在全球氣候危機(jī)大背景下，世界著力于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型。各國擬實行的碳稅政策，在引發(fā)貿(mào)易爭論的同時，也給國內(nèi)出口企業(yè)敲響了警鐘。 　　貿(mào)易摩擦伏筆 
　　今年6月26日，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，以應(yīng)對氣候變化之名將“碳關(guān)稅”正式納入世人視野。按照美國的規(guī)定，從2020年起對不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國家實行貿(mào)易制裁，具體的措施將表現(xiàn)為對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
　　這一條款因涉嫌“以環(huán)保的外衣、行貿(mào)易保護(hù)之實”而備受國際質(zhì)疑。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅就明確回應(yīng)，中方一貫主張與國際社會共同應(yīng)對氣候變化，但部分發(fā)達(dá)國家提出對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實。
　　從各方迅即的激烈反應(yīng)看，包括中國在內(nèi)的眾多新興市場國家已感受到“碳關(guān)稅”的潛在威脅。在9月3日晚的長安大講壇上，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱擔(dān)憂，美國國會參議院很可能會在今年10月底通過議案，對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。
　　此間觀察人士分析，未來美國將會在WTO框架體系下尋求征收碳關(guān)稅的合理性支持，而今年年底的哥本哈根會議就是不錯的契機(jī)。美國或許會在新的公約里提出相關(guān)協(xié)議條款，或許通過國與國之間的合作條款來給碳關(guān)稅尋求國際支持。
　　一旦碳關(guān)稅得到國際社會的認(rèn)可，中國出口貿(mào)易將受到巨大影響便毫無懸念。援引中國國家發(fā)改委談判代表的說法，此類關(guān)稅將是一個災(zāi)難，可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，并違背世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定。未來美國要是這么做，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家就也可以跟著學(xué)。屆時，“物美價廉”的中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢會完全消失。
　　中國制造業(yè)的死敵 
　　近些年，機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)幾乎占據(jù)了中國出口市場的半壁江山。如果開征碳關(guān)稅，作為美國的第一大貿(mào)易伙伴，中國出口必然會受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。
　　“美國把氣候問題帶到貿(mào)易上來，問題就變得相當(dāng)復(fù)雜。對于我們的出口企業(yè)來說，未來可能沒有選擇的權(quán)利，要出口就必須接受碳關(guān)稅�！敝�名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，征收碳關(guān)稅堂而皇之的說法肯定是為了應(yīng)對氣候問題，但是有沒有貿(mào)易保護(hù)主義之嫌也是見仁見智的。
　　“一旦開征碳稅，絕大多數(shù)中國制造業(yè)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。增加成本自然不是企業(yè)所樂見的�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為，總體而言，中國實行碳稅并不容易。
　　但無論如何，碳關(guān)稅對中國的制造類出口企業(yè)提出了更高的要求，這將形成新的擠壓和倒逼機(jī)制。由于我國制造業(yè)起步較晚，科技含量不高，高能耗導(dǎo)致成本增加，市場空間會進(jìn)一步變窄。
　　有媒體曾報道過這樣一件事：一名廣東陶瓷企業(yè)的老板不久前在出口一批陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)品到國外時，被對方問及產(chǎn)品單位能耗是多少。和大多數(shù)的中國企業(yè)主一樣，這位中國老板從未計算過自己產(chǎn)品的能耗，當(dāng)然也就無法回答對方。在這位老板眼里，這樣的遭遇與當(dāng)下沸沸揚揚的碳稅傳聞不無關(guān)系。
　　事實上，對“碳”征稅已是大勢所趨。不僅僅是美國要征收碳關(guān)稅，此前法國開征碳稅也一直在醞釀之中。9月3日，法國總理菲永在接受媒體采訪時表示，擬將即要開征的“碳稅”起步價格為每噸14歐元。此外，加拿大也在醞釀相關(guān)政策。
　　國內(nèi)碳稅醞釀開征 
　　在對發(fā)達(dá)國家 “碳關(guān)稅”議論之際，中國國內(nèi)關(guān)于“碳稅”的討論也已浮出水面。此前，財政部財政科學(xué)研究所公布了碳稅研究報告，認(rèn)為應(yīng)開征碳稅，建議在資源稅改革后的1至3年內(nèi)擇機(jī)開征較為適宜。
　　“目前碳稅開征的確切時間表還在討論之中，但這的確是一個方向。”國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，碳稅被視為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、長期保護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)的政策工具，理應(yīng)征收。
　　林伯強(qiáng)也對記者表示，全球氣候談判問題已引起各國關(guān)注，因此，無論是否接受國際量化減排的約束，作為排放大國的中國都需要強(qiáng)調(diào)自己對全球的氣候責(zé)任。那么，考慮包括征收碳稅在內(nèi)的更為切實的減碳措施，也是理所當(dāng)然的事情。
　　受能源分布的約束，中國是世界上少有的以煤炭為主的能源消費國之一。改革開放30年來，伴隨經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，碳排放量也逐年增加，并且迅速遞增。財政部財政科學(xué)研究所的碳稅研究報告認(rèn)為，碳稅作為實現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段，也是保護(hù)環(huán)境的有效經(jīng)濟(jì)措施，應(yīng)成為我國應(yīng)對氣候變化的主要政策手段之一。
　　財政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任陳歡此前對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)綠色GDP指標(biāo)已經(jīng)是一種趨勢，這需要將碳排放納入到考核檢驗的指標(biāo)中去，并且將碳足跡記錄具體到企業(yè)中。而開征碳稅恰好有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　財政部研究報告指出，碳稅作為重要的環(huán)境政策工具，既有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，還符合我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方向。開征碳稅也是完善環(huán)境稅制的需要。
　　此外，從國外發(fā)達(dá)國家來看，其普遍建立以硫稅、氮稅、燃油稅、碳稅等等環(huán)境稅稅種為核心的環(huán)境稅制或綠色稅制等。財政部財科所副所長蘇明在今年上半年就透露，我國正在研究推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅。
　　在8月舉行的“中國低碳商機(jī)論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所專家也表示，就目前情況來看，包括燃油消費稅和能源稅以及正在研究并且未來將征收的碳稅，將是指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展走向的工具。
　　在“綠色GDP”工作實施過程中，環(huán)保部官員也曾表態(tài)，國家還要探討實施相應(yīng)的綠色稅收、綠色信貸等配套措施，最終形成一個綠色政策法規(guī)體系。有觀點指出，未來碳稅的出臺，正是這些政策法規(guī)完善的標(biāo)志之一。
　　種種跡象表明，盡管中國當(dāng)前并無征收碳稅的時間表，但相關(guān)政策早已在醞釀之中。