聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織17日全球同步發(fā)布《2009世界投資報告》指出，在當前國際經濟和金融危機的背景下，全球外國直接投資(FDI)繼續(xù)下降，2009年下降趨勢更加顯著。 
 
相比起其他國家，中國更好地經受住了全球金融危機的沖擊，在吸收外資和對外投資方面均表現(xiàn)不俗。
1 全球FDI繼續(xù)下降中國對外投資增長111%
報告指出，2008年FDI流入量下降了14%，從2007年的1.979萬億美元降至1.697萬億美元。2009年下降趨勢更加顯著，預計將下降30%至40%。2010年FDI可望緩慢回升至1.4萬億美元。2011年將進一步反彈至接近1.8萬億美元，基本達到2008年的水平。
據(jù)悉，全球經濟和金融危機以及不斷加快的經濟衰退，不僅嚴重影響了全球FDI的前景，也改變了FDI的格局。在日益上漲的大宗商品價格推動下，發(fā)展中國家依然保持較快經濟增長。2008年發(fā)展中經濟體和轉型經濟體外資流入增速有所減緩，但仍保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，在全球FDI流量中所占比例飆升至43%。而發(fā)達國家FDI流入量出現(xiàn)了大幅度下降，驟降29%，流入量僅為9620億美元。
“2009年上半年，在全球FDI預計下降40%的背景下，中國吸收外資下降17.9%，降幅逐漸收窄。從長遠來看，跨國公司仍看好中國，將其列為全球最有吸引力的投資地�！甭�(lián)合國貿發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧說，2008年中國的外資流入增長了30%，高達1080億美元，成為全球第三大吸收外資國。與此同時，中國也成功地成為對外投資的重要主體。在全球對外直接投資總額下降13.5%的背景下，中國的對外投資增長了111%，達到559億美元，對外投資與吸收外資的比例已升為1∶2。
2 撤資增加并購減少成FDI下降主因
探究目前全球FDI下降的原因，報告分析認為如下幾個因素起了主要作用：一是跨國公司不斷進行撤資以降低成本和配合企業(yè)重組。自2008年中期以來，跨國公司抽回投資、收回公司內部貸款以及償還母公司債務等行為造成的撤資在一些國家均超過了FDI流入總量，給這些國家的外資存量造成了很大沖擊。另一個因素是受金融市場萎縮和跨國公司現(xiàn)金短缺的影響，跨國并購大幅減少，而跨國并購在前幾年一直是FDI增長的重要驅動原因。僅2008年一年，跨國并購交易額就下降了35%，為6730億美元，大致相當于2006年的水平。2009年將進一步減少。
據(jù)了解，就非傳統(tǒng)的外資投資者而言，由于資金渠道受阻，來自私募基金的外資顯著下降。2008年私募基金跨國并購下降了38%，僅為2910億美元，而2009年上半年又下降了78%。其主要原因是推動這些基金在近些年來開展跨國并購的主要動力———杠桿收購融資在2008年下半年幾乎枯竭。另一方面，2008年主權財富基金資本雄厚，逆勢而行，其FDI實現(xiàn)了破紀錄的增長，跨國并購額增長了16%，達到200億美元。不過，由于本國出口收入的減少及其海外投資的大幅虧損，主權基金業(yè)面臨著挑戰(zhàn)。
3 訂單農業(yè)成FDI黑馬我國亟需將其體系化發(fā)展
在全球FDI持續(xù)下降的情況下，投資于農業(yè)領域的FDI卻一路飆升，以至于此次《世界投資報告》的副標題為———“跨國公司、農業(yè)生產與發(fā)展”。報告指出，從整體上看，當前投入農業(yè)的外資總量較低，但增長迅猛。
上世紀90年代末，全球每年流入農業(yè)的FDI還不到10億美元，但是在2005至2007年，年流入量增加了兩倍，達到30億美元�？鐕�公司參與農業(yè)的形式不限于外國直接投資(如建立農場)，訂單農業(yè)(如外國超級市場或食品加工商訂立明確規(guī)定價格、數(shù)量、質量和其他要求的合同，來跨國購買農產品)這種非股本形式的參與成為主要方式。目前訂單農業(yè)不僅非常普及，而且在許多新興國家和貧窮國家還達到了相當高的程度，訂單生產安排覆蓋了廣泛的農產品范圍，從家禽、主要糧食生產到經濟作物等。
“跨國公司與本地農戶建立合同關系，向為數(shù)眾多的小農戶提供生產投入和轉讓技術，可以為農戶和發(fā)展中國家?guī)�來重大利益�！甭?lián)合國貿發(fā)組織經濟事務官員梁國勇接受本報記者采訪時說，在中國，訂單農業(yè)已經被接受并開始發(fā)展，出現(xiàn)了“公司加農戶”的提法，但國內對訂單農業(yè)還沒有明確的概念，也沒有政府部門對此進行專門的監(jiān)管，整體上缺乏政策體系指引。
他介紹說，訂單農業(yè)與傳統(tǒng)的FDI相比凸顯出兩方面優(yōu)勢：一是不涉及土地直接占用和長期使用；二是可以與數(shù)量龐大的農戶聯(lián)系，與全球農業(yè)生產鏈和世界市場對接。他認為，訂單農業(yè)的發(fā)展在未來會越來越有影響力。
