋?lái)說(shuō)，在市場(chǎng)中摸爬滾打練就了一套獨(dú)特的盈利之道。
王輝說(shuō)，煉油企業(yè)最主要的成本在原料。地?zé)捦ㄟ^(guò)自己的渠道，即使在國(guó)際油價(jià)高漲時(shí)，也能夠搞到一些便宜的油回來(lái)。甚至一些企業(yè)鉆空子，裝的是原油，在報(bào)關(guān)時(shí)卻稱(chēng)燃料油，這樣一來(lái)，一噸就有100多美元的差價(jià)。
地?zé)掃�有一個(gè)更大的低價(jià)原料來(lái)源地——?jiǎng)倮�油田。王輝告訴記者說(shuō)，他們廠的油基本是進(jìn)口一半，從勝利油田來(lái)一半。“勝利的油好，含硫低、出油率高，還要便宜。這個(gè)月指標(biāo)油漲了300才3500元/噸，比新疆塔河、蘇丹的油都要便宜!”
勝利油田的油到地?zé)捰腥齻�(gè)渠道。一是中石化對(duì)煉廠的配額指標(biāo)，一年170萬(wàn)噸左右，這對(duì)總加工能力超過(guò)4500萬(wàn)噸的山東地?zé)掃�不夠“塞牙縫”。二是各油區(qū)辦收的油。有些低產(chǎn)、老化的油井，勝利油田就轉(zhuǎn)交給地方政府管理，產(chǎn)油由油區(qū)辦收到一起后轉(zhuǎn)賣(mài)給地?zé)�，價(jià)格水平大概和指標(biāo)油持平。第三條渠道，就是不法分子的偷盜油。
在勝利油田，弄到油賣(mài)給地?zé)捯呀?jīng)是一個(gè)公開(kāi)的發(fā)財(cái)致富“門(mén)道”。一輛三輪車(chē)加幾個(gè)蛇皮袋，一年就成萬(wàn)元戶(hù)，有些“神通廣大”的村民年收入甚至可達(dá)百萬(wàn)元。2008年，勝利油田發(fā)生的盜油案件，有案可查的就有1036起，71個(gè)盜油團(tuán)伙被打掉。這些盜竊的原油大多以大大低于市場(chǎng)的價(jià)格賣(mài)給了地?zé)�，加工成汽柴油在市�?chǎng)上銷(xiāo)售。
除了市場(chǎng)不好就逃、原料來(lái)源做手腳外，地?zé)捊衲赀�遇上了成品油定價(jià)改革帶來(lái)的行情。一位地?zé)捜耸扛嬖V記者，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，今年的需求一直不好，以往這個(gè)時(shí)期休漁期結(jié)束該是用油高峰期，但市場(chǎng)一直沒(méi)有反應(yīng)。“今年賣(mài)得好，全是靠炒作起來(lái)的。從3月份起中石油、中石化開(kāi)始推價(jià)，一直推到5月底，從5月份國(guó)家又開(kāi)始比較密集地調(diào)價(jià)。每次預(yù)計(jì)要漲價(jià)，中間商就趕緊來(lái)進(jìn)貨，買(mǎi)漲不買(mǎi)跌，整個(gè)市場(chǎng)人氣就帶動(dòng)起來(lái)了。”
“整體來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)從下往上走，所有的做油的這些行業(yè)都非常好做，相比往年都要好一些。今年地?zé)捚毡橛�利增長(zhǎng)，基本是已經(jīng)定了�！鄙鲜龅�?zé)捜耸勘硎尽?
