中國(guó)9月13日宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼程序。而就在此前兩天的9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就對(duì)華輪胎特保案作出了不利于中國(guó)的決定，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎實(shí)施為期3年的特保措施。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)“雙反”的這兩類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元，與中國(guó)輪胎對(duì)美出口額大體相當(dāng)，這項(xiàng)舉動(dòng)實(shí)際上是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。那么，在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，應(yīng)當(dāng)如何定位和選擇貿(mào)易報(bào)復(fù)措施呢？ 
　　
貿(mào)易報(bào)復(fù)是減少爭(zhēng)端的必要工具 
　　
首先必須確認(rèn)的是，我國(guó)應(yīng)將貿(mào)易報(bào)復(fù)措施納入貿(mào)易武庫(kù)之中。實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)等反制措施的目的是要遏制貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向，從而為國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造更平穩(wěn)、更可預(yù)期的環(huán)境。正如維護(hù)和平需要有打擊對(duì)方的能力作為保障一樣，貿(mào)易報(bào)復(fù)也是減少貿(mào)易爭(zhēng)端、為國(guó)際經(jīng)貿(mào)創(chuàng)造平穩(wěn)環(huán)境必不可少的工具。雖然訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制在理論上也是一種可供選擇的反制措施，在此次輪胎特保案中我國(guó)也有充分的信心勝訴，但世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序曠日持久，因而對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義者的威懾不足。 
　　
從既往歷史看，中國(guó)這個(gè)數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國(guó)，是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大的受害者，同時(shí)也是名列前茅的貿(mào)易報(bào)復(fù)小國(guó)，很少實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)或其他反制措施。以中美經(jīng)貿(mào)為例，1972年《上海公報(bào)》恢復(fù)中美貿(mào)易關(guān)系后不久，美國(guó)就開(kāi)始對(duì)中國(guó)商品施加各類(lèi)限制措施。 
　　
1980年以來(lái)，幾乎年年美國(guó)都要制造多起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，但中國(guó)迄今只在1983年實(shí)施過(guò)一次貿(mào)易報(bào)復(fù)。1983年1月開(kāi)始，美國(guó)單方面限制進(jìn)口中國(guó)紡織品，中國(guó)則宣布以不購(gòu)買(mǎi)美國(guó)棉花、大豆、合成纖維和減少谷物購(gòu)買(mǎi)量。 
　　
假如貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，損害中國(guó)利益，他們自己卻不用因此付出一點(diǎn)代價(jià)，那么在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)肯定是保護(hù)主義勢(shì)力更能吸引公眾跟從。由于中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)端中極少采取報(bào)復(fù)措施，已有不止一個(gè)國(guó)家的保護(hù)主義勢(shì)力在主張對(duì)華貿(mào)易保護(hù)時(shí)提出這樣的理由：“既然我們限制進(jìn)口中國(guó)商品，中國(guó)從我們的進(jìn)口不僅沒(méi)有減少，反而增加，那么我們?yōu)槭裁床幌拗浦袊?guó)商品？”假如讓貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，上述保護(hù)主義勢(shì)力在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的鼓動(dòng)能力就將大大削弱。在以前的韓國(guó)限制中國(guó)大蒜、大蔥案中，正是因?yàn)橹袊?guó)宣布了限制進(jìn)口韓國(guó)手機(jī)等商品的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，雙方才得以迅速達(dá)成妥協(xié)。 
　　
為提高效率起見(jiàn)，其他條件相同，我國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇美國(guó)等對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響力大的國(guó)家，從而對(duì)其他貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)蠢蠢欲動(dòng)的保護(hù)主義勢(shì)力構(gòu)成足夠警誡。 
　　
兩大因素推動(dòng)輪胎特保案反擊實(shí)施 
　　
從輪胎特保到6月份的10天內(nèi)便對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品連續(xù)發(fā)起3項(xiàng)“雙反”調(diào)查，再到對(duì)中國(guó)紡織品磨刀霍霍，充分顯示我國(guó)遏制美國(guó)保護(hù)主義勢(shì)力的緊迫性。而不少其他國(guó)家也在醞釀對(duì)華貿(mào)易限制，也進(jìn)一步提高了我國(guó)警誡各國(guó)保護(hù)主義勢(shì)力的必要性。美國(guó)對(duì)華輪胎特保措施的理由完全站不住腳，甚至此舉名義上要保護(hù)的對(duì)象———美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)也一邊倒地持反對(duì)態(tài)度。而美國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品和禽肉出口的補(bǔ)貼證據(jù)世人眾所周知，因此選擇輪胎特保案作為突破口是適當(dāng)?shù)�。而中�?guó)對(duì)輪胎特保案反擊的實(shí)施，又受到以下兩大因素的強(qiáng)化： 