梁國勇表示，發(fā)展訂單農業(yè)吸引外國直接投資進入中國農業(yè)市場將有助于中國“三農”發(fā)展。他認為，中國應在農業(yè)領域吸引利用外資方面建立針對訂單農業(yè)的政策體系；其次，在這個政策體系下，制定措施推動訂單農業(yè)更好地發(fā)展；同時，應將跨國公司通過訂單農業(yè)對農業(yè)生產的介入納入國家對“三農”政策支持體系中，并制定競爭、研發(fā)、基礎設施等配套政策，在推動中國訂單農業(yè)發(fā)展的同時注重保護農戶利益。
4 中國引資面臨高低端兩頭挑戰(zhàn)
今年8月全國實際使用外資(FDI)同比增長7%，自去年10月以來首度正增長。此前，F(xiàn)DI連續(xù)十個月同比負增長，8月FDI轉負為正，這是否標志著中國吸引外資開始走出低谷？在17日舉行的《2009世界投資報告》首發(fā)式上，聯(lián)合國貿易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧表示，中國在引進外資方面的一系列新舉措推動作用顯現(xiàn)，但仍面臨來自高低端兩頭市場上的嚴峻挑戰(zhàn)。
詹曉寧指出，今年上半年中國吸收外資大幅下降，預計下半年仍會下降，但下降幅度可能有所減緩。從2009年全年的情況來看，全球FDI處于低谷，在此背景下，中國在吸收外資方面仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
他說，目前外資仍在撤資過程中，中國希望吸引到的發(fā)達國家高科技領域對外投資仍在大幅下降，中國在吸引外資方面面臨著來自高低端兩個市場的激烈競爭：在低端領域，中國勞動密集型產業(yè)吸引外資正面臨來自周邊發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，例如越南、馬來西亞、印度尼西亞等國均加大了招商引資的力度，而中國受生產成本上升的影響正逐漸失去比較優(yōu)勢。在高端領域，中國難敵發(fā)達國家的競爭，如在節(jié)能減排、科技研發(fā)等高附加值產業(yè)領域，發(fā)達國家也在加大投入，其外資促進機構和財政部門出臺的資金補貼力度較大，目前中國吸引外資中投向研發(fā)領域的外資正大幅下降，說明跨國公司目前紛紛把研發(fā)部門撤回到本國。
據(jù)詹曉寧分析，中國在吸引外資結構方面已經發(fā)生了“出口導向向外轉、市場導向向內轉，沿海地區(qū)向上走”的最新變化。首先，出口導向型的外資有向國外轉移的趨勢；其次，以金融業(yè)、零售業(yè)為代表的市場導向型外資正從中國沿海向內地轉移；第三，沿海地帶吸引外資有升級換代的趨勢。
詹曉寧提醒說，中國在利用外資實現(xiàn)產業(yè)升級換代、將吸引外資的目光投向高端領域的同時，也要看到低端領域的投資對創(chuàng)造就業(yè)的重要作用。目前全球金融危機可能正轉為全球就業(yè)危機，政府部門要注重政策的選擇。
對于中國企業(yè)到海外投資，詹曉寧認為有兩個新的增長點值得關注：一是環(huán)保、節(jié)能減排、新技術開發(fā)等領域，發(fā)達國家在這些領域紛紛出臺了促進投資的政策；二是發(fā)達國家的中小企業(yè)，這些企業(yè)一般擁有比較實用的技術，但缺少資金和產業(yè)化途徑。
5 各國刺激方案成投資保護主義“溫床”
聯(lián)合國貿發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧17日回答本報記者提問時指出，針對目前全球投資和貿易保護主義抬頭的趨勢，本周一聯(lián)合國貿發(fā)組織已經向20國集團遞交了投資和貿易保護主義報告。
報告指出，雖然保護主義尚未在全球形成潮流，但是近日出現(xiàn)的如中美輪胎特保案等保護主義苗頭令人擔憂，報告呼吁限制各國制定“與鄰為壑”的政策。
詹曉寧認為，金融危機發(fā)生后，全球范圍內出現(xiàn)一些隱性保護主義傾向，在投資方面，各國出臺的刺激經濟方案竟成為了投資保護主義的“溫床”。如一些國家出臺的刺激經濟方案中限制本國跨國公司投資于其海外分支機構，或在貸款方面對外資主體有所限制。
他說，在拉美一些國家，甚至出現(xiàn)了因限制外資而發(fā)起的國有化趨勢，而在非洲，一些政府開始對此前簽訂的外資開采合同重新進行談判。“2008年世界各國出臺投資政策里，限制投資措施已經占到23%，而上世紀90年代每年只有5%至6%的限制性投資政策出臺�！闭矔詫幷f。
據(jù)悉，20國峰會關于抵制保護主義的承諾只到2010年底，目前聯(lián)合國貿發(fā)組織正在呼吁延長這個時限。詹曉寧說，投資保護主義在全球投資上升時期最易出現(xiàn)，危機中本國政府出手挽救的“龍頭企業(yè)”在經濟形勢轉好時可能面臨著被并購等投資行為，到時經濟民族主義等投資保護情緒更容易滋生，因此抵制投資保護主義的承諾應是長期的。