越關(guān)停，開(kāi)得越多
在國(guó)家的政策取向上，污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的地方小煉廠，一直處在關(guān)停之列。
今年5月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細(xì)則再次明確提出：對(duì)煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，淘汰100萬(wàn)噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬(wàn)至200萬(wàn)噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。
100萬(wàn)噸的生死線(xiàn)，自1998年石油行業(yè)大重組就開(kāi)始在提。2000年底，全國(guó)200多家地?zé)捚髽I(yè)關(guān)停到了82家，山東全省關(guān)閉19家煉廠、壓減原油加工能力392萬(wàn)噸后，剩下21家地?zé)捚髽I(yè)。
但是，地?zé)挷粌H不見(jiàn)關(guān)停，反而裝置越上越多、規(guī)模越做越大。截至2008年底，全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)增加到99家，總煉油能力達(dá)8805萬(wàn)噸/年。在山東算上已被國(guó)企收購(gòu)的煉廠，總數(shù)增加到37家。
如今，地?zé)掗_(kāi)始了新一輪更大規(guī)模的擴(kuò)張。據(jù)獲得的一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，在山東煉油企業(yè)中有20家在2008年都有新裝置投產(chǎn)或新建裝置。其中，2008年投產(chǎn)裝置21套，新開(kāi)建裝置17套，總的裝置增加產(chǎn)達(dá)到3500萬(wàn)噸左右。
在某地?zé)捸?fù)責(zé)人張先生看來(lái)，所謂關(guān)停百萬(wàn)噸煉廠的規(guī)定基本沒(méi)法執(zhí)行到位�！罢麄�(gè)東營(yíng)我們這樣的中小型煉化企業(yè)就有六七家，都是地方政府招商引資過(guò)來(lái)的，所有文件政府都批準(zhǔn)了，現(xiàn)在又說(shuō)砍就砍，那把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)什么了?”
張先生所在的地?zé)捨挥跂|營(yíng)郊縣。2004年11月份，煉廠投資8000萬(wàn)開(kāi)建，在第二年5月份投產(chǎn)�，F(xiàn)在全廠工人150人左右，有30萬(wàn)噸的常減壓裝置和20萬(wàn)噸的延遲焦化裝置各一套。
在地?zé)掚y以關(guān)停的背后，實(shí)際是國(guó)家利益、地方利益以及國(guó)企的多方博弈。以張先生所在的煉廠為例，2008年上繳800多萬(wàn)元增值稅、200多萬(wàn)元所得稅。在東營(yíng)市郊這樣一個(gè)基本沒(méi)有多少工業(yè)企業(yè)的縣，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的貢獻(xiàn)并不小。
這樣的問(wèn)題在東營(yíng)是“通病”。CBN記者從東營(yíng)市政府部門(mén)取得的一份資料顯示，全市石化產(chǎn)業(yè)擁有總資產(chǎn)357.9億元，原油一次加工能力1640萬(wàn)噸，占全省的36.4%。2008年，石化行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅50.2億元，占到地方工業(yè)的比重為14.7%。如果加上依托石化業(yè)發(fā)展起來(lái)的精細(xì)化工業(yè)，利稅總比重占到了三成。
“石化企業(yè)對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)這么多，哪能說(shuō)砍就砍?”張先生告訴CBN記者說(shuō)，地方政府一直是很支持地?zé)挵l(fā)展，比如他們廠所在的縣就給予招商引資的項(xiàng)目5年房屋、土地使用稅減免，同時(shí)還安排銀行資金支持。如果企業(yè)關(guān)停，銀行貸款打水漂，受損的還是政府。
張先生認(rèn)為，政府治理地?zé)捴挥幸粭l路，那就是扶持地?zé)捓^續(xù)做大做強(qiáng)，這對(duì)各方都有利。
但事情并沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。地?zé)挼睦^續(xù)壯大，會(huì)直接擠占中石油、中石化的既有市場(chǎng)地位。比如，中石化打算上青島大煉油時(shí)，就對(duì)山東省政府提出了把建設(shè)大煉油項(xiàng)目與關(guān)停地方小煉油結(jié)合起來(lái)同步運(yùn)作的條件，即所謂“上1000萬(wàn)噸，關(guān)1000萬(wàn)噸”。
地方政府一方，則早想好對(duì)策，為地?zé)捚髽I(yè)好“婆家”來(lái)應(yīng)對(duì)。繼前期中國(guó)化工集團(tuán)收購(gòu)了正和集團(tuán)、昌邑石化等6家地?zé)捄�，中海油成為了另一個(gè)重點(diǎn)拉攏對(duì)象。在本月7日，中海油與山東省濰坊市政府舉行股權(quán)交接儀式，接過(guò)山東海化51%股份成為公司實(shí)際控制人。
“地方政府這一招是以退為進(jìn)，既為企業(yè)找到靠山，解決了地?zé)挼挠驮�、資金、管理等瓶頸，又將國(guó)家隊(duì)與地方隊(duì)的關(guān)停博弈，轉(zhuǎn)化為兩個(gè)央企巨無(wú)霸之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，央企巨無(wú)霸可能會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，最后得益的依然是地方政府�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)。