　　
首先是中國(guó)需要向國(guó)內(nèi)外投資者顯示保護(hù)中國(guó)境內(nèi)制造商合法權(quán)益的決心和能力。只有這樣，正考慮向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，特別是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)能力的投資者才會(huì)下定決心，中國(guó)才能抓住經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。 
　　
其次，我國(guó)需要在奧巴馬執(zhí)政初期及早遏制其潛在貿(mào)易保護(hù)主義傾向。西方代議制民主政體本身，就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力取得與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力份額不相稱(chēng)的政治能量。美國(guó)憲法將對(duì)外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國(guó)會(huì)，這種體制使得美國(guó)那些主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問(wèn)題政治化的利益集團(tuán)，比行政主導(dǎo)的國(guó)家更容易左右國(guó)家貿(mào)易政策走向，加上超級(jí)大國(guó)的地位更刺激美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險(xiǎn)的惡性膨脹。 
　　
而且，在美國(guó)一屆政府的執(zhí)政不同時(shí)期對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的需求程度不一樣，奧巴馬在未來(lái)的保護(hù)主義沖動(dòng)可能增強(qiáng)。由于奧巴馬與公眾的“蜜月期”尚未完全結(jié)束，所以近期無(wú)需太過(guò)依賴(lài)貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的政治支持。但是，隨著政治支持流失到一定程度，其尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力支持的內(nèi)在沖動(dòng)就會(huì)大大增強(qiáng)。如果在現(xiàn)階段就訴諸保護(hù)主義措施而不用付出任何代價(jià)，對(duì)于他的潛在保護(hù)主義傾向?qū)��?gòu)成的激勵(lì)可想而知。 
　　
貿(mào)易報(bào)復(fù)通常奉行等額原則 
　　
在實(shí)踐中，貿(mào)易報(bào)復(fù)通常奉行等額原則，如此次中國(guó)“雙反”的美國(guó)汽車(chē)、肉雞兩類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口額約20億美元，與中國(guó)產(chǎn)輪胎對(duì)美出口額大體相當(dāng)，但這項(xiàng)原則有進(jìn)一步討論分析的余地。貿(mào)易報(bào)復(fù)的關(guān)鍵，在于令對(duì)方感到損害令其得不償失。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，損害主要體現(xiàn)在就業(yè)方面，如果當(dāng)事雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)，報(bào)復(fù)額與受影響出口額相等，對(duì)兩國(guó)就業(yè)的影響大致相當(dāng)。如果當(dāng)事雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，報(bào)復(fù)額與受影響出口額相等，較發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)所受影響就要小得多，對(duì)其警誡效果相應(yīng)也就小很多。所以，如果貿(mào)易摩擦受害國(guó)要更好地發(fā)揮警誡作用，根據(jù)讓挑起爭(zhēng)端國(guó)家受影響就業(yè)人數(shù)相等的原則，選擇制定報(bào)復(fù)清單的效果將更好。 
　　
貿(mào)易報(bào)復(fù)措施有狹義和廣義之分，前者指進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域的措施，后者則包括金融、財(cái)政等其他領(lǐng)域的措施。在此次特保案中，迄今中國(guó)采取的還僅僅是局限于貿(mào)易領(lǐng)域的狹義貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。實(shí)際上，在金融等其他領(lǐng)域的廣義貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，也在可供中國(guó)選擇的范圍之內(nèi)。畢竟，在這場(chǎng)危機(jī)中，其他國(guó)家有求于中國(guó)之處甚多。 
　　
盡管如此，從已采取的措施來(lái)看，中國(guó)政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿。而且希望將爭(zhēng)端控制在一定限度以?xún)?nèi)，因?yàn)檎�府官方聲明并沒(méi)有采用“貿(mào)易報(bào)復(fù)”的名義。而且，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等相關(guān)程序，也可以給對(duì)方創(chuàng)造進(jìn)一步冷靜思考、采取理性措施解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)。如果中國(guó)正式就此訴諸世貿(mào)組織，按照爭(zhēng)端解決機(jī)制的步驟，第一階段就是磋商，即使成立專(zhuān)家小組之后，也可以在任何時(shí)候開(kāi)始斡旋、調(diào)解和調(diào)停。在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，更是希望相關(guān)國(guó)家能夠清醒地認(rèn)識(shí)到挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端可能對(duì)自己造成的損害，采取理性措施。